現(xiàn)將《浙江省農(nóng)作物種子儲(chǔ)備管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)建議，請(qǐng)于9月2日起7個(gè)工作日內(nèi)，將書(shū)面修改意見(jiàn)及聯(lián)系方式郵寄至浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（地址：杭州市鳳起東路29號(hào)，郵編310020，聯(lián)系人：丁漢正，聯(lián)系電話(huà)：86757581），或通過(guò)電子郵件發(fā)送至浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處的電子郵箱（zjnyncfg@163.com）。

 

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年9月1日

 

　　浙江省農(nóng)作物種子儲(chǔ)備管理辦法

 

　　（征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為確保供種需求，保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  在浙江省內(nèi)從事農(nóng)作物種子儲(chǔ)備管理和儲(chǔ)備種子生產(chǎn)、保管、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

 

　　第三條  本辦法所稱(chēng)農(nóng)作物種子儲(chǔ)備，是指省、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場(chǎng)應(yīng)急供種需要，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、確保救災(zāi)需要和市場(chǎng)有效供種，有計(jì)劃地儲(chǔ)存農(nóng)作物種子的行為。農(nóng)作物種子儲(chǔ)備以救災(zāi)需求為主，兼顧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)。

 

　　第四條  實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)作物種子儲(chǔ)備管理和全省農(nóng)作物種子儲(chǔ)備工作指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物種子儲(chǔ)備管理工作。各級(jí)承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

 

　　第二章  儲(chǔ)備計(jì)劃

 

　　第五條  儲(chǔ)備數(shù)量。按照糧食作物播種面積的10%、常規(guī)稻畝用種量5公斤為基數(shù)確定全省農(nóng)作物種子儲(chǔ)備數(shù)量。省、市按25:75比例實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)制定全省年度種子儲(chǔ)備指導(dǎo)計(jì)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)下達(dá)各市年度儲(chǔ)備指導(dǎo)性計(jì)劃，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)下達(dá)所轄縣（市、區(qū)）年度儲(chǔ)備指導(dǎo)性計(jì)劃。

 

　　第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照指導(dǎo)計(jì)劃要求落實(shí)種子儲(chǔ)備任務(wù)。具體品種及數(shù)量由當(dāng)?shù)爻袚?dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位提出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后下達(dá)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。

 

　　第七條  儲(chǔ)備種子作物類(lèi)型，以水稻、油菜等糧油作物為主，適當(dāng)配置部分速生蔬菜。具體包括：

 

　　（一）適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種的常規(guī)早稻、特早熟晚粳（秈）稻，適播期長(zhǎng)的旱雜糧、油菜，短生育期葉菜、根菜等品種；

 

　　（二）生產(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險(xiǎn)高的主導(dǎo)品種；

 

　?。ㄈ┻m宜救災(zāi)備荒的其他品種。

 

　　第八條  儲(chǔ)備品種要求。主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)通過(guò)審定，依法需要登記的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)通過(guò)登記。

 

　　各級(jí)承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位、農(nóng)技推廣部門(mén)應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，開(kāi)展儲(chǔ)備適用品種的篩選、栽培技術(shù)研究并指導(dǎo)推廣應(yīng)用。

 

　　第九條  儲(chǔ)備數(shù)量按常規(guī)稻為基數(shù)下達(dá)，其中雜交稻和蔬菜作物按1:5折算，雜交玉米按1:2折算。

 

　　第十條  儲(chǔ)備周期一般為一年，按不同作物確定具體品種儲(chǔ)存周期，實(shí)行定期更換，推陳儲(chǔ)新。

 

　　第三章  收儲(chǔ)管理

 

　　第十一條  委托市場(chǎng)主體承擔(dān)種子儲(chǔ)備任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)確定承儲(chǔ)單位，并根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)要求確定承儲(chǔ)單位。

 

　　第十二條  承儲(chǔ)單位應(yīng)為依法登記成立的種子企業(yè)，同時(shí)還需具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂修r(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

 

　　（二）具有擬儲(chǔ)備品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)（不需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的品種除外）；

 

　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)的種子倉(cāng)儲(chǔ)能力；

 

　?。ㄋ模┚哂辛己眯抛u(yù)，近3年無(wú)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子記錄。

 

　　第十三條  農(nóng)作物種子儲(chǔ)備實(shí)行合同管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)與承儲(chǔ)單位簽訂種子承儲(chǔ)合同，約定儲(chǔ)備時(shí)間、地點(diǎn)、作物種類(lèi)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、動(dòng)用、違約責(zé)任和資金結(jié)算方式等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　儲(chǔ)備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十四條  承儲(chǔ)單位不得擅自改變儲(chǔ)備作物種類(lèi)、品種和數(shù)量。因自然災(zāi)害、不可抗力等特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)批復(fù)同意，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

 

