2021年2月15日，李克強總理簽署第740號國務(wù)院令，公布修訂后的《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年4月15日起施行。近日，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關(guān)于認真做好貫徹實施修訂后的〈糧食流通管理條例〉有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對《條例》貫徹實施工作進行部署安排。

 

　　《通知》指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，形成了一整套“牢牢把住糧食安全主動權(quán)”的重要政策和制度，走出了一條中國特色的糧食安全之路。《條例》在系統(tǒng)總結(jié)實踐做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將糧食流通管理中成熟的政策制度法治化，是落實中央確定的加快完善糧食安全法律制度的重要成果，對于更好發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的作用具有十分重要的意義。

 

　　《通知》強調(diào)，《條例》修訂適應(yīng)糧食流通形勢發(fā)展新要求，針對糧食流通管理中存在的突出問題和短板弱項，作出了系統(tǒng)化的制度完善，特別是落實“放管服”改革精神，取消糧食收購許可，強化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施；全面規(guī)定了政策性糧食管理的禁止性行為；將防止和減少糧食損失浪費作為糧食經(jīng)營活動的明確要求；大幅提高違法成本，加大違法行為懲處力度，對全面履行糧食流通管理職責、落實監(jiān)管責任、維護市場秩序、保障國家糧食安全提出了更高要求。各級發(fā)展改革部門、糧食和物資儲備行政管理部門要準確把握、嚴格執(zhí)行這些新要求，加快形成政府依法公正監(jiān)管、經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營、社會公眾積極有效監(jiān)督的良好氛圍。一是認真落實糧食收購事中事后監(jiān)管要求，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴肅查處擾亂市場秩序、損害農(nóng)民利益的違法行為，讓監(jiān)管“長牙齒”。二是切實加強政策性糧食管理，嚴厲查處“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”等損害國家利益和種糧農(nóng)民合法權(quán)益行為，把糧食政策用好，把糧食庫存管好，把政策作用發(fā)揮好。三是嚴格落實糧食質(zhì)量管理要求，依職責實施糧食流通質(zhì)量安全風險監(jiān)測，敦促糧食經(jīng)營者認真履行質(zhì)量安全義務(wù)，堅決杜絕不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。四是嚴格落實防止和減少糧食損失浪費要求，持續(xù)完善相關(guān)政策措施，強化愛糧節(jié)糧宣傳教育，營造“愛惜糧食、反對浪費”的濃厚社會氛圍。五是主動履職擔當嚴格依法監(jiān)管，自覺堅持以習近平法治思想為指導，牢固樹立依法行政的觀念和意識，學會用法治的思維和方法解決問題、推動工作，切實維護好糧食流通的正常秩序。

 

　　《通知》要求，全面梳理需要制定實施性規(guī)范的事項，系統(tǒng)處理新舊銜接和過渡問題，全面清理現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件，加快制定完善《條例》實施配套制度規(guī)范。大力開展《條例》培訓和普法宣傳，集中開展對糧食流通監(jiān)管人員的全員培訓；結(jié)合“夏糧收購”、“秋糧收購”、“全國食品安全宣傳周”、“全國糧食安全宣傳周”等重要節(jié)點，做好重點對象的宣傳，提高社會各界對《條例》內(nèi)容的知曉度，引導糧食經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營、糧食生產(chǎn)者和消費者依法維護自身合法權(quán)益。