各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）市場監(jiān)管局：

 

　　為進一步加強肉制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促肉制品生產(chǎn)者落實食品安全主體責任，保證肉制品質(zhì)量安全，推動我省肉制品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提升，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知》（市監(jiān)食生〔2020〕92號）有關(guān)要求，省局決定在全省范圍內(nèi)組織開展肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為此制定了《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　江西省市場監(jiān)管局辦公室

 

　　2020年9月24日

 

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　　肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方案

 

　　肉制品產(chǎn)業(yè)鏈長、風險因素多、安全隱患多，是食品安全監(jiān)管的重點。為進一步落實食品安全“四個最嚴”要求，加強肉制品監(jiān)管，不斷推動我省肉制品行業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

 

　　一、監(jiān)督檢查工作目標

 

　　對全省肉制品生產(chǎn)企業(yè)和肉制品加工小作坊進行全覆蓋監(jiān)督檢查，督促肉制品生產(chǎn)者落實食品安全主體責任，嚴格按照食品安全法律法規(guī)和食品安全標準組織生產(chǎn)，持續(xù)保持合規(guī)，確保肉制品質(zhì)量安全。肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和食品安全管理人員監(jiān)督抽考率達100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料審核把關(guān)率達100%，食品安全自查發(fā)現(xiàn)風險報告率達100%。

 

　　二、監(jiān)督檢查范圍及時間

 

　?。ㄒ唬z查范圍：肉制品生產(chǎn)企業(yè)和肉制品加工小作坊

 

　?。ǘz查時間：2020年9月至12月

 

　　三、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┦称钒踩芾碇贫嚷鋵嵡闆r。重點檢查企業(yè)是否制定并嚴格執(zhí)行食品安全管理制度，主要包括原輔料采購把關(guān)制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產(chǎn)過程控制制度、食品出廠檢驗管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度等。是否嚴格執(zhí)行相關(guān)食品安全標準、產(chǎn)品標準和技術(shù)文件等。大型企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系等質(zhì)量管理體系情況。

 

　　重點檢查企業(yè)專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員的配備和培訓考核情況，直接接觸食品的人員取得健康證明情況；檢查時對企業(yè)主要負責人和食品安全管理人員進行抽查考核，實現(xiàn)監(jiān)督抽考率100%，合格率90%以上。

 

　?。ǘ┰o料采購情況。檢查企業(yè)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購審核把關(guān)情況，確保原輔料符合食品安全標準要求。重點檢查原輔料進貨查驗、供應商審核，以及企業(yè)自建畜、禽養(yǎng)殖基地的情況；原料肉的獸藥檢測合格報告。原料肉應當符合《食品安全國家標準 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》（GB 2707），生豬產(chǎn)品應當有動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測證明/報告；其他畜、禽肉類產(chǎn)品應當具有規(guī)定的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；進口肉類產(chǎn)品應當有入境貨物檢驗檢疫合格證明。

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)過程控制情況。重點檢查生產(chǎn)加工車間主要設(shè)備設(shè)施、工藝流程、設(shè)備布局與申請許可時提交的是否一致；加工環(huán)境衛(wèi)生保持、設(shè)施設(shè)備清潔維護、工器具清潔是否到位；是否做好員工個人衛(wèi)生管理和晨檢；是否按配方進行投料和混料并有記錄；生產(chǎn)加工過程殺菌的溫度和時間設(shè)定是否合理、微生物控制措施是否到位；是否存在人流、物流交叉污染，以及原輔料、半成品與直接入口食品交叉污染；食品添加劑使用和管理是否規(guī)范；產(chǎn)品標識標注如食品名稱是否規(guī)范、配料表標識是否完整，尤其是生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標注是否符合要求；原輔料和成品貯存條件是否符合要求；委托貯存、運輸?shù)?，是否選擇具有合法資質(zhì)的貯存、運輸服務提供者，是否查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明文件，是否監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸冷藏冷凍食品；是否建立銷售臺賬，且記錄真實、完整。

 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品檢驗檢測情況。重點檢查企業(yè)是否加強原料、半成品和成品的檢驗，保存原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄。企業(yè)自檢的，是否具備與所檢項目適應的檢驗室和檢驗能力，是否具備檢驗相關(guān)設(shè)備及化學試劑，檢驗儀器設(shè)備是否定期校驗；委托檢驗的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，有滿足要求的批批檢驗報告；是否按規(guī)定時限保存檢驗留存樣品并記錄留樣情況。

