各有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《深圳市市級儲備凍豬肉管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

 

　　2022年3月28日

 

　　深圳市市級儲備凍豬肉管理辦法

 

　　第一章  總    則

 

　　第一條  為加強對市級儲備凍豬肉的管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，參照《中央儲備肉管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱市級儲備凍豬肉，是指市政府為緩解豬肉市場價格異常波動，應(yīng)對突發(fā)事件而儲備的符合GB/T9959.3-2019標(biāo)準(zhǔn)的凍豬肉。

 

　　第三條  本辦法適用于市級儲備凍豬肉的收儲、管理、輪換、動用、監(jiān)督檢查等活動。

 

　　第四條  市級儲備凍豬肉實行以常規(guī)儲備為主、臨時儲備為輔的計劃管理機制。

 

　　市級儲備凍豬肉由市發(fā)展改革委根據(jù)宏觀調(diào)控需要、財政承受能力以及國家和省的有關(guān)要求提出儲備規(guī)模，征求市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、財政局等相關(guān)部門意見后報市政府批準(zhǔn)。

 

　　凍豬肉儲備實行委托承儲、動態(tài)儲備、儲備費用定額包干的機制。

 

　　第二章  職責(zé)分工

 

　　第五條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級儲備凍豬肉承儲企業(yè)的遴選和儲備計劃下達，對儲備凍豬肉數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲備費用的預(yù)算編制、撥付和績效管理；負(fù)責(zé)豬肉價格日常監(jiān)測預(yù)警，在市場異常波動時制訂儲備凍豬肉動用和臨時收儲方案，報市政府批準(zhǔn)后牽頭會同相關(guān)部門組織實施。

 

　　第六條  市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市生豬供應(yīng)情況監(jiān)測，因生豬調(diào)運受限、自然災(zāi)害等非正常因素導(dǎo)致全市生豬屠宰量嚴(yán)重不足時及時書面告知市發(fā)展改革委；負(fù)責(zé)價格執(zhí)法檢查，維護豬肉市場秩序穩(wěn)定。

 

　　第七條  市商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)測全市商超豬肉供應(yīng)和銷售情況，出現(xiàn)豬肉供應(yīng)斷檔、脫銷情況時及時書面告知市發(fā)展改革委；在儲備凍豬肉投放時，負(fù)責(zé)選取確定擬投放的商超門店并協(xié)助投放。

 

　　第八條  市財政局負(fù)責(zé)根據(jù)市發(fā)展改革委的申報并結(jié)合當(dāng)年財力和資金績效等情況，統(tǒng)籌保障市級儲備凍豬肉儲備、動用、監(jiān)管所需財政資金，在市發(fā)展改革委全面績效管理的基礎(chǔ)上按工作需要開展重點績效評價。

 

　　第九條  承儲企業(yè)負(fù)責(zé)市級儲備凍豬肉的收儲、輪換、日常管理及動用實施等工作。在承儲期內(nèi)確保儲備凍豬肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全，及時報送統(tǒng)計報表，接受有關(guān)單位依法實施的監(jiān)督檢查。在緊急動用、投放時，按指令迅速、足量配送儲備凍豬肉，確保供應(yīng)及時到位。

 

　　第十條  受市發(fā)展改革委委托的會計師事務(wù)所和質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位按照有關(guān)規(guī)定進行儲備凍豬肉審計、檢驗，出具審計、檢驗報告，確保結(jié)果真實、準(zhǔn)確。

 

　　第十一條  市級儲備凍豬肉常規(guī)儲備承儲企業(yè)和承儲數(shù)量通過公開招標(biāo)方式確定，承儲期一般為3年。

 

　　市級儲備凍豬肉臨時儲備可以采取競爭性談判等其他符合政府采購規(guī)范的方式確定承儲企業(yè)，承儲期原則上不超過12個月。

 

　　承儲企業(yè)和承儲數(shù)量確定后，市發(fā)展改革委應(yīng)及時與承儲企業(yè)簽訂承儲合同。

 

　　第十二條  承儲企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

 

