近年來，西寧市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、提升能力，堅(jiān)決守住食品安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。日前，西寧市市場監(jiān)督管理局被國務(wù)院食安委表彰為“全國食品安全工作先進(jìn)集體”。

 

　　強(qiáng)化黨政同責(zé)，落實(shí)屬地責(zé)任。市委市政府高度重視食品安全工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別聽取食品安全工作情況匯報(bào)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)食品安全工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入食品企業(yè)、商超、基層一線，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)食品安全工作，提出工作要求，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市食安委每季度召開一次食安委（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究部署食品安全工作。一是強(qiáng)化機(jī)制保障。在全國率先制定出臺(tái)了《西寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制清單》《西寧市食品安全事前問責(zé)暫行辦法》，制定印發(fā)了《西寧市食品安全監(jiān)督管理辦法》《西寧市貫徹<關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見>的實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，各縣區(qū)、各部門采取有力措施，壓茬有序推進(jìn)，推動(dòng)“黨政同責(zé)”和“四有兩責(zé)”落地實(shí)施。二是強(qiáng)化責(zé)任體系。市政府將食品安全工作列入政府工作目標(biāo)考核范疇，權(quán)重由2%提高至3%，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)和責(zé)任，督促各縣區(qū)政府和部門承職履責(zé)，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系。三是強(qiáng)化基層保障。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，建立食品安全信息員（義務(wù)監(jiān)督員）隊(duì)伍，將基層監(jiān)管與綜合治理有效結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理效力，以政府購買服務(wù)的形式，先后聘任食品安全協(xié)管員782名；將食品安全納入社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理，先后聘用綜治網(wǎng)格員2200余人，形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格化工作格局。

 

　　強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升監(jiān)管水平。堅(jiān)持把創(chuàng)建國家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣作為推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。一是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。深入開展“細(xì)胞”創(chuàng)建，打造食品安全示范街11條，示范店、示范企業(yè)160家，北京華聯(lián)萬達(dá)店等5家超市達(dá)到國家級(jí)放心肉菜示范超市標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)“明廚亮灶”和“放心廚房”示范店創(chuàng)建工程，創(chuàng)建“綠色餐廳”94家，打造33家百姓“放心廚房”，陽光廚房達(dá)標(biāo)率85%，在6700余家餐飲企業(yè)實(shí)施食品安全分類定級(jí)店外掛牌公示工作。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。開展餐飲具清洗專項(xiàng)整治，完成餐飲具監(jiān)督抽檢1060批次，合格率由原來的78%提升到91%。按照“規(guī)范一批、提升一批、取締一批”的工作思路，加大抽檢和跟蹤檢查力度，引導(dǎo)零散豆制品加工小作坊到集中專區(qū)生產(chǎn)，規(guī)范整治小作坊90余家、取締50余家，提升了小作坊安全監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持對9大類26項(xiàng)食品計(jì)劃性抽檢、專項(xiàng)抽檢和市縣（區(qū)）分級(jí)分類抽檢相結(jié)合原則，按照4份／千人的標(biāo)準(zhǔn)，2020年全市投入抽檢經(jīng)費(fèi)1114.5萬元，完成食品監(jiān)督抽檢9480批次，合格率98.5% 。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障重大活動(dòng)安全，西寧市委托第三方對全市10家大型酒店20家學(xué)校食堂23家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估工作，重點(diǎn)圍繞原輔材料、加工過程等方面進(jìn)行了評(píng)估，有效提升了重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)食品安全保障能力。

 

　　強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭管控，層層壓實(shí)責(zé)任，健全完善追溯體系，確保“來源清、去向明、可追溯”。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。充分發(fā)揮高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心農(nóng)副產(chǎn)品流通主渠道的作用，與山東、四川等產(chǎn)菜大省建立“基地＋市場”的合作機(jī)制，推行“農(nóng)超對接”“廠超掛鉤”，引入“三品一標(biāo)”企業(yè)24個(gè)，認(rèn)證綠色食品122個(gè)、有機(jī)和地標(biāo)產(chǎn)品20個(gè)，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)86.6萬畝，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭保障蔬菜供應(yīng)和質(zhì)量，做到銷售價(jià)格和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可查可溯。二是落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自查制度，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、產(chǎn)品溯源、召回等制度，建立了以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格和可追溯為重點(diǎn)的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。對148家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了約談，下達(dá)限期整改通知書52份，43家大中型超市簽訂了食品安全承諾書，簽訂主體責(zé)任書272份，打造食品安全樣板企業(yè)15家。三是實(shí)行嚴(yán)管重罰。落實(shí)行刑銜接機(jī)制，開展食品安全“昆侖”等專項(xiàng)整治，依法查處違法違規(guī)案件260起，罰沒款260.65萬元，偵破食品藥品刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人10人，有效規(guī)范了市場秩序。

 

　　強(qiáng)化智慧監(jiān)管，提升保障能力。堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為突出監(jiān)管實(shí)效的重要手段，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，依托大數(shù)據(jù)、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把信息化建設(shè)作為突出監(jiān)管實(shí)效的重要抓手。一是打造智慧監(jiān)管網(wǎng)。投入1500余萬元建成全市市場安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，完成與各縣區(qū)數(shù)據(jù)對接、互聯(lián)互通、視頻傳輸、資源共享；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，建立了網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析系統(tǒng)，完善約談、抽查、整治機(jī)制，與美團(tuán)外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)簽訂《落實(shí)食品安全主體責(zé)任承諾書》，按照“以網(wǎng)管網(wǎng)”的工作思路，建立完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)訂餐市場環(huán)境，先后立案查處4起，罰沒款37.2萬元。二是織密食安檢測網(wǎng)。投資3000余萬元建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，在全市42家大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)殘快檢室，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)即時(shí)網(wǎng)上直傳，形成了以市級(jí)檢驗(yàn)檢測中心為基礎(chǔ)，以縣區(qū)初級(jí)檢驗(yàn)室和快檢車為支撐，以大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、快檢室為補(bǔ)充的三級(jí)檢測網(wǎng)絡(luò)。三是打牢餐飲透明網(wǎng)。全市1000余家大中型餐飲單位、部分小餐桌和95%以上學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場電子監(jiān)管，實(shí)行一店（校園）一碼，消費(fèi)者只要掃描二維碼就可以掌握后廚管理情況，將“陽光廚房”真正曬在了陽光下，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　強(qiáng)化宣傳力度，社會(huì)共治格局成效顯著。注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成了多元參與、齊抓共管的社會(huì)共治格局。一是在省市廣播電視臺(tái)分別開設(shè)“每周下午查”“夏都食安行”欄目，開展“雙隨機(jī)一公開”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和食藥安全“隨手拍”等活動(dòng)；以“陽光熱線”食品安全科普宣傳等活動(dòng)為載體，大力宣傳食品法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，營造人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化投訴舉報(bào)渠道，通過“12315市場監(jiān)管熱線”不斷提升群眾對食品安全知識(shí)的知曉率，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高全民投訴積極性，實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確受理投訴舉報(bào)線索，共受理食品藥品投訴舉報(bào)1880件，辦結(jié)率100%。三是加大信息公開力度，公布食品抽檢信息12期，發(fā)布輿情周報(bào)15期，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示60余條，有效提升了群眾對食品藥品安全的關(guān)注度，為營造社會(huì)共治格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。