　　第十五條  儲(chǔ)備種子必須設(shè)立儲(chǔ)備專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。種子包裝應(yīng)有種子標(biāo)簽，注明承儲(chǔ)單位、作物、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量狀況等。有條件的采用專(zhuān)用包裝袋。

 

　　第十六條  承儲(chǔ)單位應(yīng)做好種子質(zhì)量檢查檢驗(yàn)，確保儲(chǔ)備種子符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不定期對(duì)儲(chǔ)備種子進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

 

　　第十七條  承儲(chǔ)到期后，未動(dòng)用儲(chǔ)備種子由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)處置。

 

　　第四章  儲(chǔ)備動(dòng)用

 

　　第十八條  各地在發(fā)生災(zāi)害或需要調(diào)劑市場(chǎng)供需矛盾時(shí)，可申請(qǐng)動(dòng)用儲(chǔ)備種子。動(dòng)用儲(chǔ)備種子時(shí)首先動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備，不足時(shí)可申請(qǐng)動(dòng)用上一級(jí)儲(chǔ)備。

 

　　第十九條  動(dòng)用儲(chǔ)備種子的，由承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位提出動(dòng)議，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備種子的，需由申請(qǐng)動(dòng)用地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，根據(jù)受災(zāi)缺種情況和供應(yīng)能力，及時(shí)審核批復(fù)。

 

　　第二十條  承儲(chǔ)單位在接到動(dòng)用通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排儲(chǔ)備種子的調(diào)運(yùn)，并出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。不得以任何理由延緩和拒絕儲(chǔ)備種子的動(dòng)用。

 

　　第二十一條  動(dòng)用儲(chǔ)備種子用于救災(zāi)的原則上按成本價(jià)確定供應(yīng)價(jià)格，用于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急供種的按不低于成本價(jià)、不高于市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)。成本價(jià)主要包括直接收購(gòu)成本、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保管、利息等費(fèi)用。具體價(jià)格和調(diào)運(yùn)事項(xiàng)由雙方協(xié)商確定。調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請(qǐng)動(dòng)用單位承擔(dān)。

 

　　第二十二條  動(dòng)用市、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備種子的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。動(dòng)用結(jié)束后，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)出種子的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、品種等情況書(shū)面報(bào)告動(dòng)用批準(zhǔn)部門(mén)。

 

　　第五章  資金管理

 

　　第二十三條  各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)編制年度種子儲(chǔ)備資金預(yù)算，包括儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金兩部分，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　第二十四條  種子儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)用于種子儲(chǔ)備組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、品種篩選、質(zhì)量檢驗(yàn)等費(fèi)用。種子儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金用于種子收購(gòu)資金占用費(fèi)利息補(bǔ)貼（按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）、種子收購(gòu)（含運(yùn)輸、加工、包裝等費(fèi)用）和倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)費(fèi)用，以及轉(zhuǎn)商、報(bào)廢或削價(jià)等虧損補(bǔ)貼。

 

　　第二十五條  儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金實(shí)行包干使用，按合同約定的儲(chǔ)備數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付。資金可按50%比例實(shí)行預(yù)撥。

 

　　第二十六條  各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子儲(chǔ)備資金使用管理情況監(jiān)督檢查，督促承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用管理相關(guān)規(guī)定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、資金安全。

 

　　第六章  監(jiān)督管理

 

　　第二十七條  承儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)承儲(chǔ)合同，做好種子儲(chǔ)備工作，建立健全儲(chǔ)備種子的保管制度和儲(chǔ)備檔案，自覺(jué)接受、積極配合管理部門(mén)的檢查監(jiān)督，保證儲(chǔ)備期間種子的數(shù)量、質(zhì)量安全。因承儲(chǔ)單位管理不善或人為因素造成儲(chǔ)備種子損失的，由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。

 

　　第二十八條  各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)種子承儲(chǔ)單位的監(jiān)督檢查。承擔(dān)種子儲(chǔ)備管理技術(shù)輔助工作的單位在年度儲(chǔ)備任務(wù)結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，將年度儲(chǔ)備工作總結(jié)、資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

 

　　第二十九條  承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變儲(chǔ)備作物種類(lèi)、品種、數(shù)量或擅自動(dòng)用儲(chǔ)備種子，未按國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貯藏要求儲(chǔ)備種子，以及其它未按合同約定執(zhí)行的，除承擔(dān)違約責(zé)任和收回或不予撥付補(bǔ)貼資金外，3年內(nèi)取消其承儲(chǔ)資格。

 

　　第七章  附  則

 

　　第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2018年3月8日浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳印發(fā)的《浙江省農(nóng)作物種子儲(chǔ)備管理辦法》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　浙江省農(nóng)作物儲(chǔ)備種子動(dòng)用審批表

 

　　受理號(hào)：（20?。√?hào)　　　　　  　受理日期：　　　   　年　月　日