食品伙伴網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理，12月19日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）征求意見(jiàn)，在充分總結(jié)現(xiàn)行《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)稿》對(duì)現(xiàn)行《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂。為幫助大家了解《意見(jiàn)稿》的主要變化，食品伙伴網(wǎng)針對(duì)其中的十大亮點(diǎn)進(jìn)行解讀，僅供行業(yè)參考。

 

 

　　《意見(jiàn)稿》結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐，進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，并在該范圍的基礎(chǔ)上區(qū)分了推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)稿）》明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），并對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。規(guī)定涉及保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他的制定為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　亮點(diǎn)二、明確了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定要求

 

　　《意見(jiàn)稿》按照標(biāo)準(zhǔn)制定階段分別做出程序性規(guī)定。為保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、立項(xiàng)評(píng)估、報(bào)批稿審核制度等?！兑庖?jiàn)稿》明確建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作制度，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)技術(shù)要求、關(guān)鍵指標(biāo)、涉及專(zhuān)利、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和評(píng)估驗(yàn)證；增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估制度，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)材料要求、立項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容、對(duì)于立項(xiàng)和不予立項(xiàng)的處理、對(duì)擬立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行意見(jiàn)征集的方式和期限等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；明確制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，廣泛征求各方意見(jiàn)，強(qiáng)化了征求意見(jiàn)、技術(shù)審查的相關(guān)程序要求；明確制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套等。

 

　　亮點(diǎn)三、嚴(yán)格要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期

 

　　為提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，《意見(jiàn)稿》嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)制定周期，明確規(guī)定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批稿的期限一般不得超過(guò)二十四個(gè)月；推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批稿的期限一般不得超過(guò)十二個(gè)月；在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法報(bào)批的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)六個(gè)月；逾期未完成或無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以終止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

 

　　亮點(diǎn)四、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品做出了明確規(guī)定

 

　　《意見(jiàn)稿》對(duì) “標(biāo)準(zhǔn)樣品”做出了原則性規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)樣品定位于“對(duì)需要有實(shí)物對(duì)照的技術(shù)要求”，“標(biāo)準(zhǔn)樣品和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用，用于測(cè)試、比對(duì)等活動(dòng)。”同時(shí)明確了標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號(hào)規(guī)則。規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品代號(hào)、分類(lèi)目錄號(hào)、發(fā)布順序號(hào)、復(fù)制批次號(hào)和發(fā)布年份號(hào)構(gòu)成。

 

　　亮點(diǎn)五、明確了涉及專(zhuān)利的處理原則

 

　　《意見(jiàn)稿》明確了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的處理原則，規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專(zhuān)利應(yīng)當(dāng)是必要專(zhuān)利，其管理按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專(zhuān)利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

 

　　亮點(diǎn)六、增加了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供給手段

 

　　為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作需求，明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，同步開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯、發(fā)布工作。為滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)需求，加強(qiáng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的銜接，拓寬了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定渠道，增設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定的特殊程序。為應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件，明確制定過(guò)程中可以縮短時(shí)限要求。對(duì)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，暫時(shí)不能制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

 

　　亮點(diǎn)七、明確了新舊標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換效力

 

　　《意見(jiàn)稿》明確了新舊標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換效力，明確規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，被代替的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

 

　　亮點(diǎn)八、明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和解釋

 

　　《意見(jiàn)稿》明確規(guī)定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和解釋?zhuān)?guī)定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的解讀。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)解釋。屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過(guò)程中有關(guān)具體技術(shù)問(wèn)題的咨詢(xún)，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以委托相關(guān)部門(mén)或者技術(shù)委員會(huì)答復(fù)。

 

　　亮點(diǎn)九、增加標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制

 

　　《意見(jiàn)稿》明確建立從實(shí)施到制定的反饋機(jī)制，對(duì)實(shí)施中產(chǎn)生的問(wèn)題，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道反映，作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的依據(jù)。《意見(jiàn)稿》規(guī)定鼓勵(lì)個(gè)人和單位通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)反饋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中產(chǎn)生的問(wèn)題和修改建議。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)在日常工作中主動(dòng)收集國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息并應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)反饋的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息進(jìn)行分析處理，根據(jù)分析處理結(jié)果提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止等建議。

 

　　亮點(diǎn)十、增加標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制

 

　　《意見(jiàn)稿》明確建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，規(guī)定由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用范圍、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及修改建議等，定期開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。

 

　　小結(jié)

 

　　通過(guò)以上分析可以看出，《意見(jiàn)稿》 細(xì)化了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍和制定要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品、對(duì)涉及專(zhuān)利的處理原則做出了明確規(guī)定，明確了新舊標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化效力和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解釋等問(wèn)題，新增了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，更有利于保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注《意見(jiàn)稿》的后續(xù)動(dòng)態(tài)，待正式發(fā)布時(shí)與大家及時(shí)分享。

      相關(guān)報(bào)道：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

      《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》與現(xiàn)行版本比對(duì)

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