各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、重慶高新區(qū)發(fā)展改革局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局：
為認真貫徹落實《國家糧食和物資儲備局關(guān)于切實加強2020年夏季糧油收購監(jiān)管工作的通知》（國糧執(zhí)法〔2020〕122號）文件精神，切實做好我市2020年糧食收購監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，認真部署落實收購監(jiān)管工作
加強夏季糧油收購市場監(jiān)管是保護種糧農(nóng)民利益、維護糧食市場秩序的一項重要措施，對于克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，落實“六保”任務(wù)，夯實糧食安全基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，我市夏糧收購工作即將全面展開，各區(qū)縣要提高政治站位，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握今年糧油收購形勢，統(tǒng)籌疫情防控和夏季糧油收購，分清壓實監(jiān)管責(zé)任，突出抓好政策性收儲和市場化收購兩方面監(jiān)管工作。對可能出現(xiàn)的新問題、新情況，要加強風(fēng)險研判和問題協(xié)調(diào)。要按照糧食安全行政首長責(zé)任制要求，嚴格落實具體收儲企業(yè)的直接責(zé)任、中儲糧集團公司在渝企業(yè)的政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。
二、堅持問題導(dǎo)向，突出抓好重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
各區(qū)縣要根據(jù)2020年夏季糧油收購市場新形勢、新要求，調(diào)整監(jiān)管工作重心，緊緊圍繞不出現(xiàn)區(qū)域性、階段性“賣糧難”及“打白條”等問題的底線，針對轄區(qū)存在的突出問題制定收購監(jiān)管方案，進一步強化對收儲庫點定點、收購、質(zhì)量驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。具體監(jiān)管內(nèi)容按照國糧執(zhí)法〔2020〕122號執(zhí)行，重點突出以下幾個方面：
?。ㄒ唬┦袌龌Z食收購監(jiān)管。依法依規(guī)加大對糧食收購市場秩序的監(jiān)督檢查，為各類市場化主體入市收購創(chuàng)造良好條件。認真組織開展糧食收購資格核查，重點對執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度、質(zhì)量安全管理制度和國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)嚴格遵守“五要五不準(zhǔn)”，在收購場所顯著位置公布糧食收購政策信息和12325糧食監(jiān)管熱線宣傳海報，強化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。嚴肅查處缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民售糧款、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢等破壞市場秩序的違法違規(guī)行為。
?。ǘ┘訌娬咝约Z食收購定點監(jiān)管。重點督促和指導(dǎo)中儲糧各相關(guān)分公司嚴格執(zhí)行國家政策性糧食收儲庫點標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，堅決防止出現(xiàn)最低收購價糧收儲庫點區(qū)域性空白，按照“誰定點、誰監(jiān)管，誰驗收、誰負責(zé)”的責(zé)權(quán)對等一致原則，進一步強化監(jiān)管，分清責(zé)任，確保政策性糧食定點、收購管理、案件核查、監(jiān)督檢查不出現(xiàn)監(jiān)管真空。
?。ㄈ┘訌娬咝约Z食質(zhì)量安全監(jiān)管。督促政策性糧食收儲企業(yè)（庫點）配齊檢、化驗儀器等設(shè)備，準(zhǔn)確執(zhí)行最低收購價糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策。嚴格做好收購入庫驗質(zhì)定等工作，既要防止收儲不符合質(zhì)量要求的糧食，又要避免壓級壓價等損害農(nóng)民利益的行為。各類糧食收儲企業(yè)要用好快檢設(shè)備，加強對小麥真菌毒素、稻谷重金屬等食品安全指標(biāo)的檢驗把關(guān)，嚴防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進入國家政策性庫存。建立健全糧食質(zhì)量入庫檔案管理制度，完善糧食入庫驗收制度。嚴格執(zhí)行國糧發(fā)〔2018〕99號文件有關(guān)最低收購價糧食驗收檢驗和不達標(biāo)糧食處置的規(guī)定，重點加強質(zhì)量驗收。
三、認真組織實施，切實履行收購監(jiān)管職責(zé)
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各區(qū)縣要切實加強對收購監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照糧食安全行政首長責(zé)任制要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、逐級抓落實。要加強督導(dǎo)檢查，對轄區(qū)內(nèi)參與收購企業(yè)全覆蓋，深入收購一線解決實際問題，確保夏季糧油收購有序開展。根據(jù)工作需要，建立部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，形成監(jiān)管合力。
