福建省歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)始終堅(jiān)持總書記在福建工作時(shí)創(chuàng)立的治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”的好機(jī)制、好做法,持之以恒、久久為功。今年6月以來,福建省緊緊圍繞“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動目標(biāo)要求,聚焦重點(diǎn)品種,明確重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)重點(diǎn)舉措,堅(jiān)持“五全”治理思路,保持力度、延伸深度、拓展廣度,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量攻克突出問題,扎實(shí)有力推動各項(xiàng)治理任務(wù)落地落實(shí)。
一、堅(jiān)持全鏈條,完善治理環(huán)節(jié)
堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、鏈條治理,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門方案部署,將三年行動治理重點(diǎn)任務(wù)具體細(xì)化至農(nóng)資產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、產(chǎn)品監(jiān)測環(huán)節(jié)、質(zhì)量追溯環(huán)節(jié)、準(zhǔn)出準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)等6大環(huán)節(jié),逐個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化具體任務(wù)、明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人,并召開專題會議研究部署,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都責(zé)任到崗,落實(shí)到人,無縫銜接,抓細(xì),抓實(shí),抓出成效,避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。
二、堅(jiān)持全覆蓋,擴(kuò)大治理對象
整治對象上,在11個(gè)重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶全部納入監(jiān)管名錄的基礎(chǔ)上,將專業(yè)村散戶也全部納入整治重點(diǎn),實(shí)行主體、散戶一張網(wǎng)管理。監(jiān)測對象上,在“雙隨機(jī)”抽樣監(jiān)測的基礎(chǔ)上,加大重點(diǎn)品種監(jiān)測力度,對11個(gè)重點(diǎn)品種開展全覆蓋監(jiān)督抽查和專項(xiàng)抽檢,并將專業(yè)村散戶納入監(jiān)測范圍,真正做到每一個(gè)品種、每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)季節(jié)全覆蓋、零死角、無遺漏。培訓(xùn)對象上,注重因地制宜,分類施策,體現(xiàn)差別化,不搞一刀切,在生產(chǎn)主體全覆蓋培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,將專業(yè)村散戶作為重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)對象,開展整村制宣傳培訓(xùn),提高區(qū)域質(zhì)量安全管控水平。
三、堅(jiān)持全品類,延伸治理深度
福建省始終聚焦突出問題抓監(jiān)管,近年來針對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、部門形勢會商發(fā)現(xiàn)的的突出問題品種,及時(shí)開展了針對性集中整治。2020年就已部署開展了韭菜、芹菜集中治理行動,今年3月份部署開展了“瘦肉精”專項(xiàng)治理、4月份部署開展了雞蛋專項(xiàng)治理行動。在制定三年行動實(shí)施方案時(shí),結(jié)合今年以來市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的鵝蛋、鴿子蛋、鵪鶉蛋等質(zhì)量安全問題,將重點(diǎn)治理品種“一顆蛋”從雞蛋延伸至禽蛋,“兩塊肉”從牛肉、羊肉延伸至牛肝、羊肝,大大提升了整治針對性和實(shí)效性。
四、堅(jiān)持全智能,提高治理效率
大力推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度,建立“證碼”并行系統(tǒng)。將11個(gè)重點(diǎn)品種生產(chǎn)主體全部納入“證碼”并行系統(tǒng)監(jiān)管。建成覆蓋全省的農(nóng)資監(jiān)管信息平臺,全省所有農(nóng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部納入平臺監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品快速查詢追蹤、動態(tài)稽查購銷。“證碼”并行系統(tǒng)和農(nóng)資監(jiān)管信息平臺依托福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶平臺,實(shí)現(xiàn)自動數(shù)據(jù)驗(yàn)證、自動問題推送,監(jiān)管執(zhí)法人員足不出戶,即可實(shí)時(shí)線上巡查和管控11個(gè)重點(diǎn)品種生產(chǎn)主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況和農(nóng)資購銷情況,發(fā)現(xiàn)問題線上即時(shí)推送,由短信平臺自動發(fā)送信息至生產(chǎn)主體,讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿,提升監(jiān)管信息化、智慧化水平。
五、堅(jiān)持全協(xié)同,提升治理水平
三年行動治理鏈條長,涉及部門多,全省堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同、部門協(xié)同、上下協(xié)同,發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的合力,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大力量,力爭取得更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平的治理成效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,牢固樹立“抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量,管產(chǎn)業(yè)必須管安全,管區(qū)域必須管安全,管主體必須管安全”意識,凝聚源頭治理、主體服務(wù)、區(qū)域管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)管執(zhí)法等行業(yè)合力,持續(xù)深化重點(diǎn)品種源頭治本之策。加強(qiáng)部門協(xié)同,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省公安廳、市場監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局等多部門建立了常態(tài)化會商協(xié)調(diào)制度,聯(lián)合制定印發(fā)了《福建省食品安全執(zhí)法聯(lián)動工作規(guī)范》,全面落實(shí)“兩法銜接”相關(guān)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。加強(qiáng)上下協(xié)同,建立健全基層監(jiān)管隊(duì)伍,省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動,將三年行動具體措施落實(shí)到村到企到田,切實(shí)壓實(shí)屬地管理責(zé)任和主體第一責(zé)任。
