為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理，我司起草了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2021年8月30日前將意見(jiàn)以書面或電子版形式反饋。

 

　　聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

 

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　　附件：   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）.docx

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

 

　　2021年7月30日

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基本條件、職責(zé)任務(wù)、授權(quán)核查、監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。

 

　　第三條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)，是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦，并通過(guò)授權(quán)核查的檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)，是社會(huì)公益性技術(shù)機(jī)構(gòu)。

 

　　第四條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)劃計(jì)劃、授權(quán)核查和監(jiān)督管理，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）統(tǒng)一組織，各相關(guān)司（局）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的推薦、論證和參與機(jī)構(gòu)的授權(quán)核查（包括復(fù)審）工作。

 

　　第五條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)原隸屬關(guān)系不變，其相關(guān)檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)技術(shù)工作受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）和相關(guān)司（局）指導(dǎo)。

 

　　部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所在法人單位是其依法合規(guī)運(yùn)行的第一責(zé)任人，應(yīng)提供必要的條件保障，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

 

　　第六條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量體系、儀器設(shè)備、檢測(cè)工作、記錄與報(bào)告、設(shè)施與環(huán)境等方面，應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)授權(quán)核查評(píng)審細(xì)則》的要求。

 

　　第七條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、高效、廉潔、服務(wù)的宗旨，在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試工作。

 

　　第八條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德、秉公辦事，不徇私情。

 

　　第九條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)由所在法人單位事業(yè)費(fèi)渠道解決。部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)核查（含復(fù)審）所需費(fèi)用由所在法人單位承擔(dān)。

 

　　第十條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入所在法人單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在年度基建或更新改造計(jì)劃中予以安排。

 

　　第十一條  由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證等所需費(fèi)用列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。

 

　　第二章 基本條件

 

　　第十二條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)所在法人單位授權(quán)，通過(guò)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核（適用時(shí)），保證客觀、公正和獨(dú)立地從事檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)技術(shù)活動(dòng)。

 

　　第十三條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理人員和技術(shù)人員，應(yīng)具有大專以上文化程度，能夠滿足開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)技術(shù)工作的需要。

 

　　技術(shù)人員比例不低于70％，中級(jí)職稱（或同等能力）以上人員比例不低于60％。人員崗位設(shè)置合理，職責(zé)明確。

 

　　第十四條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主任由所在法人單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人應(yīng)從事本專業(yè)工作8年以上、熟悉檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)和管理體系，并具有高級(jí)技術(shù)職稱（或同等專業(yè)技術(shù)水平）。

 

　　第十五條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)技術(shù)工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，并保持有效運(yùn)行。

 

　　第十六條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢驗(yàn)測(cè)試用儀器設(shè)備數(shù)量和性能滿足所開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)技術(shù)工作的要求。

 

　　第十七條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的抽樣、檢驗(yàn)測(cè)試、記錄報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作程序。

 

　　第十八條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與檢驗(yàn)測(cè)試活動(dòng)相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所，并具備保證檢驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的環(huán)境條件。

 

　　農(nóng)業(yè)生物安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、生物安全等級(jí)管理程序、應(yīng)急預(yù)案程序、環(huán)境條件及廢棄物處理應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)管理部門的有關(guān)規(guī)定。

 

　　第三章 任務(wù)與職責(zé)

 

　　第十九條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：

 

　?。ㄒ唬┏袚?dān)農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生物安全等，下同）質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試工作。

 

　?。ǘ┏袚?dān)國(guó)家和各地、各部門委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等檢驗(yàn)測(cè)試工作。

 

　?。ㄈ┏袚?dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評(píng)價(jià)，承擔(dān)委托、仲裁等檢驗(yàn)測(cè)試工作。

 

　　（四）承擔(dān)重大活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)檢驗(yàn)測(cè)試等技術(shù)支撐工作。

 

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等研究，承擔(dān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及驗(yàn)證工作。

 

　?。╅_(kāi)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)交流、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)及咨詢。

 

　　第二十條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試工作。

 

　　第二十一條  根據(jù)需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)遴選確認(rèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)檢測(cè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)能力比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、儀器設(shè)備與檢驗(yàn)測(cè)試方法研發(fā)攻關(guān)等工作。

 

　　第四章 授權(quán)核查

 

　　第二十二條 符合本辦法要求的單位，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）提出首次授權(quán)核查申請(qǐng)。

 

　　第二十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）會(huì)同相關(guān)司（局）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

 

　　第二十四條  現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審實(shí)行評(píng)審專家組負(fù)責(zé)制，依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)授權(quán)核查評(píng)審細(xì)則》，參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審規(guī)范》進(jìn)行，重點(diǎn)考查部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的抽樣能力、檢驗(yàn)測(cè)試能力、記錄報(bào)告能力等。

