食品伙伴網(wǎng)訊 春暖花開，鳥語花香的四月即將過去，在這一個月里食品行業(yè)有哪些熱點？4月10日，元氣森林因宣傳0蔗糖致歉沖上微博熱搜引發(fā)眾議；4月13日，海關(guān)總署發(fā)布第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》，自2022年1月1日起實施……

 

　　元氣森林因宣傳0蔗糖致歉

 

　　4月10日，元氣森林因宣傳0蔗糖致歉沖上微博熱搜引發(fā)眾議。

 

　　元氣森林在其官方微信平臺發(fā)布了一封題為“一個遲來的升級”道歉信稱，在乳茶產(chǎn)品的產(chǎn)品標示和宣傳中，沒有說明“0糖”和“0蔗糖”的區(qū)別，容易引發(fā)誤解。最近元氣森林對乳茶做了修正升級：一方面，從2月4日起生產(chǎn)的大部分元氣森林乳茶和3月18日起生產(chǎn)的全部元氣森林乳茶，包裝從原來的“0蔗糖低脂肪”改為“低糖低脂肪”；另一方面，3月20日起生產(chǎn)的全部元氣森林乳茶，原料中不再含有結(jié)晶果糖。元氣森林同時提醒：乳茶有奶所以是有糖的。

 

　　據(jù)悉，元氣森林在上述道歉信中明確表示，3月20日起生產(chǎn)的全部元氣森林乳茶，原料中不再含有結(jié)晶果糖，飲料內(nèi)的甜味劑將替換為赤蘚糖醇。

 

　　相關(guān)報道：元氣森林因“0蔗糖”“翻車”，“0蔗糖”到底何罪之有？

 

　　三亞“海膽事件”--網(wǎng)友投訴三亞某飯店海鮮欺客宰客

 

　　4月10日，游客投訴在三亞某飯店吃海膽蒸蛋卻不見海膽的事件，引起網(wǎng)友熱議。

 

　　4月10日，新浪認證用戶[點時視頻]發(fā)微博稱：游客在三亞市某景區(qū)飯店點的海膽蒸蛋沒見到海膽，龍蝦被調(diào)包及價格過高，在與商家理論后，受到服務(wù)員語言威脅，因受驚報警后由警察護送至酒店，質(zhì)疑該店欺客宰客。

 

　　發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)絡(luò)投訴后，三亞市高度重視，當(dāng)即成立由公安、市場監(jiān)管、旅游監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門組成的工作組開展調(diào)查。4月11日，海南省三亞市委宣傳部官方通報稱，未發(fā)現(xiàn)有海鮮掉包、摻雜摻假等價格欺詐行為。經(jīng)工作組調(diào)查，就餐期間，消費者就海膽蒸蛋內(nèi)沒有海膽只有雞蛋與涉事商家產(chǎn)生爭執(zhí)。據(jù)了解，當(dāng)季本地海膽汁多肉少，與其他地區(qū)口味有所差異，一般采用蒸蛋的方式供客人食用。為證明當(dāng)季海膽情況，糾紛發(fā)生時，涉事商家現(xiàn)場宰殺了一只海膽供消費者查實。民警介入?yún)f(xié)調(diào)后，商店免除了消費者消費海膽的費用，消費者實際支付2427.6元。

 

　　4月12日，海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上回答記者提問時表示，對于三亞海膽的事情，將深入調(diào)查，依法處置，及時回應(yīng)社會的關(guān)切。

 

　　4月13日，此事仍在持續(xù)發(fā)酵，店家稱手握證據(jù)將起訴消費者，海南市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示支持餐廳維權(quán)，95%的可能性將起訴消費者，如客戶態(tài)度誠懇，愿意道歉則另當(dāng)別論。據(jù)央廣網(wǎng)報道，涉事餐廳負責(zé)人表示，有底氣保證他們在整個服務(wù)、食品生產(chǎn)加工以及對客戶問題處理的過程中都沒有瑕疵。

 

　　4月15日，游客張先生在短視頻平臺上發(fā)了一則道歉視頻，稱不應(yīng)該把事情曝光，遇到消費問題，應(yīng)該私下和商家協(xié)商解決。隨后又將視頻刪除。

 

　　相關(guān)報道：三亞發(fā)布關(guān)于網(wǎng)友投訴三亞某飯店海鮮欺客宰客情況的調(diào)查通報

 

　　新版《進出口食品安全管理辦法》公布

 

　　4月13日，海關(guān)總署發(fā)布第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年1月1日起實施。

