國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月2日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)梁彥，規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人錢毅，糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人秦玉云介紹“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄：
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：
女士們，先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)梁彥女士，請(qǐng)她為大家介紹“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展有關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人錢毅先生，糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人秦玉云先生。下面，我們首先請(qǐng)梁彥女士作介紹。
2021-04-02 09:59:59
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)梁彥：
主持人、各位記者，上午好。首先，真誠(chéng)感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的關(guān)心和支持。很高興向大家介紹國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)情況。
大家知道，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，國(guó)家儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色的糧食安全之路。
“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作取得歷史性成就。糧食連年豐收，產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，活力不斷增強(qiáng)，糧食儲(chǔ)備庫(kù)存充足，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。確保國(guó)家糧食安全的制度體系更加完善，優(yōu)質(zhì)糧食工程成效明顯，糧食應(yīng)急保障體系基本形成，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力大幅提高，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的大考。實(shí)踐充分證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色糧食安全之路越走越寬，糧食安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，端牢了中國(guó)人的飯碗，堅(jiān)定了發(fā)展底氣，彰顯了制度自信。
2021-04-02 10:00:17
梁彥：
國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略、能源資源安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及完善國(guó)家應(yīng)急管理體系等多個(gè)方面，對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作作出重要部署。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系。目前，我們正在按“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，加快編制“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，在“十四五”期間，我們將重點(diǎn)在“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)統(tǒng)籌”上下功夫。
一是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，立足全鏈條保障糧食安全，完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控，統(tǒng)籌提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，科學(xué)確定政府儲(chǔ)備規(guī)模，完善“通道+線路+樞紐+節(jié)點(diǎn)”的糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善糧食市場(chǎng)體系，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。
三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。突出抓好習(xí)近平總書記要求的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”的消費(fèi)需求。
四是堅(jiān)持全鏈條管控，統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，大力推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)和適度加工技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗。開(kāi)展“愛(ài)糧節(jié)糧”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)習(xí)慣。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快制定《糧食安全保障法》。實(shí)行黨政同責(zé)，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。加快實(shí)施科技和人才興糧興儲(chǔ)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全保障，推進(jìn)“數(shù)字糧儲(chǔ)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，守住管好“天下糧倉(cāng)”。
我剛才說(shuō)得這幾點(diǎn)概括講，就是統(tǒng)籌提升國(guó)家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲(chǔ)調(diào)控能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力，以及節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國(guó)飯碗，守住大國(guó)糧倉(cāng)，保障國(guó)家糧食安全。
上面是基本介紹，謝謝大家。下面我和我的同事，我這兩位同事也是國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的新聞發(fā)布人，很樂(lè)意回答各位記者提出的問(wèn)題。謝謝。
2021-04-02 10:12:02
壽小麗：
謝謝梁彥局長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。謝謝。
2021-04-02 10:22:42
上游新聞?dòng)浾撸?/strong>
剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，把增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃，也是我國(guó)第一次把實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，這釋放出什么信號(hào)？在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化復(fù)雜的形勢(shì)下，“十四五”時(shí)期確保糧食安全的主要考慮是什么？謝謝。