 

　　（五）食品安全自查情況。企業(yè)應當按照《江西省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于開展肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查工作的通知》（贛市監(jiān)辦食生函〔2020〕1號）的有關(guān)要求，定期對食品安全管理狀況進行檢查評價。重點檢查企業(yè)組織開展食品安全自查情況，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業(yè)自查風險的報告情況，自查過程中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即自行停止生產(chǎn)活動，并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，同時填寫《肉制品生產(chǎn)企業(yè)自查風險問題報告單》供監(jiān)管部門核查，經(jīng)監(jiān)管部門核查綜合評估合格后方可恢復生產(chǎn)活動。

 

　　對肉制品加工小作坊的檢查，參照上述內(nèi)容進行。重點檢查環(huán)境衛(wèi)生、原料采購、加工控制、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品銷售等情況。

 

　　四、有關(guān)工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織實施。各級市場監(jiān)管部門要充分認識開展肉制品監(jiān)督檢查的重要意義。按照監(jiān)督檢查工作方案的有關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)和肉制品小作坊開展調(diào)查摸底，掌握監(jiān)管底數(shù)；結(jié)合本地實際，制定監(jiān)督檢查計劃，依照監(jiān)管事權(quán)，對大、中、小型企業(yè)和加工小作坊實施分級分類監(jiān)督檢查，省局直接組織對大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，市縣局完成對中、小型企業(yè)和加工小作坊的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查全覆蓋。今年已經(jīng)對肉制品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查的，可不再開展監(jiān)督檢查。

 

　　（二）堅持問題導向，細化檢查要求。各級市場監(jiān)管部門對企業(yè)開展監(jiān)督檢查時，要請企業(yè)提供檢查辦公室，對照《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》（見附件2）的有關(guān)要求，認真檢查各項食品安全制度和其他有關(guān)資料，組織對企業(yè)主要負責人和食品安全管理人員進行監(jiān)督抽考。進入生產(chǎn)場所開展監(jiān)督檢查時，要認真對照檢查要點表記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故風險的，應當責令企業(yè)停止生產(chǎn)，對可能存在食品安全問題的原料肉、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品開展抽樣檢驗。

 

　?。ㄈ娀櫿模L險隱患。各級市場監(jiān)管部門要督促肉制品生產(chǎn)者針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，逐項進行整改，并對整改完成情況進行跟蹤驗證，確保整改到位。要針對此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風險問題和風險企業(yè)，建立食品安全風險清單、防控措施清單和監(jiān)管責任清單。

 

　　（四）嚴查違法行為，形成嚴厲震懾。各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照“四個最嚴”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標準，特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗檢疫合格證明的禽、畜肉類，以及采購加工非法陸生野生動物肉類等嚴重違法行為的，實施最嚴厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)。

 

　?。ㄎ澹娀綄Э己耍∪L效機制。上級部門要強化對下級部門整治工作開展情況的督查，采取重點督查、暗訪摸排等方式，及時調(diào)度監(jiān)督檢查工作。省食安辦已將肉制品自查風險報告率100%的指標納入本年度對地方政府食品安全工作評議考核重要內(nèi)容，省局將適時組織開展隨機監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。要注重標本兼治，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，認真進行分析整改，建立長效監(jiān)管機制。

 

　　各級市場監(jiān)管部門要在監(jiān)督檢查過程中，實時填報肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計表（填報途徑為食安員抽考APP中的“檢查”項目，點擊“檢查”進入“肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查列表”，點擊右側(cè)“＋”即可進行填報）。各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣市場監(jiān)管局要將監(jiān)督檢查工作總結(jié)（包括監(jiān)督檢查基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、制度建設(shè)及工作建議等），連同《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計表》（匯總各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)，詳見附件1）的電子版、紙質(zhì)蓋章件，于2020年12月20日前報送省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：馮鑠涵

 

　　聯(lián)系電話：0791-86355027

 

　　郵箱：492738322@qq.com

 

　　附件：1.   肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計表.docx

 

　　2.   肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表.docx