烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局委托新疆簡正智信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事務(wù)所（有限公司）負(fù)責(zé)起草的烏魯木齊市地方標(biāo)準(zhǔn)《集體用餐配送單位管理規(guī)范》已完成征求意見稿。按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為2021年8月30日，反饋意見請?zhí)顚憽稙豸斈君R市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見反饋表》（詳見附件4）反饋至新疆簡正智信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事務(wù)所（有限公司）。
聯(lián)系單位：新疆簡正智信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事務(wù)所（有限公司）
聯(lián)系人：汪晗
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2021年8月6日
《集體用餐配送單位管理規(guī)范》編制說明
1 任務(wù)來源
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和自治區(qū)《食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》自治區(qū)《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》（試行）和國家市場監(jiān)督管理總局2018第12號(hào)公告《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，2021年烏魯木齊市將《集體用餐配送單位管理規(guī)范》列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目，受烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局委托，烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局科、科和新疆簡正智信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事務(wù)所（有限公司）共同承擔(dān)了該標(biāo)準(zhǔn)研制的組織、起草工作。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：。
2 標(biāo)準(zhǔn)起草過程
2021年5月項(xiàng)目承擔(dān)單位組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草組在標(biāo)準(zhǔn)起草階段，對(duì)國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了查詢、收集和研究，分別于5月、6月制定了標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成大綱，并于6月1日至3日對(duì)烏魯木齊市所屬具備集體用餐配送的單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，共計(jì)調(diào)研生產(chǎn)單位23家，收集相關(guān)資料49份；在烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，起草組先后3次召開標(biāo)準(zhǔn)起草工作情況的預(yù)調(diào)研會(huì)議及起草預(yù)備會(huì)，聽取了專家及企業(yè)代表等多方意見，確定了基本工作思路，制定了總體工作方案。
按照工作方案要求，起草工作組先后查閱了與集體用餐配送相關(guān)的國內(nèi)、外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，并在全市范圍內(nèi)對(duì)提供集體用餐配送的餐飲服務(wù)單位具體情況進(jìn)行了抽樣現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)查主要對(duì)提供集體用餐配送的餐飲服務(wù)單位的基本情況以及涉及加工操作規(guī)范的設(shè)施與原料采購、生產(chǎn)、貯運(yùn)、供應(yīng)情況開展了廣泛調(diào)研。
結(jié)合目前的監(jiān)管實(shí)際，參照GB 14881、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)要求，完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。
完成標(biāo)準(zhǔn)初稿后，多次開會(huì)征求相關(guān)人員的意見，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。書面征求了食品專家、監(jiān)管部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)的意見，收到 16份回復(fù)。根據(jù)意見和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行修改和補(bǔ)充形成征求意見稿。
3 標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)
3.1 本標(biāo)準(zhǔn)的制訂依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，按GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中的原則要求進(jìn)行編寫。
3.2 適用范圍和定義分類。本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為：從事集體用餐配送服務(wù)的單位。根據(jù)集體用餐配送服務(wù)對(duì)象訂購要求，由集體用餐配送單位集中加工、分裝、分送的膳食（菜肴和主食），包括盒裝配送膳食和桶裝配送膳食等。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)規(guī)范內(nèi)容需要，界定了集體用餐配送、熱鏈工藝等6個(gè)名詞術(shù)語。
3.3 本標(biāo)準(zhǔn)引用規(guī)范性文件有GB 2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 4806.1《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 14930.1-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 洗滌劑》、GB 14930.2-2012 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 消毒劑》、GB 14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具》、GB 14881-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T 22000-2006《食品安全管理體系－食品鏈中各類組織的要求》、GB/T 27341-2009《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》、GB 31605-2020 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》、GB 31621-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》、GB 31654-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》、JGJ 64-2017《飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等；相關(guān)的規(guī)范性文件主要有《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等17個(gè)國家、行業(yè)及行政法規(guī)文件。對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中已有相關(guān)規(guī)定的，本標(biāo)準(zhǔn)均予以吸收和引用。
3.4 起草組根據(jù)提供集體用餐配送的餐飲服務(wù)業(yè)特征，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，通過設(shè)計(jì)現(xiàn)場調(diào)查表，對(duì)不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同經(jīng)營業(yè)態(tài)、不同經(jīng)營類別的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行調(diào)查，遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，根據(jù)我市的監(jiān)管實(shí)際，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，形成了基本原則、資質(zhì)條件、生產(chǎn)加工場所的選址和環(huán)境、生產(chǎn)加工場所、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、原料與包裝材料要求、生產(chǎn)配送過程的食品安全控制、生產(chǎn)過程監(jiān)控與檢驗(yàn)、留樣管理、產(chǎn)品追溯和召回、管理機(jī)構(gòu)和人員、記錄和文檔管理、學(xué)生盒飯營養(yǎng)管理和應(yīng)急處置等15個(gè)章節(jié)的技術(shù)要求。
3.5 營養(yǎng)指標(biāo)的設(shè)置，考慮到學(xué)生營養(yǎng)需要，對(duì)專供學(xué)生的集體用餐配送膳食的營養(yǎng)供給量應(yīng)符合WS/T 554 《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)不作進(jìn)一步設(shè)定。
4 本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中參照了上海市、江西省相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
5 征求意見采納情況
本標(biāo)準(zhǔn)的草案稿采納行業(yè)及食品安全監(jiān)管方面的專家意見16條，采納13條。
標(biāo)準(zhǔn)編制組
二〇二一年八月六日
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