2021-04-02 10:23:15
梁彥：
你提了一個(gè)很重要的問(wèn)題，也看出來(lái)你對(duì)糧食安全的問(wèn)題非常關(guān)注。這次“十四五”規(guī)劃，國(guó)家對(duì)保障糧食安全作出總體部署，有四個(gè)突出的特點(diǎn)：
一是有約束性指標(biāo)。就像剛才記者提到的，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中予以了明確。“十四五”規(guī)劃一共有五大類20個(gè)指標(biāo)，其中安全保障類有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是糧食綜合生產(chǎn)能力，一個(gè)是能源。約束類指標(biāo)在這20個(gè)指標(biāo)中一共有8個(gè)，糧食綜合生產(chǎn)能力是安全保障類約束性指標(biāo)之一，也反映了國(guó)家對(duì)糧食產(chǎn)量安全的高度重視。
二是有全局性戰(zhàn)略。也如剛才這位記者提到的，首次把實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略在強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障專章作了專節(jié)規(guī)定，而且從產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系的各個(gè)環(huán)節(jié)作了總體安排和部署。
三是有制度性安排。這次規(guī)劃首次明確國(guó)家制定《糧食安全保障法》，這也是一項(xiàng)立足當(dāng)前、事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大制度安排，體現(xiàn)了用法律手段強(qiáng)制性保障國(guó)家糧食安全。
四是有針對(duì)性舉措。“十四五”規(guī)劃把深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、節(jié)糧減損內(nèi)容都作了具體規(guī)定，展示了“十四五”時(shí)期國(guó)家對(duì)糧食安全保障的理念基礎(chǔ)、整體框架、具體行動(dòng)，釋放出黨中央對(duì)國(guó)家糧食安全事關(guān)國(guó)運(yùn)民生、國(guó)家治國(guó)理政頭等大事的一如既往、一以貫之的重視，也是前所未有的高度重視，體現(xiàn)了以人民為本、以人民為中心，也是防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。
對(duì)于我國(guó)糧食安全，黨中央一直高度重視，疫情以來(lái)，廣大民眾對(duì)糧食安全前所未有的關(guān)注。從中國(guó)的糧食安全形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的糧食安全形勢(shì)是好的，糧食安全是有保障的，糧食安全形勢(shì)好主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲(chǔ)備足。我前面介紹到，糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十七連豐”，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，口糧完全自給。同時(shí)，人均糧食占有量470公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)際400公斤的平均水平。
多年來(lái)，我們糧食市場(chǎng)供應(yīng)充裕、不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，我們的糧食市場(chǎng)供應(yīng)也是貨足價(jià)穩(wěn)、百姓米面無(wú)憂。同時(shí)，我們國(guó)家糧食庫(kù)存儲(chǔ)備數(shù)量充足，國(guó)家在穩(wěn)定中央儲(chǔ)備規(guī)模的同時(shí)，按照產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月的市場(chǎng)需求量增加地方糧食的儲(chǔ)備規(guī)模。最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)政策等形成的政策性庫(kù)存數(shù)量也非?？捎^。稻谷、小麥庫(kù)存量能夠滿足一年以上的市場(chǎng)消費(fèi)需求，36個(gè)大中城市米面成品糧有15天以上的市場(chǎng)需求量?jī)?chǔ)備。國(guó)家還建立了糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，目前有5448家糧油應(yīng)急加工企業(yè)，2777個(gè)應(yīng)急配送中心，3741家應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，43573個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，組成了糧食應(yīng)急供應(yīng)的保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國(guó)家層面1072個(gè)、地方層面9206個(gè)糧油市場(chǎng)的信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，密切跟蹤市場(chǎng)的供應(yīng)以及價(jià)格變動(dòng)情況。這些機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)都在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和公共事件時(shí)特別是在這次新冠疫情中發(fā)揮了重大作用，去年新冠疫情最重的時(shí)候，5000多家糧油應(yīng)急加工保供企業(yè)，其中4750家在第一時(shí)間恢復(fù)了生產(chǎn)，保證了市場(chǎng)糧油的緊急供應(yīng)。所以，這次應(yīng)對(duì)疫情，我們糧食安全的保證能力也經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們國(guó)家有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保障我們的國(guó)家糧食安全。
當(dāng)然，我們同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我們的糧食形勢(shì)是好的，國(guó)家糧食的安全是有保障的，但是國(guó)家糧食安全這根弦還是不能放松。因?yàn)閺闹虚L(zhǎng)期看，我們糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢(shì)，特別是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災(zāi)害、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)家糧食安全這根弦一刻也不能放松。
