一、起草背景
一是核查處置工作需要進一步規(guī)范。食品抽檢堅持問題導(dǎo)向，排查食品安全問題，查找風(fēng)險隱患。隨著核查處置案件的逐年增加，亟需進一步梳理和規(guī)范核查處置工作程序，完善工作舉措，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點，規(guī)范檔案管理，指導(dǎo)基層市場監(jiān)管部門全面落實核查處置五個到位的要求。
二是檢管結(jié)合有效性需要進一步提升。督促不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主任責(zé)任，將產(chǎn)生不合格食品的原因排查到位、整改措施落實到位是核查處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是徹底消除食品安全風(fēng)險隱患的重要保障。原因排查不準(zhǔn)確、整改落實不到位一直是核查處置工作的難點問題，需要創(chuàng)新工作方式，推進抽檢與監(jiān)管工作有效融合，提高處置工作成效。
為指導(dǎo)基層市場監(jiān)管部門規(guī)范開展抽檢不合格食品核查處置工作，創(chuàng)新核查處置工作方式，在廣泛吸納食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、基層市場監(jiān)管部門以及社會各方的意見和建議的基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局組織起草了《安徽省抽檢不合格食品核查處置規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
二、起草目標(biāo)
指導(dǎo)基層市場監(jiān)管部門規(guī)范開展抽檢不合格食品核查處置工作，創(chuàng)新核查處置工作方式，提升核查處置工作成效。
三、起草依據(jù)和過程
《規(guī)定》起草的主要依據(jù)有：一是《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定；二是《食品安全法實施條例》規(guī)定；三是《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（市場監(jiān)管總局令 第15號）規(guī)定；四是《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強監(jiān)督抽檢不合格食品風(fēng)險防控和核查處置工作的通知》（食藥監(jiān)食檢三﹝2017﹞42號）規(guī)定。
省市場監(jiān)管局結(jié)合全省抽檢不合格食品核查處置工作實際，起草了《規(guī)定》征求意見稿，征求了各市局意見，修改完善后，又在省局網(wǎng)站公開向社會征求意見。《規(guī)定》經(jīng)省局2021年6月29日第16次局長辦公會議審議通過，7月6日正式印發(fā)。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)定》對規(guī)范全省抽檢不合格食品核查處置工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是規(guī)范核查處置工作程序。對核查處置啟動、食品安全風(fēng)險控制、復(fù)檢異議、原因排查、整改驗收、跟蹤抽檢、行政處罰、信息公開等工作程序和內(nèi)容予以進一步明確，指導(dǎo)基層市場監(jiān)管部門規(guī)范開展核查處置工作，提高處置規(guī)范性。
二是提高核查處置工作成效。明確不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要在30日內(nèi)提交書面整改報告，市場監(jiān)管部門要在收到整改報告后10日內(nèi)對企業(yè)整改工作進行驗收。同時，在總局相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步壓縮市場監(jiān)管部門核查處置辦理時限，由90日壓縮至80日，提高處置工作效率。
三是創(chuàng)新核查處置工作方式。市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮食品安全檢查員、監(jiān)管人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)優(yōu)勢，建立核查處置“流動診所”，對多次抽檢不合格或不合格項目風(fēng)險隱患較大的企業(yè)，以及原因排查有困難的企業(yè)，提供技術(shù)服務(wù)，開展上門診斷，幫助企業(yè)排查原因和提出整改建議。
五、創(chuàng)新舉措
創(chuàng)新核查處置工作方式，建立核查處置“流動診所”。省、市、縣三級市場監(jiān)管部門依托食品安全檢查員、監(jiān)管人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，組建核查處置“流動診所”，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)查找原因和提出整改建議。“流動診所”服務(wù)的對象主要是多次抽檢不合格或不合格項目風(fēng)險隱患較大的企業(yè)，以及原因排查有困難的企業(yè)。“流動診所”專家通過查閱臺賬資料，結(jié)合不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營狀況，分析研判不合格原因，提出整改建議。
地區(qū)：
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