?。ǘ┘訌姺诸惐O(jiān)管和問題整改。各區(qū)縣要按照國糧執(zhí)法〔2020〕122號要求，對轄區(qū)內(nèi)問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和企業(yè)進行重點監(jiān)管。運用糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺開展檢查，規(guī)范對定點、收購、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到檢查信息全過程留痕。對各類舉報線索要加大力度核查處置，并督促落實問題整改。
（三）加強政策宣傳和信息報送。要把糧食收購有關(guān)政策法規(guī)宣傳解讀到位，引導(dǎo)企業(yè)主動遵規(guī)守紀(jì)，引導(dǎo)種糧農(nóng)民守法賣糧、依法維權(quán)。全市要暢通信息渠道，建立糧食收購監(jiān)管月報制度。為確保我市每月底前向國家上報收購監(jiān)管工作情況，請各區(qū)縣每月25日前向我委上報收購監(jiān)管工作開展情況，包括總體進展情況，收儲庫定點、收購、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況，案件舉報核查及處置情況、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性問題等。涉及收購監(jiān)管的重大事項和突發(fā)事件要及時上報。各區(qū)縣夏季糧油收購監(jiān)管工作開展情況和中儲糧集團公司在渝企業(yè)糧食收儲政策執(zhí)行情況，分別納入當(dāng)年糧食安全行政首長責(zé)任制考核范圍、中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況年度考核范圍。
夏季糧油收購期間，我委將派出工作組到部分區(qū)縣督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣要在收購工作結(jié)束后一個月內(nèi)，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作，并將收購監(jiān)管工作總結(jié)書面報送我委。
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附件：國家糧食和物質(zhì)儲備局《關(guān)于切實加強2020年夏季糧油收購監(jiān)管的通知》（國糧做法〔2020〕122號）
重慶市發(fā)展和改革委員會
2020年6月8日
?。?lián)系人：蔣玫；聯(lián)系電話：67575764；郵箱：849489792@qq.com）
附件
國家糧食和物資儲備局關(guān)于切實加強2020年夏季糧油收購監(jiān)管工作的通知（國糧執(zhí)法〔2020〕122號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司（黑龍江省農(nóng)墾總局）：
為認真貫徹落實國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》（國糧糧〔2020〕107號）等文件精神，切實保護種糧農(nóng)民利益，嚴格落實國家收儲政策，確保夏季糧油收購工作順利進行，現(xiàn)就加強2020年夏季糧油收購監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識今年夏季糧油收購監(jiān)管工作的重要意義
加強夏季糧油收購市場監(jiān)管，是保護種糧農(nóng)民利益、維護糧食市場秩序的一項重要措施，對于克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，夏季糧油收購工作即將全面展開，地方各級糧食和儲備部門及相關(guān)企業(yè)要進一步提高政治站位，以高度負責(zé)的態(tài)度，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握收購形勢，統(tǒng)籌疫情防控和夏季糧油收購，突出抓好政策性收儲和市場化收購兩方面的監(jiān)管，做到早準(zhǔn)備、早部署、早開展，把各項監(jiān)管工作抓實抓細抓好。對收儲矛盾突出的地區(qū)，要提早分析研判今年夏季糧油收購可能出現(xiàn)的新情況、新問題，充分評估監(jiān)管工作的困難、風(fēng)險和不確定性，抓緊制定應(yīng)急預(yù)案，增強工作的針對性和實效性，把各類問題隱患消除在基層和收儲現(xiàn)場。
各地各單位要嚴格按照國家有關(guān)部門聯(lián)合制定的小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案以及《關(guān)于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）要求，嚴格落實具體收儲企業(yè)的直接責(zé)任、中儲糧集團公司的政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，明確分工，將各項監(jiān)管措施落實到位。
二、堅持問題導(dǎo)向，突出收購監(jiān)管重點