剛才記者也問(wèn)到，保障糧食安全有哪些部署？在整個(gè)“十四五”時(shí)期，按照確保國(guó)家糧食安全的總體考慮，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持系統(tǒng)化觀念和思維，在保障糧食安全中，一是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全。確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在6.5億噸，也就是1.3萬(wàn)億斤以上，這也是一個(gè)安全保障類約束性指標(biāo)，必須執(zhí)行。二是強(qiáng)化儲(chǔ)備安全。發(fā)揮“壓艙石”的作用，“手中有糧、心中不慌”，任何時(shí)候都是真理。三是強(qiáng)化流通安全，暢通糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)，有糧運(yùn)不出去也是問(wèn)題，所以流通也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。提升糧食整體產(chǎn)業(yè)上的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家糧食安全提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)糧食安全保障的基礎(chǔ)，包括“十四五”規(guī)劃對(duì)糧食儲(chǔ)備設(shè)施工程、綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升工程、物流樞紐工程等都有具體規(guī)定。“十四五”時(shí)期，我們將按照黨中央的要求，按照“十四五”規(guī)劃的總體部署，在各環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全的保障措施，使中國(guó)人飯碗牢牢端在自己手上，碗里主要是中國(guó)糧，使我們國(guó)家糧食安全有更高層次、更有水平的保障。謝謝。
2021-04-02 10:52:41
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：
習(xí)近平總書記在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)、書記也要負(fù)責(zé)。這是一個(gè)全新的戰(zhàn)略部署，應(yīng)該如何理解把握，下一步如何貫徹落實(shí)？謝謝。
2021-04-02 10:53:02
梁彥：
謝謝你的提問(wèn)。這也是對(duì)保障國(guó)家糧食安全的又一重大舉措，請(qǐng)我們的新聞發(fā)言人，也是糧儲(chǔ)司司長(zhǎng)秦玉云同志回答這個(gè)問(wèn)題。
2021-04-02 10:58:52
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人秦玉云：
這個(gè)問(wèn)題非常重要，大家也非常關(guān)注。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把保障國(guó)家糧食安全提到了新的高度，作出了一系列重要論斷和重大部署。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，也就是69號(hào)文，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》。這兩個(gè)文件明確了各省級(jí)人民政府在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的事權(quán)和責(zé)任，建立了監(jiān)督考核機(jī)制。
幾年來(lái)的實(shí)踐證明，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制是保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排，加強(qiáng)考核是行之有效的有力抓手，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)開(kāi)展下去。剛才您提到在2020年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”作出了系統(tǒng)闡述，特別強(qiáng)調(diào)，“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)”。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、從政治上觀察和處理問(wèn)題作出的重要部署，充分表明了習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)之大者的深刻把握，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的崇高情懷，也為新形勢(shì)下完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制指明了方向，提供了根本遵循。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國(guó)之治”根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是鞏固擴(kuò)大糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、壓實(shí)主體責(zé)任、進(jìn)一步推動(dòng)糧食安全政治責(zé)任落地的現(xiàn)實(shí)需要。
目前，有關(guān)部門正在認(rèn)真研究制定有關(guān)政策措施建議，把糧食安全黨政同責(zé)要求，貫徹到強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中去。作為承擔(dān)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核日常工作部門，我們將堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標(biāo)、強(qiáng)化導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，完善方案，較真碰硬，扎實(shí)開(kāi)展考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。謝謝。
2021-04-02 10:59:21
路透社記者：
近來(lái)玉米價(jià)格飆升，為平抑價(jià)格，政府將國(guó)儲(chǔ)的小麥和稻谷定向售賣，請(qǐng)問(wèn)政府預(yù)計(jì)將通過(guò)這種方式出售多少噸小麥和多少噸稻谷？關(guān)于國(guó)儲(chǔ)局出售，目前市場(chǎng)有傳言，要出售50到100萬(wàn)噸的鋁和一定量的鋅。請(qǐng)問(wèn)您能證實(shí)此消息嗎？
2021-04-02 11:01:09
梁彥：
謝謝這位記者的提問(wèn)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)國(guó)家的糧食儲(chǔ)備、一些重要物資儲(chǔ)備、能源儲(chǔ)備，也有一些應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。剛才，您提的這個(gè)問(wèn)題，涉及到物資、也涉及到糧食的儲(chǔ)備，我們分別請(qǐng)秦玉云司長(zhǎng)和錢毅司長(zhǎng)回答。
2021-04-02 11:10:07
秦玉云：
我先回答一下剛才您提出的關(guān)于玉米飼料以及小麥稻谷替代等問(wèn)題，就是糧食方面的問(wèn)題。
我國(guó)的玉米消費(fèi)主要是用作飼料，另外還有一部分深加工的使用玉米飼料消費(fèi)，大概占整個(gè)消費(fèi)總量的60%。剛才您提到玉米的價(jià)格前期有所上漲，這主要是受飼料消費(fèi)需求增長(zhǎng)的影響，近期玉米價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)回調(diào)，特別是期現(xiàn)貨價(jià)格都有一定程度回落，比2月份高點(diǎn)降了3%左右。
小麥作飼用，在國(guó)際上也是慣例。比如歐盟地區(qū)大約每年有40%左右的小麥做飼料的。當(dāng)前我國(guó)小麥和稻谷的庫(kù)存都處于歷史高位，能夠滿足一年以上的消費(fèi)需求。政府儲(chǔ)備中小麥和稻谷的比例占比是相當(dāng)高的。另外還有一部分政策性庫(kù)存，是為了保護(hù)農(nóng)民利益收儲(chǔ)的。