　　（二）在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的自有或租賃冷庫，租賃庫有效租期不得短于承儲期；

 

　?。ㄈ┚哂袃鲐i肉及分割肉產(chǎn)品的購銷網(wǎng)絡(luò)以及與儲備任務(wù)相匹配的經(jīng)營投放能力；

 

　?。ㄋ模┴攧?wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度；

 

　?。ㄎ澹┙?年內(nèi)無違法違規(guī)行為、重大安全事故或重大食品安全事故記錄。

 

　　第十三條  承儲企業(yè)不得以市級儲備凍豬肉對外進行質(zhì)押、擔(dān)保或清償債務(wù)。

 

　　第十四條  承儲企業(yè)應(yīng)建立健全各項內(nèi)部管理制度，提高儲備凍豬肉管理信息化水平，嚴(yán)格落實儲備凍豬肉在庫管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并向市發(fā)展改革委報告。

 

　　第四章  收儲輪換管理

 

　　第十五條  承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照儲備計劃、承儲合同全面落實市級儲備凍豬肉儲備任務(wù)，儲備任務(wù)完成后10日內(nèi)向市發(fā)展改革委報告收儲落實情況。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。

 

　　因不可抗力或其他特殊原因難以按時完成收儲任務(wù)的，承儲企業(yè)應(yīng)于10日內(nèi)報告，經(jīng)市發(fā)展改革委書面同意，可適當(dāng)推遲收儲或調(diào)整儲備計劃。

 

　　第十六條  儲備凍豬肉的質(zhì)量應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。入庫前應(yīng)經(jīng)法定檢驗檢疫機構(gòu)檢驗，檢驗合格的才能作為市級儲備凍豬肉儲存。

 

　　儲備凍豬肉應(yīng)在保質(zhì)期到期日3個月前輪出。

 

　　第十七條  市級儲備凍豬肉實行專倉或?qū)６鈨Υ?、專人管理和掛牌明示，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。

 

　　未經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)，承儲企業(yè)不得擅自變更市級儲備凍豬肉儲存庫點。

 

　　第十八條  市級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作，承儲企業(yè)應(yīng)按照出陳儲新、保證質(zhì)量和數(shù)量的原則，適時進行輪換。

 

　　第十九條  在正常儲備期間，每年給予承儲企業(yè)2個月的輪換期。輪換期內(nèi)在庫儲備凍豬肉數(shù)量不得低于計劃數(shù)量的70%。輪換期由承儲企業(yè)在輪換實施1個月前報市發(fā)展改革委備案，未經(jīng)報備的不計入輪換期。

 

　　除輪換期和依照本辦法實施投放、動用外，承儲企業(yè)的在庫儲備凍豬肉數(shù)量不得低于計劃數(shù)量。

 

　　第二十條  承儲企業(yè)應(yīng)在每月終了7個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委報送月儲備統(tǒng)計報表，在每季度終了10個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委報送季度儲備統(tǒng)計報表。報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、規(guī)范。

 

　　第五章  動用和臨時儲備管理

 

　　第二十一條  除正常輪換外，未經(jīng)市政府同意或授權(quán)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備凍豬肉。

 

　　第二十二條  出現(xiàn)下列情況之一的，由市發(fā)展改革委根據(jù)工作需要或市市場監(jiān)管局、商務(wù)局等部門提出的建議，擬訂市級儲備凍豬肉動用方案，報市政府批準(zhǔn)后，共同組織實施：

 

　　（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件；

 

　　（二）市內(nèi)生豬屠宰數(shù)量嚴(yán)重不足；

 

　?。ㄈ┦袃?nèi)2個區(qū)以上超過6家大型商超豬肉供應(yīng)出現(xiàn)脫銷、斷檔情況；

 

　?。ㄋ模┦袃?nèi)豬肉價格7天內(nèi)同比上漲超過30%或連續(xù)7天每日上漲超過3%；

 

　?。ㄎ澹┥霞壷噶畹绕渌枰獎佑玫那樾巍?/div>