佛山市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案

 

　　為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2021年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021〕21號(hào)），制定本實(shí)施方案。

 

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管力量建設(shè)，提升監(jiān)管能力，規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工活動(dòng)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算；明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工；按要求制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證；對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識(shí)的科普宣傳，引導(dǎo)群眾理性看待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品。

 

　　二、監(jiān)管重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管責(zé)任，要通過(guò)召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和加工單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長(zhǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位要采取有效措施防止轉(zhuǎn)基因生物原料進(jìn)入環(huán)境。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)研究試驗(yàn)和制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。各區(qū)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)研究的單位進(jìn)行摸底，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地的摸底調(diào)查，對(duì)研發(fā)單位進(jìn)行全覆蓋抽樣檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)制種基地，以及疑似轉(zhuǎn)基因種子制種田開(kāi)展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。

 

　　（三）加強(qiáng)種子加工經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，在春耕備耕前開(kāi)展水稻、玉米等種子抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷(xiāo)售。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工審查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工許可證申請(qǐng)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)的進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控，嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過(guò)程控制措施落實(shí)情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。建立進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工信息季度報(bào)送制度，每季度結(jié)束后3天內(nèi)報(bào)送《進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表》。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)專(zhuān)題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。并根據(jù)以上要求，結(jié)合實(shí)際制定2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，并于3月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并在單位官方網(wǎng)站公開(kāi)。

 

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，突出問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件的零報(bào)告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每半年對(duì)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，各區(qū)要每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查。各區(qū)應(yīng)于每月結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)送《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表》，于每年6月20日、12月20日前分別報(bào)送半年、全年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表》。

 

　　（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)線索認(rèn)真核查，依法依規(guī)處理，及時(shí)反饋查處情況。對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來(lái)源，打掉非法擴(kuò)散源頭。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳。各區(qū)要進(jìn)一步整合科普培訓(xùn)資源，借助微信、微博等新媒體，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、科普日等活動(dòng)，持續(xù)做好以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)的科學(xué)普及工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。采取舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等公共場(chǎng)所普及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)知識(shí)，使公眾能理性地對(duì)待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品，營(yíng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

 

　　（五）及時(shí)總結(jié)并報(bào)送材料。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)總結(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，并于6月20日和12月10日前分別報(bào)送半年和全年工作情況總結(jié)。

 

　　附件：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表

 

　　進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表