今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門繼續(xù)常時(shí)安排政策性小麥和稻谷公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售，大約每周投放小麥400萬(wàn)噸、稻谷160萬(wàn)噸。截止目前，這兩個(gè)品種加在一起大約成交3000萬(wàn)噸，其中小麥2500萬(wàn)噸左右，稻谷接近500萬(wàn)噸。這部分投放市場(chǎng)的糧食，一方面面粉加工企業(yè)購(gòu)買用于生產(chǎn)面粉，也有一部分是飼料企業(yè)購(gòu)買作飼料的原料。近年來(lái)，我國(guó)稻谷、小麥供求基本平衡有余，生產(chǎn)保障能力非常強(qiáng)。另外，據(jù)有關(guān)部門的信息，今年小麥播種面積是增加的，目前苗情長(zhǎng)勢(shì)良好，因此夏糧豐收也有很好的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，小麥和稻谷有一部分用作飼料，不會(huì)對(duì)我們的口糧安全產(chǎn)生任何影響。謝謝。
2021-04-02 11:10:22
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人錢毅：
謝謝您的提問(wèn)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)我介紹一下，我國(guó)建立了完善的國(guó)家物資儲(chǔ)備制度，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)保障的多個(gè)領(lǐng)域。物資收儲(chǔ)輪換和銷售出庫(kù)是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，已形成一套完善的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。謝謝。
2021-04-02 11:13:46
香港中評(píng)社記者：
我們知道，現(xiàn)在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，請(qǐng)問(wèn)在“十四五”期間，將如何利用科技來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化？謝謝。
2021-04-02 11:14:10
梁彥：
您問(wèn)了一個(gè)很好的問(wèn)題，因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展也是“十四五”新發(fā)展理念的一個(gè)重要部分。關(guān)于科技方面的問(wèn)題，請(qǐng)錢毅同志回答。
2021-04-02 11:19:20
錢毅：
謝謝您的提問(wèn)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》專門用了一篇部署“加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，提出要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?？萍紕?chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新動(dòng)能，是保障糧食安全的重要支撐。
“十四五”時(shí)期，我們要聚焦“數(shù)字糧儲(chǔ)”建設(shè)，進(jìn)一步加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與糧食的產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷深度融合，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)安全中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。一是整合共享糧食產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，推動(dòng)播種、氣象、產(chǎn)量、病蟲(chóng)害等相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享共用。二是建設(shè)數(shù)字糧庫(kù)升級(jí)版，重點(diǎn)提升數(shù)字化收購(gòu)和智能化倉(cāng)儲(chǔ)水平。三是推動(dòng)糧食加工數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)加工企業(yè)上云、上鏈、上平臺(tái)。四是推動(dòng)糧食交易智能化，要完善國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)的功能，構(gòu)建統(tǒng)一糧食物流平臺(tái)，打通糧食交易、物流、金融、信息服務(wù)全過(guò)程數(shù)據(jù)通道，加快糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
謝謝。
2021-04-02 11:19:52
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>
在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，糧食儲(chǔ)備有哪些應(yīng)對(duì)手段？謝謝。
2021-04-02 11:23:26
梁彥：
謝謝您的提問(wèn)，我想這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)錢毅同志回答。
2021-04-02 11:28:02
錢毅：
謝謝您的提問(wèn)。糧食市場(chǎng)供應(yīng)，事關(guān)廣大群眾一日三餐，應(yīng)急情況下能不能供得上，更是廣大群眾高度關(guān)注的問(wèn)題。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，確保了城鄉(xiāng)居民米面糧油的需要，我國(guó)糧食應(yīng)急保障體系發(fā)揮了重要作用，糧食應(yīng)急保供能力勝利通過(guò)了大戰(zhàn)大考的壓力測(cè)試。剛才梁局長(zhǎng)在這方面作了重點(diǎn)介紹。
近年來(lái)，各地各部門按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，高度重視糧食應(yīng)急保障工作，全國(guó)糧食應(yīng)急保障體系基本形成。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我也向大家作有關(guān)方面的介紹。
一是應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步健全。建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的日常管理和應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮作用。
二是應(yīng)急儲(chǔ)備能力進(jìn)一步增強(qiáng)。除充足的原糧儲(chǔ)備外，我國(guó)在大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)建立了能夠滿足15天消費(fèi)需要的成品糧儲(chǔ)備。
三是應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。剛才梁局長(zhǎng)介紹了，目前有5.6萬(wàn)家糧食應(yīng)急加工企業(yè)、配送中心、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，形成了遍布全國(guó)的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)。
四是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警進(jìn)一步強(qiáng)化。在全國(guó)設(shè)立超過(guò)1萬(wàn)個(gè)各級(jí)糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本覆蓋重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種，可動(dòng)態(tài)掌握糧食市場(chǎng)的供求變化。
