公 告
2021年17號
市場監(jiān)管總局關于發(fā)布
《認可機構監(jiān)督管理辦法》的公告
現(xiàn)發(fā)布修訂后的行政規(guī)范性文件《認可機構監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
市場監(jiān)管總局
2021年5月25日
認可機構監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強對認可機構的監(jiān)督管理，保證認可工作質量，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的認可機構，是指依法經市場監(jiān)管總局確定，從事認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等合格評定機構評價活動的權威機構。
第三條 在中華人民共和國境內，對認可機構及認可活動的監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 對認可機構和認可活動的監(jiān)督管理由市場監(jiān)管總局負責。
第五條 市場監(jiān)管總局對認可機構及其認可活動、認可結果實施監(jiān)督管理，堅持監(jiān)管與促進發(fā)展相結合的原則，確保認可制度統(tǒng)一、有效實施。
第六條 鼓勵相關部門、行業(yè)參與認可制度的建立，并采信認可結果。
第七條 認可機構應當符合相關法律、法規(guī)和相關國家標準要求，包括：
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格，能夠獨立承擔法律責任；
（二）組織結構和運作應保證客觀性和公正性；
（三）具有與認可工作相適應并符合相關法律、法規(guī)和技術要求的專業(yè)人員；
?。ㄋ模┐_保管理者和全體人員不受任何可能影響其認可結果的商業(yè)、財務和其他方面的干擾；
?。ㄎ澹┐_保其他相關機構的活動不影響認可活動的保密性、客觀性和公正性。
第八條 市場監(jiān)管總局確定的認可機構，獨立開展認可活動。其他任何單位不得直接或者變相從事認可活動。其他單位直接或者變相從事認可活動的，其認可結果無效。
第九條 認可機構應當建立并實施與其認可范圍相適應的質量管理體系，以保證認可活動的公正性、保密性，并承擔因認可活動、認可結果引發(fā)的相關法律責任。
第十條 認可機構應當及時對外公開認可要求、認可程序、收費標準及其變更情況，公布取得認可的獲證機構名錄。
第十一條 認可機構受理認可申請，不得向申請人提出與認可活動無關的要求或限制條件，不得接受任何可能對認可活動的客觀公正產生影響的資助。
第十二條 認可機構應當建立與其業(yè)務發(fā)展相適應的人力資源保障體系，滿足開展認可活動的需要。
第十三條 市場監(jiān)管總局應當定期對認可機構開展的認可活動以及認可結果進行監(jiān)督檢查。
第十四條 市場監(jiān)管總局可以通過以下方式對認可機構實施監(jiān)督檢查：
（一）對認可機構實施現(xiàn)場監(jiān)督評審；
?。ǘφJ可評審活動實施監(jiān)督；
?。ㄈφJ可制度實施情況進行評估；
?。ㄋ模┙⒄J可機構信息報送制度；
?。ㄎ澹┱{查和處理對認可機構、認可活動的申訴和投訴；
?。φJ可機構工作質量開展第三方評估；
?。ㄆ撸┙M織地方市場監(jiān)管部門實施認可監(jiān)督管理。
第十五條 認可機構以下活動應及時向市場監(jiān)管總局書面報告，并對報告真實性負責：
?。ㄒ唬┱J可規(guī)范的制、修訂及研發(fā)的認可制度和工作規(guī)則；
?。ǘ┲匾獣h；
?。ㄈ┲饕芾砣藛T的變化；
（四）認可批準、暫停和撤銷；
?。ㄎ澹┲匾暝V、投訴及督查處理結果；
?。M參加國際組織和有關國際方面的重大活動，向國際組織投票表決的重要事項；
?。ㄆ撸M簽訂的國際雙邊或者多邊協(xié)議；
?。ò耍┇@認可機構年度統(tǒng)計信息和認可工作年度報告；
?。ň牛┇@認可機構違法違規(guī)或重大事故處理情況；
?。ㄊ┢渌匾马棥?/div>
第十六條 市場監(jiān)管總局組織地方市場監(jiān)管部門對認可機構、認可活動和認可結果實施的監(jiān)督，地方市場監(jiān)管部門應當將監(jiān)督活動有關情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題等報告市場監(jiān)管總局，由市場監(jiān)管總局做出處理決定。
第十七條 任何單位和個人對認可機構的違法違規(guī)行為，有權向市場監(jiān)管總局舉報。市場監(jiān)管總局應及時調查處理，并為舉報人保密。
第十八條 認可機構有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責令改正；情節(jié)嚴重的，對主要負責人和負有責任的人員移送有關機關處理：
?。ㄒ唬Σ环险J可條件的機構予以認可的；
（二）發(fā)現(xiàn)取得認可的機構不符合認可條件，不及時撤銷認可證書，并予公布的；
?。ㄈ┙邮芸赡軐φJ可活動的客觀公正產生影響的資助的。
第十九條 認可機構有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責令改正；對主要負責人和負有責任的人員給予警告：
?。ㄒ唬┦芾碚J可申請，向申請人提出與認可活動無關的要求或者限制條件的；
（二）未在公布的時間內完成認可活動，或者未公開認可條件、認可程序、收費標準等信息的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)取得認可的機構不當使用認可證書和認可標志，不及時暫停其使用或者撤銷認可證書并予公布的；
（四）未對認可過程作出完整記錄，歸檔留存的。
第二十條 認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等取得境外認可機構認可的，應當將獲認可的相關信息報送市場監(jiān)管總局備案。備案內容包括：
?。ㄒ唬嵤┱J可的認可機構名稱和國別（地區(qū)）；
（二）獲認可范圍和認可時間、有效期；
?。ㄈ┱J可評審人日數(shù)；
（四）其他相關的獲認可信息。
前款規(guī)定的機構未向市場監(jiān)管總局備案的，給予警告，并予公布。
第二十一條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2021年5月25日起施行。國家認證認可監(jiān)督管理委員會2002年4月4日發(fā)布的《國家認可機構監(jiān)督管理辦法》（國認可〔2002〕20號）同時廢止。
日期：2021-06-08
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