11月11日，四川省市場監(jiān)管局推出《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》。據(jù)悉，這是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)省級層面率先推出的“首違不罰”制度。

 

　　《規(guī)則》對首違不罰從制度上進(jìn)行閉環(huán)設(shè)計，在實體方面，分解細(xì)化“初次違法”“違法的危害后果輕微”“當(dāng)事人及時改正”三個首違不罰的必要條件，將“初次違法”的期限明確為3年，將違法領(lǐng)域限定為違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的行為；在程序上，不僅對案件信息化管理作出要求，還明確規(guī)定兩種作出首違不罰的方式，一是在立案核查階段在不予立案審批表中載明適用“首違不罰”的事實和理由，二是立案后作出不予處罰決定的制作不予處罰決定書。

 

　　《規(guī)則》發(fā)布首違不罰清單，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域7個類別16個首違不罰事項。對發(fā)生清單所列事項，且符合條件《規(guī)則》適用條件的行為，對違法行為人進(jìn)行教育引導(dǎo)并簽訂承諾書，不予行政處罰。《規(guī)則》明確對“首違不罰”事項實行清單制管理，將根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實際適時予以調(diào)整。

 

　　省市場監(jiān)管局提醒廣大市場主體，容錯并不等于免責(zé)，并非所有違法行為都適用“首違不罰”。對于涉及國家利益和社會公共利益的；觸犯食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，發(fā)生公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的，市場監(jiān)管部門將堅決依法予以查處。