下一步，要盡快修訂國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真總結(jié)疫情發(fā)生以來(lái)糧食應(yīng)急保供的經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)展糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)為重要抓手，持續(xù)提升糧食應(yīng)急處置能力，綜合考慮各地糧食產(chǎn)銷、災(zāi)害發(fā)生、人口規(guī)模、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，優(yōu)化糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的能力布局，完善逐級(jí)保障、層級(jí)響應(yīng)、小災(zāi)省域內(nèi)自救、大災(zāi)區(qū)域救助的糧食應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享、糧源統(tǒng)籌調(diào)度、多級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速高效響應(yīng)。謝謝。
2021-04-02 11:28:29
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
我們注意到，這幾年隨著居民生活水平的提高，老百姓對(duì)于糧食的品質(zhì)也有了更高的要求。在今年的“十四五”規(guī)劃《綱要》里也提到要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，我想請(qǐng)問(wèn)，這個(gè)工程目前最新進(jìn)展怎么樣？在增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給方面有什么成效？另外，“十四五”期間還會(huì)有哪些最新部署？謝謝。
2021-04-02 11:28:48
梁彥：
感謝您對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食工程的關(guān)切。剛才問(wèn)到整個(gè)進(jìn)展情況，以及目前有哪些成效和下一步部署。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是這幾年財(cái)政部和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局共同推進(jìn)的，是我們國(guó)家進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大舉措，是產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷聯(lián)動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、在更高水平上保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是以糧食產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要抓手。對(duì)于滿足人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變有重大意義。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程”從2017年實(shí)施以來(lái)，累計(jì)中央財(cái)政投入215億元，也帶動(dòng)了地方投入600多億元。重點(diǎn)是為了解決產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)后服務(wù)，糧食的質(zhì)量檢測(cè)以及培育優(yōu)質(zhì)糧食，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給。實(shí)施這幾年來(lái)，進(jìn)展很順利，成效也很明顯。
一是建成了一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，這些產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后的烘干、清理、儲(chǔ)存、加工、銷售等專業(yè)化服務(wù)。產(chǎn)后服務(wù)中心現(xiàn)在4000多個(gè)，產(chǎn)糧大縣基本做到了全覆蓋，解決了過(guò)去農(nóng)民糧食收購(gòu)以后路邊晾曬、自然風(fēng)干、儲(chǔ)存霉變等實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)后糧食減損。
二是建成了一批國(guó)家、省、市、縣糧食質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在這種機(jī)構(gòu)有1500多個(gè)，從源頭上守住舌尖上的安全，把糧食產(chǎn)后質(zhì)量的第一道防線守好。
三是形成了一批區(qū)域性優(yōu)質(zhì)糧食品牌。通過(guò)實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，已經(jīng)形成示范縣389個(gè)，還有一批區(qū)域性好糧油品牌，像山西小米、吉林大米、齊魯糧油、川府菜油，以及廣西香米等，叫響了一批區(qū)域性好糧油品牌，也培育了一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的骨干企業(yè)。
同時(shí)，優(yōu)質(zhì)糧工程在推進(jìn)過(guò)程中，支持中化、中糧等大企業(yè)帶領(lǐng)分散的小農(nóng)戶，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)?；N植，這也是優(yōu)質(zhì)糧食工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在我們局的定點(diǎn)幫扶縣阜南開(kāi)始試點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，探索出了聚焦糧食產(chǎn)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村糧食產(chǎn)業(yè)振興的路子。支持中化農(nóng)業(yè)在64個(gè)貧困縣推廣了阜南的做法，這種做法也是通過(guò)支持大企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)?；N植，對(duì)解決大國(guó)小農(nóng)體制下糧食尤其是優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植，更高水平、更高質(zhì)量地保證糧食安全都是極為有益的探索。目前在64個(gè)縣推廣都比較順利，在增加優(yōu)質(zhì)糧食供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益方面做了一些工作。
優(yōu)質(zhì)糧食工程首次寫入“十四五”規(guī)劃《綱要》，這也體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。“十四五”時(shí)期，我們將認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，主要做好三件事情：
第一方面，大力推進(jìn)延伸糧食的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，讓這“三鏈”協(xié)同，既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也要提升供應(yīng)鏈，還要打造價(jià)值鏈。
第二方面，深入實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把糧食產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接。