 

　　專家組由國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審員和技術(shù)專家組成，成員一般3-5人。

 

　　第二十五條  根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論和整改結(jié)果，符合要求的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部予以公布，并準(zhǔn)許使用部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)專用章。

 

　　部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)專用章僅限于執(zhí)行政府部門委托的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、抽查、評(píng)估等任務(wù)時(shí)使用，不得對(duì)外出具檢驗(yàn)測(cè)試報(bào)告。

 

　　第二十六條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)核查有效期為六年，期滿須提前三個(gè)月提出復(fù)審申請(qǐng)，程序同首次授權(quán)核查。證書有效期內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)黾佑袑?shí)質(zhì)能力變化的授權(quán)檢驗(yàn)測(cè)試項(xiàng)目（擴(kuò)項(xiàng)）的，可采用書面審查、盲樣考核或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方式進(jìn)行確認(rèn)。

 

　　第二十七條  受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔(dān)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)核查、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作的具體組織實(shí)施、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等日常性工作。

 

　　第五章 監(jiān)督管理

 

　　第二十八條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的所在法人單位或?qū)嶒?yàn)場(chǎng)所變更等涉及機(jī)構(gòu)授權(quán)核查條件和要素的，須向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）提出書面或現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)。

 

　　第二十九條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的正副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人任免或變更的，應(yīng)符合本辦法要求，按規(guī)定程序履行正式任免手續(xù)，1個(gè)月內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）備案。

 

　　第三十條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）通過(guò)監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、重點(diǎn)核查、建立誠(chéng)信檔案等方式對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　第三十一條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年工作完成情況進(jìn)行年度工作總結(jié)，次年二月底前以正式文件形式報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）和相關(guān)司（局）。

 

　　第三十二條  監(jiān)督檢查是對(duì)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的期間檢查。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）按照“雙隨機(jī)”原則確定檢查對(duì)象和檢查人員。檢查組至少2人，每個(gè)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)間一般為1天。必要時(shí)，可對(duì)特定部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

 

　　第三十三條  部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的能力驗(yàn)證，鼓勵(lì)積極參加其他國(guó)內(nèi)外能力驗(yàn)證活動(dòng)。

 

　　第三十四條  對(duì)被舉報(bào)的部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)核查和處理。

 

　　第三十五條  因?qū)嶒?yàn)室改造等客觀原因，需保留部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并暫停運(yùn)行的，由上級(jí)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）正式來(lái)函說(shuō)明情況。暫停時(shí)間不得超過(guò)一年。

 

　　第三十六條  有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）給予3個(gè)月整改期。在整改期內(nèi)，不得開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試工作。

 

　?。ㄒ唬┕芾砘靵y且監(jiān)督檢查不合格的；

 

　?。ǘo(wú)故不參加能力驗(yàn)證或能力驗(yàn)證連續(xù)兩年不合格的；

 

　　（三）工作失誤、泄密、弄虛作假，經(jīng)核查情節(jié)嚴(yán)重的；

 

　　（四）管理層變更，未按要求向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管司（局）備案的。

 

　　第三十七條  有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷其機(jī)構(gòu)授權(quán)：

 

　?。ㄒ唬┫奁谡?，整改后仍不合格的；

 

　?。ǘC(jī)構(gòu)授權(quán)核查有效期屆滿未申請(qǐng)復(fù)審的；

 

　?。ㄈ┧诜ㄈ藛挝环ㄈ速Y格依法終結(jié)或撤銷的，不能承擔(dān)法律責(zé)任的；

 

　?。ㄋ模┦サ谌焦缘匚坏?；

 

　?。ㄎ澹┙晡撮_(kāi)展任何檢驗(yàn)測(cè)試業(yè)務(wù)技術(shù)工作的；

 

　?。C(jī)構(gòu)運(yùn)行暫停時(shí)間超過(guò)一年的；

 

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷機(jī)構(gòu)授權(quán)核查的其他情形；

 

　?。ò耍┌l(fā)生其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。

 

　　第三十八條  對(duì)不遵守職業(yè)道德或違反國(guó)家法律法規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員視其情節(jié)輕重給予通報(bào)，建議主管部門予以批評(píng)教育、調(diào)離崗位或行政處分，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第六章 附則

 

　　第三十九條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的，任何單位和個(gè)人可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部投訴。

 

　　第四十條  本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十一條  本辦法自2022年1月1日起施行，《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)基本條件》（農(nóng)市發(fā)〔2005〕21號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法》（農(nóng)市發(fā)〔2007〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　第四十二條  法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)的設(shè)立和認(rèn)定管理另有規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。