 

　　《辦法》對我國進出口食品安全監(jiān)管的一般要求、食品進口和食品出口管理以及相應(yīng)的監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任做出規(guī)定。

 

　　其中，在我國進口食品監(jiān)管方面，引入“合格評定”概念，并明確合格評定所涵蓋的監(jiān)管措施；明確對境外國家審查和評估的內(nèi)容和方式；明確海關(guān)總署可制定并實施視頻檢查計劃；首次明確進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼；細化了對境外輸華食品的暫停和禁止進口制度等。

 

　　在我國出口食品監(jiān)管方面，明確出口食品監(jiān)督管理措施的主要內(nèi)容；完善對于出口食品企業(yè)的食品安全管理制度要求；出口食品不再加施檢驗檢疫合格標志；增加“申報前監(jiān)管申請”的規(guī)定等。

 

　　通過研讀《辦法》的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，依據(jù)該辦法的規(guī)定，對于食品進口而言，《辦法》進一步加強和明確了境外食品生產(chǎn)企業(yè)以及國內(nèi)食品進口商對于進口食品安全合規(guī)的責(zé)任，而對于海關(guān)而言，《辦法》則進一步明確了其作為進口食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。這種變化是進一步落實“簡政放權(quán)”的要求，有利于國家行政資源的合理配置，最大化提升監(jiān)管效能，同時，能進一步提高境外食品生產(chǎn)企業(yè)以及國內(nèi)食品進口商的食品安全與合規(guī)意識，進一步確保進口食品的安全性。

 

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　　4月12日，海關(guān)總署公布了《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第248號），將自2022年1月1日起施行，2012年3月22日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第145號公布，根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》同時廢止。

 

　　需要說明的主要問題：一是落實《食品安全法》關(guān)于向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊規(guī)定。將注冊范圍由原《目錄》列明食品的生產(chǎn)企業(yè)擴展至全類別食品的生產(chǎn)企業(yè)（第二條、第四條），充分發(fā)揮注冊制度在食品安全治理中的源頭預(yù)防作用。

 

　　二是引入《食品安全法》風(fēng)險管理原則，進一步提升注冊管理效能。根據(jù)對食品的原料來源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數(shù)據(jù)、消費人群、食用方式等因素的分析，并結(jié)合國際慣例，確定對18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式（第七條、第八條），對18類以外其他食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用程序較簡化的“企業(yè)自主申請”模式（第九條）。此外，規(guī)定海關(guān)可以根據(jù)某類食品風(fēng)險變化情況對相關(guān)企業(yè)注冊方式和申請材料進行調(diào)整（第六條）。

 

　　三是進一步壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。明確企業(yè)應(yīng)建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護體系，保證向中國境內(nèi)出口的食品符合要求（第五條）；規(guī)定已注冊企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)不符合注冊要求時，應(yīng)主動暫停向中國出口，立即采取整改措施（第二十二條）。

 

　　四是進一步強化事中事后監(jiān)管。總結(jié)注冊管理經(jīng)驗，補充細化注冊變更、延續(xù)、注銷及撤銷的適用情形，增強相關(guān)條款可操作性（第十九條至第二十一條、第二十四條）。同時，強化境外官方主管機構(gòu)責(zé)任，明確境外官方主管機構(gòu)督促已注冊企業(yè)持續(xù)符合注冊要求的責(zé)任（第二十二條、第二十三條）。

 

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　　海關(guān)總署第248號令（關(guān)于公布《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的令）

 

　　2021年2月15日，李克強總理簽署第740號國務(wù)院令，公布修訂后的《糧食流通管理條例》，自2021年4月15日起施行。

 

　　修訂的內(nèi)容用“四個新變化”進行概括：

 

　　第一，管理體制的新變化。《條例》貫徹落實習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上關(guān)于糧食安全要實行黨政同責(zé)、“米袋子”省長要負責(zé)、書記也要負責(zé)的最新講話要求，在全面總結(jié)糧食安全省長責(zé)任制做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第一次在國務(wù)院的行政法規(guī)中明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長責(zé)任制，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，這是一個重要的體制變化。同時，《條例》對于有關(guān)職能部門糧食流通監(jiān)管職責(zé)作出了進一步明確和細化。

 

　　第二，管制方式的新變化。適應(yīng)糧食流通市場化發(fā)展的實踐需要，《條例》落實國務(wù)院“放管服”改革要求，取消了糧食收購資格行政許可，強化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施，專門建立起糧食流通信用監(jiān)管制度，強化了監(jiān)督檢查的職責(zé)和檢查手段，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)糧食流通的有效監(jiān)管建構(gòu)了一種新的管制模式。