第三方面，開(kāi)展“六大行動(dòng)”。一是糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)和高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備糧食的綠色倉(cāng)儲(chǔ)全覆蓋。二是糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，健全糧食標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，讓“中國(guó)好糧油”為健康中國(guó)加油。三是糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)，提高糧食安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，建立好糧油的產(chǎn)品追溯體系，營(yíng)造安心、安全、放心的糧油消費(fèi)環(huán)境。四是糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)，整體提升糧食加工機(jī)械化的裝備水平。五是糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。建設(shè)一批糧食應(yīng)急保障中心，完善配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)平時(shí)儲(chǔ)得好、管得住，關(guān)鍵時(shí)候能夠調(diào)得快、用得上。六是糧食節(jié)約減損和健康消費(fèi)提升行動(dòng)。
我們正在和財(cái)政部大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，相關(guān)文件在起草中。通過(guò)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在“十四五”時(shí)期為全面推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定基礎(chǔ)，也為糧食安全實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量并重做一些基礎(chǔ)性工作，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。謝謝。
2021-04-02 11:54:50
界面新聞?dòng)浾撸?/strong>
請(qǐng)問(wèn)我們當(dāng)前在糧食和物資儲(chǔ)備方面存在哪些短板？“十四五”期間將會(huì)從哪些方面加以改進(jìn)？謝謝。
2021-04-02 11:56:05
梁彥：
謝謝這位記者的提問(wèn)。“十四五”時(shí)期，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，盡快補(bǔ)上我們國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)秦玉云同志回答。
2021-04-02 12:03:51
秦玉云：
糧食和物資儲(chǔ)備是保障國(guó)家安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)備顯得尤為重要。當(dāng)前我國(guó)的政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備，是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”。
總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)建立了比較完善的糧食和物資儲(chǔ)備體系，庫(kù)存規(guī)模比較充實(shí)，布局結(jié)構(gòu)比較合理，制度比較健全，管理也比較規(guī)范。但也存在一些短板弱項(xiàng)，需要改革創(chuàng)新，綜合施策，加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食和物資儲(chǔ)備管理體系。“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，主要是從以下幾個(gè)方面發(fā)力，把糧食和物資儲(chǔ)備管住、管好。
一是深化體制機(jī)制改革，確保糧食儲(chǔ)備安全。全面落實(shí)糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革意見(jiàn)，堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備的公共產(chǎn)品屬性，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提高糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)宏觀調(diào)控、保障國(guó)家安全的能力。
二是加快推進(jìn)儲(chǔ)備立法修規(guī)，著力提升儲(chǔ)備管理的法治化水平?！都Z食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》目前已經(jīng)公開(kāi)征求過(guò)社會(huì)意見(jiàn)，我們正在抓緊匯總、梳理、修改，下一步將抓緊推動(dòng)《條例》出臺(tái)。同時(shí)，相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范等也需要抓緊制修訂，以更好地適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求。
三是強(qiáng)化“兩項(xiàng)考核”，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。實(shí)行黨政同責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，進(jìn)一步推動(dòng)糧食安全政治責(zé)任落實(shí)。這是一方面。另一方面，要以嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)政策性糧食政策執(zhí)行情況的考核，敦促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)控管理，確保中央儲(chǔ)備糧和政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)糧食流通秩序。充分發(fā)揮垂直管理機(jī)構(gòu)在地監(jiān)管和12325熱線作用，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，加強(qiáng)糧食企業(yè)信用監(jiān)管和中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大涉糧涉儲(chǔ)違法違規(guī)案件的查處力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、損害用糧企業(yè)利益的問(wèn)題。
謝謝。
2021-04-02 12:04:05
鳳凰衛(wèi)視記者：
“十四五”規(guī)劃《綱要》提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定糧食安全保障法，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何？另外“十四五”時(shí)期，還準(zhǔn)備采取哪些措施推進(jìn)糧食安全依法治理？謝謝。
2021-04-02 12:04:24
梁彥：
謝謝您的提問(wèn)。我剛才介紹了糧食安全保障法也是“十四五”規(guī)劃確定的立足當(dāng)前、事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性安排。請(qǐng)規(guī)劃建設(shè)司司長(zhǎng)錢毅同志回答。
2021-04-02 12:13:16
錢毅：
