劉文新代表：

 

　　您提出的“關(guān)于扶優(yōu)扶強(qiáng)國家級龍頭茶企，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議”收悉。經(jīng)商財政部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于出臺政策扶優(yōu)扶強(qiáng)一批茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍茶企

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的骨干力量，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。近年來，我部會同有關(guān)部門加大力度、強(qiáng)化扶持，大力培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷服貫通、貿(mào)工農(nóng)旅一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，引領(lǐng)驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，全國縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共有9萬家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家，省級以上龍頭企業(yè)近1.8萬家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯(lián)動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。在國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)超過50家。

 

　　中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，大力支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持茶葉等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前，已有浙江浙南早茶、安徽徽茶、福建武夷巖茶、湖北鄂西南武陵山茶、湖南五彩湘茶、四川川西南早茶、陜西陜茶等7個產(chǎn)業(yè)集群和60多個以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)獲得財政獎補(bǔ)支持。

 

　　下一步，中央財政將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，不斷完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。地方可結(jié)合本地實際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按程序申請支持，對符合條件的龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體給予支持。

 

　　二、關(guān)于在國家領(lǐng)軍茶企的品牌建設(shè)和推廣上予以支持

 

　　近年來，我部會同市場監(jiān)管總局等部門不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，啟動中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)，成立農(nóng)業(yè)品牌專家委員會，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告》，著力破解農(nóng)業(yè)品牌理論研究不足、培育手段有限、發(fā)展方向不清等問題，為農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。指導(dǎo)各地按照“打造一個品牌、帶活一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”的思路，依托資源優(yōu)勢，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)品牌工作，帶動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。推動完善包括茶葉基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第12部分：茶葉控制點(diǎn)與符合性規(guī)范》《茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《茶葉加工良好規(guī)范》《茶產(chǎn)業(yè)項目運(yùn)營管理規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了茶葉領(lǐng)域的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等，為茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營提供了有力支撐。三是持續(xù)推動有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，市場監(jiān)管總局組織完成《有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19630）、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的修訂發(fā)布工作，啟動《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》修訂工作。組織專家研究建立茶葉等有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險檢測項目目錄，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證過程的產(chǎn)品抽樣檢測等環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)品牌培育。依托中國國際茶葉博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等農(nóng)業(yè)展會，塑強(qiáng)茶品牌，促進(jìn)茶消費(fèi)，不斷提升“中國茶”知名度和影響力。推選了中國十大茶葉區(qū)域公用品牌，發(fā)布了四川省峨眉山竹葉青茶業(yè)有限公司、湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司等10個茶葉優(yōu)秀企業(yè)品牌。中國農(nóng)業(yè)品牌目錄首批推介了33個茶葉區(qū)域公用品牌，一批立得住、叫得響、信得過的茶葉品牌贏得了消費(fèi)者信賴。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，以滿足市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)品牌建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，積極推動包括有機(jī)茶在內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。積極利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)業(yè)展會和中國品牌日等平臺，創(chuàng)新品牌營銷推介，支持各地和領(lǐng)軍茶企打造具有較高知名度和影響力的農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)茶旅融合資源培育和開發(fā)

 

　　近年來，文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村美麗繁榮。一是培育鄉(xiāng)村旅游精品品牌。2019年起，文化和旅游部會同有關(guān)部門開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作，公布了1000個重點(diǎn)村名單，其中河南省信陽市新縣八里畈鎮(zhèn)丁李灣村等一批茶葉主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村入選。二是做好典型經(jīng)驗總結(jié)推廣。文化和旅游部編輯出版并發(fā)布《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例匯編》，總結(jié)梳理了“陜西省西咸新區(qū)茯茶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)”等各地在推動鄉(xiāng)村旅游與茶文化、茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型做法和有效措施，推動茶旅游資源培育與開發(fā)。三是開展特色旅游產(chǎn)品推介。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計推介涵蓋茶葉采摘休閑觀光等在內(nèi)的精品旅游景點(diǎn)線路1000條。文化和旅游部2020年策劃推出300條鄉(xiāng)村旅游精品線路，宣傳推廣“浙江省日鑄茶文化休閑體驗之旅二日游”“湖南黑茶文化之旅”等多條以茶文化為特色的鄉(xiāng)村旅游線路，助力打造鄉(xiāng)村旅游特色“茶”品牌。

 

　　下一步，我部將會同文化和旅游部等有關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)政策舉措，充分發(fā)揮典型示范和帶動引領(lǐng)作用，樹立鄉(xiāng)村旅游品牌意識，加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和模式推廣，利用好新媒體資源，加大包括茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技主題在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游特色路線和精品產(chǎn)品宣傳報道，持續(xù)提升影響力和吸引力。

 

　　四、關(guān)于設(shè)立茶旅融合專項發(fā)展基金

 

　　近年來，為支持和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央財政已經(jīng)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等渠道，加大了對從“田間地頭”到“廚房餐桌”相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。

 

　　國家已設(shè)立中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，各級財政部門已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立了較多數(shù)量的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，符合條件的企業(yè)可以按規(guī)定申請支持。目前，不宜再重復(fù)設(shè)立基金，鼓勵社會資本按照市場化方式設(shè)立基金并規(guī)范運(yùn)營。

 

　　五、關(guān)于在茶旅開發(fā)涉及的土地征用、稅收減免等服務(wù)項目上給予優(yōu)惠

 

　　中央財政高度重視三農(nóng)問題，出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；對納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅；對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水，不征收水資源費(fèi)等。支持農(nóng)村建設(shè)方面，對符合條件的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營給予契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。支持農(nóng)產(chǎn)品流通方面，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。近年來，中央財政不斷研究完善相關(guān)政策，通過制度性安排與階段性政策并舉，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大支持力度。您提出的“在茶旅開發(fā)涉及的土地征用、稅收減免等服務(wù)項目上給予優(yōu)惠”的建議，在現(xiàn)有政策中已有較好體現(xiàn)，符合條件的企業(yè)均可按規(guī)定享受上述優(yōu)惠政策。

 

　　下一步，中央財政將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，持續(xù)釋放政策疊加效應(yīng)，落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策，提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁，提高企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司

 

　　010–59192895

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月12日