 

　　第三，監(jiān)管內(nèi)容的新變化。《條例》針對糧食流通實踐中暴露出來的突出問題，系統(tǒng)完善了糧食流通各類主體在政策性糧食管理、糧食流通經(jīng)營行為規(guī)范、糧食質(zhì)量安全、糧食節(jié)約和減損等方面的權(quán)利義務(wù)規(guī)范，細化規(guī)定了糧食流通的禁止性行為，補上了糧食流通管理的制度短板，為嚴肅查處糧食流通違法違規(guī)行為、切實維護糧食流通秩序提供了制度依據(jù)和遵循。

 

　　第四，責(zé)任追究的新變化。適應(yīng)糧食流通法律治理的新要求，《條例》按照放松管制、加強監(jiān)管的法治理念和要求，通過定額、倍數(shù)等不同罰則的設(shè)定，全面強化對糧食流通違法違規(guī)行為的法律責(zé)任追究，進一步提升了違法成本，加大了處罰力度。特別是《條例》規(guī)定，對于情節(jié)嚴重的糧食流通違法違規(guī)行為，要求直接對企業(yè)的法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員個人進行處罰。

 

　　《糧食流通管理條例》健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實了糧食流通管理的制度內(nèi)容，是對糧食流通治理經(jīng)驗的總結(jié)，是對糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標志著糧食流通進入了全面依法治理的新階段。

 

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　　糧食流通管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令 第740號）

 

 

　　2020年10月17日，《中華人民共和國生物安全法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過，于2021年4月15日起施行?！渡锇踩ā氛缴酥局覈鴮τ谏锇踩谋O(jiān)管將全面升級。

 

　　該法共十章88條，規(guī)定了生物安全風(fēng)險防控體制、防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情、生物技術(shù)研究及開發(fā)與應(yīng)用安全、病原微生物實驗室生物安全、人類遺傳資源與生物資源安全等方面的內(nèi)容，是一部關(guān)于生物安全管理的具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的法律。

 

　　《生物安全法》的實施對食品行業(yè)的影響還是比較大的，食品行業(yè)在防范食品安全風(fēng)險的同時，要加強生物安全的風(fēng)險防范，加強重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控，注重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、開發(fā)與應(yīng)用的合規(guī)審查等。除了關(guān)注《生物安全法》的實施條例等配套法規(guī)的發(fā)布動態(tài)，企業(yè)還可以建立與《生物安全法》相適應(yīng)的生物安全管理制度、配置專業(yè)管理人員及事先準備應(yīng)急預(yù)案，強化企業(yè)內(nèi)部的生物安全相關(guān)教育與培訓(xùn)等。

 

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　　速看！《生物安全法》4月15日實施，將對食品行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

 

 

　　4月21日，國家市場監(jiān)督管理總局以“強化食品安全監(jiān)管 守護‘舌尖上的安全’”為主題舉辦2021年第二季度例行新聞發(fā)布會。國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局二級巡視員王松林、食品生產(chǎn)司市場稽查專員畢玉安、食品經(jīng)營司市場稽查專員陳谞、特殊食品司市場稽查專員張晉京、食品抽檢司副司長梁鋼出席發(fā)布會，發(fā)布2020年度食品安全監(jiān)管有關(guān)工作情況、介紹2021年度重點工作，并回答記者提問。

 

　　會上，市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼就2020年我國食品安全監(jiān)督抽檢情況做了介紹。梁鋼表示，2020年，市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，與2019年基本持平。 抽檢數(shù)據(jù)顯示，我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時，抽檢數(shù)據(jù)還顯示，我國仍處于食品安全易發(fā)、多發(fā)期，一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。

 

　　市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司市場稽查專員陳谞就農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動開展情況進行了介紹。2020年11月，市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、知識產(chǎn)權(quán)、供銷等部門，印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020—2022年）》，啟動為期3年的專項整治工作。截至2020年底，全系統(tǒng)監(jiān)督檢查農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體509萬戶次，組織審核復(fù)查食品經(jīng)營許可證239萬家，發(fā)現(xiàn)問題6.8萬個，監(jiān)督落實整改6.3萬個；組織監(jiān)督抽檢105萬批次，其中監(jiān)督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體4365戶，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證120個，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬余公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計41246萬元。向公安機關(guān)移送案件線索697件。

 