謝謝您提了一個(gè)很重要的問(wèn)題?？糠ㄖ巫霰Ｕ希Z食安全才有堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全保障立法，對(duì)糧食安全法治建設(shè)提出了明確要求。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組認(rèn)真落實(shí)黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，加大工作力度，糧食安全保障立法步入了快車道，具有四梁八柱性質(zhì)的糧食安全法律制度取得重要進(jìn)展和重點(diǎn)突破，突出體現(xiàn)在《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》“一法兩條例”上，構(gòu)成了確保糧食安全的法律基本框架。
《糧食安全保障法》是《國(guó)家安全法》的配套法律，已經(jīng)列入了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃一類項(xiàng)目和2021年度重點(diǎn)立法工作，著力提高國(guó)家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障全國(guó)人民吃飯安全。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)真履行起草工作的職責(zé)，在有關(guān)部門大力支持配合下，嚴(yán)格遵循立法程序，已經(jīng)完成了政策研究、立法調(diào)研、起草論證、意見(jiàn)協(xié)調(diào)等部門起草階段的相關(guān)工作。下一步，我們將積極配合抓緊推進(jìn)立法工作，共同推動(dòng)這部法律盡早頒布實(shí)施。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確要制定《糧食安全保障法》，這是確保糧食安全立足當(dāng)前、事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性安排，體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食安全一以貫之的高度重視。
與此同時(shí)，我們還在加快推進(jìn)修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》和制定《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)工作?！都Z食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，對(duì)貫徹落實(shí)黨政同責(zé)、強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，擬于近期公布施行?！都Z食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》重點(diǎn)從法律制度上確保糧食儲(chǔ)備的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在抓緊研究有關(guān)方面反饋的意見(jiàn)和建議，按程序抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。
剛才提到的“一法兩條例”，是解決好14億人吃飯問(wèn)題的法治保障，有利于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障性作用，加快實(shí)現(xiàn)糧食安全從政策治理向法治治理轉(zhuǎn)變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航。謝謝。
2021-04-02 12:13:31
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
節(jié)糧減損也是國(guó)家糧食安全的重要舉措，國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》和今年的《政府工作報(bào)告》提出要開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)采取哪些措施來(lái)減少糧食損失？后續(xù)還會(huì)出臺(tái)哪些舉措？謝謝。
2021-04-02 12:14:06
錢毅：
這個(gè)問(wèn)題是大家非常關(guān)注的問(wèn)題。正如您所講到的，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)糧減損，作出了開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)的重大部署。減少糧食損失浪費(fèi)也是糧食增產(chǎn)增收增效、保障國(guó)家糧食安全的內(nèi)在要求，是增加糧食有效供給的“無(wú)形良田”。
節(jié)糧減損是一個(gè)系統(tǒng)工程。剛才梁局長(zhǎng)介紹了“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持“全鏈條管控，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)”，開(kāi)展糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局已于去年9月份印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新舉措 加大力度 進(jìn)一步做好糧食節(jié)糧減損工作的通知》，目前正在制定開(kāi)展糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)采取三方面措施：
第一，強(qiáng)化糧食流通各環(huán)節(jié)減損。在糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，提升糧食清理、干燥、銷售等服務(wù)功能，這也是便民的服務(wù)。在糧食倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，要提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的功能，推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)行糧食分品種分等分倉(cāng)儲(chǔ)存。在糧食物流環(huán)節(jié)，要提高原糧的散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸程度，發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn)，在提高流通效率的同時(shí)，減少糧食的損耗。在糧食加工環(huán)節(jié)，要以適度加工為突破口，開(kāi)展全谷物食品研發(fā)，降低加工損耗和營(yíng)養(yǎng)的流失。在糧食綜合利用方面，要發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)糧食加工副產(chǎn)品高效利用和循環(huán)利用，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高水平的綜合減損。
第二，強(qiáng)化節(jié)糧減損法治保障和科技支撐。剛才前面已經(jīng)講到了，正在制定的《糧食安全保障法》，將把節(jié)糧減損納到這部法律當(dāng)中去。即將頒布實(shí)施的《糧食流通管理?xiàng)l例》，規(guī)定了產(chǎn)后環(huán)節(jié)各經(jīng)營(yíng)主體減少糧食損失的義務(wù)。“十四五”時(shí)期還將陸續(xù)制定節(jié)糧減損有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套的制度，強(qiáng)化依法管糧、依法節(jié)糧。同時(shí)，要減少糧食損失離不開(kāi)科技支撐，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)處于世界較領(lǐng)先的水平，“十四五”時(shí)期要積極開(kāi)展糧食儲(chǔ)儲(chǔ)藏、物流、加工等領(lǐng)域減損技術(shù)和裝備研發(fā)，強(qiáng)化成果推廣運(yùn)用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損。
