對省政協(xié)十三屆三次會議第411號提案的答復(fù)函
陜市監(jiān)函〔2025〕306號
楊鵬輝委員:
您提出的《關(guān)于食安監(jiān)管應(yīng)由“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變的提案》(第411號)收悉,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、主要工作情況
近年來,全省各地各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署,不斷擰緊責(zé)任鏈條,夯實工作舉措,推動提升食品安全治理能力和保障水平,全省未發(fā)生重大食品安全事故,連續(xù)五年在國家食品安全工作考核中取得A級等次,食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。
一是健全完善責(zé)任體系。堅持人民至上、生命至上,始終把食品安全作為重大政治任務(wù)、重要民生工程來抓。省委、省政府每年召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議聽取食品安全工作匯報,研究安排年度重點工作,解決重大問題,并將食品安全重點工作納入對市級黨委和政府的督辦事項,確保各項部署要求落地落實。成立陜西省食品藥品安全委員會,由省長擔(dān)任委員會主任,成員涵蓋省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級單位34家,有效凝聚齊抓共管工作合力。制定《陜西省食品藥品安全委員會》《陜西省食品安全突發(fā)事件處置掛牌督辦和約談辦法》等制度,構(gòu)建風(fēng)險預(yù)防預(yù)警、隱患督辦整改、問題核查處置、責(zé)任壓實落靠的閉環(huán)機(jī)制,不斷提高食品安全治理能力。深化食品安全“兩個責(zé)任”落實,優(yōu)化屬地管理責(zé)任落實機(jī)制,力戒形式主義,減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān),目前,全省6.1萬名干部包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體48.6萬家,實現(xiàn)包保全覆蓋。
二是深入治理突出問題。實施食品安全風(fēng)險清單動態(tài)管控,建立“月調(diào)度+季通報”工作機(jī)制,常態(tài)化推進(jìn)風(fēng)險隱患治理。深入開展食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,推動解決群眾急難愁盼問題1546個,整改問題2.9萬余個,查處案件3038件。規(guī)范外賣餐飲經(jīng)營行為,推廣餐食封簽,減少因配送過程污染導(dǎo)致的食品安全問題。深化校園食品安全專項整治,加快推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到95.3%。2024年,全省抽檢食品16.89萬批次,合格率96.4%。
三是聚力提升監(jiān)管能力。創(chuàng)新監(jiān)管方式,實行食品安全監(jiān)管“三四三”工作法。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任,各級企業(yè)按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員,全省配備率達(dá)100%,將“日管控、周排查、月調(diào)度”制度要求嵌入企業(yè)日常管理,結(jié)合實際制定《食品安全風(fēng)險管控清單》,企業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量安全意識進(jìn)一步強(qiáng)化。聚焦大型商超、餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)、食品生產(chǎn)企業(yè)等六個重點領(lǐng)域,扎實開展“六個十”專項行動,全省共打造5740個落實食品安全“兩個責(zé)任”樣板,助推大小企業(yè)、各種業(yè)態(tài)落實主體責(zé)任全覆蓋。
四是深化拓展社會共治。注重群防群控,加大社會監(jiān)督力度。暢通投訴舉報渠道,開發(fā)優(yōu)化“陜食安”小程序,為公眾提供企業(yè)信息查詢服務(wù),支持公眾參與評價和投訴。依托“陜西省網(wǎng)絡(luò)舉報工作系統(tǒng)”,建立省網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動機(jī)制,開設(shè)“食品類”辟謠專欄,常態(tài)化開展謠言治理工作。發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,加大服務(wù)指導(dǎo)力度,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險。加強(qiáng)科普教育,制作“食為天”科普視頻、“守護(hù)”微電影、“舌尖上的安全看陜西”等系列宣傳視頻,廣泛開展食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、全國科普日和“食品安全三秦行”等宣傳活動,積極營造食品安全共治格局。
二、下一步工作計劃
2025年,圍繞重點工作安排,結(jié)合提案內(nèi)容,我局將持續(xù)深化改革,進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系,注重抓早抓小、防微杜漸,讓監(jiān)管跑在“爆雷”前面,推動食品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
一是落實“黨政同責(zé)”,健全責(zé)任體系。壓實屬地管理責(zé)任,更新調(diào)整食品安全責(zé)任清單,持續(xù)落實市、縣、鄉(xiāng)(街道辦)、村(社區(qū))四級干部包保制度。夯實部門監(jiān)管責(zé)任,完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測體系,積極開展風(fēng)險交流,識別潛在的食品安全隱患,減少食品安全事件的發(fā)生。壓實企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)結(jié)合實際建立完善食品安全風(fēng)險防控清單,促進(jìn)包保制度和企業(yè)自查制度落地見效,推動食品安全責(zé)任落實常態(tài)化、長效化。
二是創(chuàng)新監(jiān)管方式,推動智慧監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段,加快智慧監(jiān)管和信息追溯平臺建設(shè),提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。持續(xù)推廣“陜生鮮”信息化追溯系統(tǒng),將全省所有農(nóng)貿(mào)市場、供應(yīng)鏈企業(yè)等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)納入信息化監(jiān)管,積極推動與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“智慧動監(jiān)”的系統(tǒng)對接,督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范錄入檔案信息和入場銷售者信息,加快食用農(nóng)產(chǎn)品追溯的信息化管理進(jìn)程,提高食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場的規(guī)范化管理水平。加大對全省農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度,鼓勵指導(dǎo)其設(shè)立快檢室,開展快速檢測,公布檢測結(jié)果,促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三是強(qiáng)化社會治理,構(gòu)建共治格局。加大科普宣傳力度,舉辦食品安全宣傳周,深入開展“你點我檢”活動,提升公眾食品安全意識。動員社會力量積極參與食安監(jiān)督,加強(qiáng)食品安全信息員(協(xié)管員)隊伍建設(shè)。暢通投訴舉報渠道,落實內(nèi)部舉報人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為實施獎勵工作要求;鼓勵引導(dǎo)外賣騎手發(fā)揮“移動探頭”作用,成為食品安全的義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員,營造社會共治良好格局。
四是加大抽檢力度,強(qiáng)化風(fēng)險防控。組織實施食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,加強(qiáng)各級食品安全檢驗檢測能力建設(shè),提升食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)支撐保障能力和監(jiān)管效能。深入開展食品抽檢工作,選擇抽檢發(fā)現(xiàn)問題較為突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種,深度開展風(fēng)險防控和質(zhì)量提升研究,加大抽檢和核查處置力度,強(qiáng)化重點抽檢不合格食品風(fēng)險的聯(lián)防聯(lián)控。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患立即進(jìn)行整改,對問題食品進(jìn)行封存或下架銷毀,并及時將抽檢結(jié)果向社會公開,提高監(jiān)管效率。
五是全鏈?zhǔn)刈o(hù)食安,精準(zhǔn)遠(yuǎn)程監(jiān)查。建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,制定強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的落實措施,實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。持續(xù)推動餐飲服務(wù)提供者實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。完善連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理制度,壓實連鎖餐飲企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任。探索開展大型餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門逐步建立農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者電子檔案,利用信息化和智慧化手段加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管。
最后,感謝對我們工作的關(guān)心和支持,我們將以此次建議為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,維護(hù)良好的市場環(huán)境,還請對我們的工作繼續(xù)予以關(guān)注和監(jiān)督。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2025年5月22日
