2021年10月29日，海關(guān)總署發(fā)布2021年87號(hào)公告對(duì)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)管理辦法》進(jìn)行了修訂，公布了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)管理辦法》，將于2022年1月1日正式實(shí)施。

 

　　新辦法對(duì)境外推薦注冊(cè)進(jìn)行了定義，更新了注冊(cè)條件、申請(qǐng)材料、注冊(cè)程序，明確了信息變更、重新辦理注冊(cè)、撤回注冊(cè)推薦等情形，并對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提出了明確的要求。

 

 

　　境外注冊(cè)是指境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的食品生產(chǎn)企業(yè)，要求其所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局予以推薦，確認(rèn)其符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求，經(jīng)境外國(guó)家（地區(qū)）審核批準(zhǔn)后，準(zhǔn)許其產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種管理措施。境外很多國(guó)家（地區(qū)），如歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等，對(duì)其進(jìn)口的特定類型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)管理制度。

 

　　Tips:

 

　　不是所有的出口食品生產(chǎn)企業(yè)都需要境外注冊(cè)，一般而言，實(shí)施境外注冊(cè)的主要為生產(chǎn)動(dòng)物源性產(chǎn)品的企業(yè)。境外國(guó)家（地區(qū)）會(huì)根據(jù)情況調(diào)整需要注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)類型和注冊(cè)要求。

 

　　02

 

　　01>>>

 

　　已完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)。

 

　　02>>>

 

　　建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。

 

　　03>>>

 

　　進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

 

　　04>>>

 

　　切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，且信用狀況非海關(guān)失信企業(yè)。

 

　　05>>>

 

　　一年內(nèi)未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問(wèn)題被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)。

 

　　Tips:

 

　　申請(qǐng)境外注冊(cè)的企業(yè)，在符合我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案要求的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定要求。

 

　　1注冊(cè)申請(qǐng)書；

　　2境外注冊(cè)自我評(píng)估表；

　　3 企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝等基本情況；

 

　　4 企業(yè)建立的可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系文件；

 

　　5 進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）要求的隨附資料。

 

　　Tips:

 

　　不同進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）、不同注冊(cè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要求的隨附材料會(huì)有所不同，應(yīng)按照境外國(guó)家（地區(qū)）的注冊(cè)要求準(zhǔn)備材料，如其要求提供的表單、檢測(cè)報(bào)告、外文說(shuō)明等。

 

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)完成備案手續(xù)后，如出口目的國(guó)（地區(qū)）對(duì)我國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理的，經(jīng)自我評(píng)估符合意向出口國(guó)要求，可申請(qǐng)境外注冊(cè)推薦，基本流程為：

 

　　第一步：

 

　　申請(qǐng)企業(yè)打開“中國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”，登錄后從主頁(yè)面“對(duì)外注冊(cè)推薦”選項(xiàng)中點(diǎn)選相應(yīng)申請(qǐng)事項(xiàng)，并按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息、上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。

　　第二步：

 

　　海關(guān)結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，組織文件審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，符合條件后向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦。

 

　　第三步：

 

　　進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局審定后，發(fā)布或更新企業(yè)注冊(cè)信息。此外，部分國(guó)家（地區(qū)）會(huì)根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后準(zhǔn)予注冊(cè)。

 

　　05

 

　　>>>已獲得境外注冊(cè)企業(yè)的注冊(cè)信息發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)信息變更。

 

　　>>>已獲得境外注冊(cè)企業(yè)發(fā)生新建、改（擴(kuò)）建生產(chǎn)車間或食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

 

　　Tips:

 

　　進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局在口岸查驗(yàn)、文件審核、現(xiàn)場(chǎng)審核中發(fā)現(xiàn)境外注冊(cè)企業(yè)信息不符的，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法順利通關(guān)或企業(yè)被取消注冊(cè)等情況。

 

　　>>>生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的；

 

　　>>>已注冊(cè)的產(chǎn)品范圍發(fā)生變化且進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局要求重新注冊(cè)的；

 

　　>>>已注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局要求重新注冊(cè)的其他情形。

 

　　Tips:

 

　　企業(yè)應(yīng)保存好境外推薦注冊(cè)的申請(qǐng)資料，收集相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的注冊(cè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)場(chǎng)所遷址等重大變更時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)重新注冊(cè)。

 

　　07

 

　　1. 企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)取消注冊(cè)的；

 

　　2. 企業(yè)依法終止的；

 

　　3. 出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案已注銷的；

 

　　4. 企業(yè)拒絕接受進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）官方檢查或未按進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局要求進(jìn)行整改及提供相關(guān)材料的；

 

　　5. 企業(yè)不能持續(xù)符合境外注冊(cè)要求的；

 

　　6. 其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)撤回向進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局注冊(cè)推薦的情形。

 

　　Tips:

 

　　企業(yè)因上述第4和第5種情形被海關(guān)撤銷境外注冊(cè)推薦的，2年內(nèi)不得重新提出申請(qǐng)。出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊(cè)資格獲得不易，企業(yè)一定要增加食品安全主體責(zé)任意識(shí)，且行且珍惜。

 

　　>>>每年度就是否能持續(xù)符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)條件進(jìn)行自我評(píng)定，并向海關(guān)報(bào)告。

 

　　>>>接受進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局和海關(guān)實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

 

　　Tips:

 

　　獲得境外注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解、掌握、實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的法規(guī)要求。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝要求，對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程中可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生的因素進(jìn)行危害分析并采取預(yù)防控制措施，不斷完善并有效實(shí)施可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，確保出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的要求。

 

 

　　境外推薦注冊(cè)不屬于行政許可事項(xiàng)，獲批注冊(cè)信息最終以進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）公布為準(zhǔn)，企業(yè)獲批進(jìn)度由境外國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局所決定。出口食品生產(chǎn)企業(yè)向有注冊(cè)要求的境外國(guó)家（地區(qū)）出口產(chǎn)品時(shí)，需提前向海關(guān)申請(qǐng)境外推薦注冊(cè)，以免影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　供稿單位：蘇州海關(guān)、常州海關(guān)