第三，節(jié)約糧食需要全社會(huì)共同行動(dòng)。強(qiáng)化愛(ài)糧節(jié)糧的宣傳教育，把糧食安全教育納入國(guó)民教育體系當(dāng)中，持續(xù)開(kāi)展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等一系列主題宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地的作用，開(kāi)展糧食安全宣傳教育，普及節(jié)糧減損知識(shí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚。謝謝。
2021-04-02 12:24:32
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>
我的問(wèn)題也與糧食價(jià)格有關(guān)，近日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示國(guó)際糧價(jià)連續(xù)九個(gè)月上漲，低收入依賴糧食進(jìn)口的國(guó)家可能深受影響。請(qǐng)問(wèn)國(guó)際糧價(jià)上漲是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備與供應(yīng)帶來(lái)影響？“十四五”時(shí)期，在應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供給和保障能力方面有哪些新舉措？謝謝。
2021-04-02 12:25:07
秦玉云：
這個(gè)問(wèn)題也是大家比較關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收，庫(kù)存充實(shí)、儲(chǔ)備充足、供給充裕，糧食安全形勢(shì)總體向好。2020年以來(lái)，糧價(jià)出現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，這是多重因素疊加影響的結(jié)果。首先從國(guó)際看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，沙漠蝗蟲(chóng)、東南亞旱災(zāi)，包括糧食危機(jī)傳言等，都產(chǎn)生了一定的影響。但是從糧食供求的角度分析，國(guó)際糧食供求延續(xù)寬松格局，這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)閮r(jià)格最終還是受供求影響。
再?gòu)膰?guó)內(nèi)看，剛才我解釋過(guò)，受飼料消費(fèi)增長(zhǎng)的影響，玉米、大豆價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的上漲。一些企業(yè)和農(nóng)戶市場(chǎng)主體的預(yù)期發(fā)生變化，他們有持糧待漲心理，對(duì)價(jià)格產(chǎn)生了一定的影響。近期價(jià)格已有所回落。
從生產(chǎn)、庫(kù)存、流通等各方面綜合分析，保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，是有基礎(chǔ)、有條件的，可以從幾個(gè)維度分析，一是生產(chǎn)，剛才梁局長(zhǎng)已經(jīng)講過(guò)，這幾年生產(chǎn)都維持在1.3萬(wàn)億斤以上的水平，這說(shuō)明生產(chǎn)供給能力是很強(qiáng)的，這與我們國(guó)家這些年加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)是分不開(kāi)的。再?gòu)膸?kù)存角度看，我國(guó)糧食庫(kù)存一直處于較高水平，這里就不展開(kāi)說(shuō)了。
剛才，錢司長(zhǎng)專門介紹過(guò)糧食應(yīng)急保供的形勢(shì)，我們應(yīng)急保供體系無(wú)論從硬件方面，就是網(wǎng)點(diǎn)，還是從軟件方面，制度和機(jī)制，都是比較完善的，應(yīng)急保供能力很強(qiáng)。另外，從流通層面看，這些年糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng)，比如每年糧食收購(gòu)量大約在4億噸左右，跨省流通量在2.4億噸左右，整個(gè)流通非常順暢。另外，國(guó)內(nèi)各類批發(fā)市場(chǎng)、零售終端、電商交易平臺(tái)都非?；钴S，僅我們國(guó)家糧食交易平臺(tái)去年就公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售了1.1億噸糧食。
再?gòu)恼{(diào)控實(shí)踐層面看，近些年國(guó)家有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多措并舉、精準(zhǔn)調(diào)控，較好地保障了糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)受住了多次突發(fā)事件的考驗(yàn)。比如像2008年全球糧食危機(jī)，國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)保持平穩(wěn)。另外像南方雨雪冰凍自然災(zāi)害、突發(fā)的新冠肺炎疫情，應(yīng)對(duì)都比較成功，效果非常好。與此同時(shí)，我們也積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，各方面體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
綜合以上因素分析，我們對(duì)保障糧食供應(yīng)、確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行是有底氣、有信心的。
關(guān)于在“十四五”期間進(jìn)一步提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化糧食收儲(chǔ)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和保護(hù)農(nóng)民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理確定價(jià)格水平，引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備管理，不斷提升儲(chǔ)備運(yùn)行效率效能，確保需要時(shí)拿得出、調(diào)得快、用得上。
第三，強(qiáng)化底線思維，全力抓好糧食收購(gòu)，確保不發(fā)生“賣糧難”。這主要是兩個(gè)方面：一是抓好政策性收購(gòu)，發(fā)揮好托底作用。二是抓好市場(chǎng)化收購(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
第四，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷提升糧食供給效率，繼續(xù)辦好中國(guó)糧食交易大會(huì)和區(qū)域性洽談會(huì)，以國(guó)家糧食交易平臺(tái)為龍頭，區(qū)域性糧食交易平臺(tái)為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，暢通糧食流通大循環(huán)。
第五，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平。
謝謝。
2021-04-02 12:47:13
壽小麗：
謝謝梁彥副局長(zhǎng)、謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。大家再見(jiàn)。
2021-04-02 12:47:51
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