　　市場監(jiān)管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京就去年市場監(jiān)管總局等7部門組織實施的保健食品行業(yè)專項清理整治行動成效做了介紹。市場監(jiān)管總局嚴厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規(guī)直銷等違法違規(guī)行為，進一步推進保健食品注冊和備案管理，指導(dǎo)各地嚴格保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，加強保健食品標簽說明書管理，加大保健食品抽檢監(jiān)測力度，強化保健食品廣告、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推動保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公安部在“昆侖2020”專項行動中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務(wù)部嚴格新增保健食品直銷經(jīng)營備案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴肅查處播出機構(gòu)違規(guī)行為。2020年，全國共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體98.8萬余家次，出動執(zhí)法人員150余萬人次。市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委、廣電總局等部門不斷加強科普宣傳工作，指導(dǎo)各地堅持線上線下相結(jié)合，以志愿服務(wù)、知識競賽、視頻動畫等方式，科學(xué)有序開展豐富多樣的科普宣傳活動。2020年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場次，參加人員214萬余人次，發(fā)放各類宣傳材料388萬余份。

 

　　此外，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司市場稽查專員畢玉安介紹了“十四五”期間，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將重點采取的四項措施：一是加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是推動落實企業(yè)主體責(zé)任；三是提升食品質(zhì)量安全水平；四是強化社會共治促進高質(zhì)量發(fā)展。執(zhí)法稽查局二級巡視員王松林分享了2020年各地市場監(jiān)管部門查辦的三起食品安全違法典型案例，分別為河北省邢臺市市場監(jiān)管局查處河北廚友食用油有限公司生產(chǎn)銷售偽劣香油案；四川省成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局查處成都市蜀宴門餐飲服務(wù)部使用回收油案；浙江省臺州市路橋區(qū)市場監(jiān)管局查處王某等人網(wǎng)紅直播帶貨銷售有毒有害食品案。

 

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　　強化食品安全監(jiān)管 守護“舌尖上的安全” 市場監(jiān)管總局舉辦2021年第二季度例行新聞發(fā)布會
 

 

 

　　4月9日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，就《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。

 

　　征求意見稿中提到，醬油、食醋生產(chǎn)均應(yīng)當(dāng)具有完整的發(fā)酵釀造工藝，不得使用酸水解植物蛋白調(diào)味液等原料配制生產(chǎn)醬油，不得使用冰乙酸等原料配制生產(chǎn)食醋。同時，醬油和食醋產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)真實合法標注食品標識，在標簽醒目位置清晰標注“醬油”“食醋”等標準規(guī)定名稱，準確標注各種原料、輔料和食品添加劑。醬油生產(chǎn)使用轉(zhuǎn)基因大豆為原料的，應(yīng)當(dāng)標注“轉(zhuǎn)基因大豆加工品”或“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”字樣。不符合醬油和食醋食品安全國家標準的調(diào)味品，不得標注“醬油”“食醋”名稱或類別。

 

　　征求意見稿中還提到，原生產(chǎn)“配制醬油”“配制食醋”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時申請變更或注銷食品生產(chǎn)許可。另外，鼓勵醬油和食醋生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，實施先進的食品安全和質(zhì)量管理體系，加強產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，制定產(chǎn)品質(zhì)量標準，生產(chǎn)高品質(zhì)的醬油和食醋產(chǎn)品，更好地滿足消費需求，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵研發(fā)生產(chǎn)低鹽醬油等產(chǎn)品。

 

　　此外，各地市場監(jiān)管部門要加強對醬油和食醋生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，組織開展醬油和食醋產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。依法查處使用酸水解植物蛋白調(diào)味液等原料配制生產(chǎn)醬油、使用冰乙酸等原料配制生產(chǎn)食醋，以及食品生產(chǎn)許可未及時變更、產(chǎn)品標識虛假標注等違法行為，嚴厲打擊使用工業(yè)鹽、工業(yè)醋酸等非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品的違法行為。涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)。

 

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　　市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》意見的通知

 

　　反食品浪費法通過

 

　　4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過反食品浪費法，自公布之日起施行。

 

　　根據(jù)反食品浪費法，公務(wù)活動用餐不得超過規(guī)定標準；可獎勵“光盤行動”消費者；點餐浪費可收廚余垃圾處理費；商家誘導(dǎo)誤導(dǎo)超量點餐，最高罰1萬；食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴重浪費，最高罰5萬；制作發(fā)布傳播暴飲暴食視頻節(jié)目，最高罰10萬等。

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