各地各單位要根據(jù)2020年夏季糧油收購市場新形勢、新要求，調(diào)整監(jiān)管工作重心，緊緊圍繞不出現(xiàn)區(qū)域性、階段性“賣糧難”及“打白條”等問題的底線，針對轄區(qū)存在的突出問題制定收購監(jiān)管方案，進一步強化對收儲庫點定點、收購、質(zhì)量驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。具體監(jiān)管內(nèi)容按照《國家糧食和物資儲備局關(guān)于加強2019年夏季糧油收購監(jiān)管工作的通知》（國糧執(zhí)法〔2019〕179號）執(zhí)行；在此基礎(chǔ)上，重點突出以下幾個方面：
（一）加強市場化糧食收購監(jiān)管。順應(yīng)改革趨勢，依法依規(guī)加大對糧食收購市場秩序的監(jiān)督檢查，為各類市場化主體入市收購創(chuàng)造良好條件。認真組織開展糧食收購資格核查，重點對執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度、質(zhì)量安全管理制度和國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)嚴格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，標(biāo)準(zhǔn)上榜、價格上墻、樣品上臺，在收購場所顯著位置公布糧食收購政策信息和12325糧食監(jiān)管熱線宣傳海報，強化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”、“放心糧”、“舒心糧”。嚴肅查處缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民售糧款、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢等破壞市場秩序的違法違規(guī)行為。
?。ǘ┙y(tǒng)籌加強政策性糧食收購定點監(jiān)管。重點督促和指導(dǎo)中儲糧各相關(guān)分公司，根據(jù)農(nóng)民售糧需要，在嚴格執(zhí)行國家政策性糧食收儲庫點標(biāo)準(zhǔn)前提下，兼顧產(chǎn)量和運距等因素，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，堅決防止出現(xiàn)最低收購價糧收儲庫點區(qū)域性空白；按照“誰定點、誰監(jiān)管，誰驗收、誰負責(zé)”的責(zé)權(quán)對等一致原則，進一步強化監(jiān)管，分清責(zé)任，確保政策性糧食定點、收購管理、案件核查、監(jiān)督檢查不出現(xiàn)監(jiān)管真空。
（三）加強租賃社會倉容收儲政策性糧食活動的監(jiān)管。根據(jù)國家有關(guān)部門《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢〔2016〕106號）要求，督促有關(guān)單位按照“誰租倉、誰管理”的原則，切實加強對租賃社會倉容收儲政策性糧食的管理。同時，將租賃庫點收購、儲存情況作為重點，監(jiān)督檢查庫存數(shù)量、質(zhì)量狀況以及租賃合同、安全生產(chǎn)協(xié)議、糧權(quán)公證證明等，排查企業(yè)涉訴涉案、涉糧債務(wù)糾紛等風(fēng)險。要重點排查是否存在以租賃之名推卸管理責(zé)任等執(zhí)行政策不規(guī)范行為，與租賃庫點是否存在經(jīng)濟糾紛隱患，影響政策性糧食儲存安全等問題，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，確保儲糧安全。
?。ㄋ模┘訌姾喴自O(shè)施儲糧安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管。督促政策性糧食承儲企業(yè)對擬用簡易儲糧設(shè)施的安全性和儲糧條件進行全面檢查和評估，做到風(fēng)險隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的要及時整改，存在重大隱患或危害儲糧安全的必須立即停止使用，確保儲糧、車輛、設(shè)備和人員安全。要督促指導(dǎo)企業(yè)在收儲期間，嚴格落實《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》及“一規(guī)定兩守則”等規(guī)定，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和工作制度，落實各項儲糧技術(shù)措施，針對簡易設(shè)施的特點切實做好防汛、防火、防鼠雀、防蟲霉等工作，確保不發(fā)生重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故，切實做到糧安、庫安、人安。
?。ㄎ澹┘訌娬咝约Z食質(zhì)量安全監(jiān)管。督促政策性糧食收儲企業(yè)（庫點）配齊檢、化驗儀器等設(shè)備，盡早培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，準(zhǔn)確執(zhí)行最低收購價糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策。嚴格做好收購入庫驗質(zhì)定等工作，既要防止收儲不符合質(zhì)量要求的糧食，又要避免壓級壓價等損害農(nóng)民利益的行為，還要加強對小麥真菌毒素、稻谷重金屬等食品安全指標(biāo)的檢驗把關(guān)，嚴防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進入國家政策性庫存。建立健全糧食質(zhì)量入庫檔案管理制度，如實記錄每批次入庫糧食質(zhì)量情況。完善糧食入庫驗收制度，嚴格執(zhí)行國糧發(fā)〔2018〕99號文件有關(guān)最低收購價糧食驗收檢驗和不達標(biāo)糧食處置的規(guī)定，重點加強質(zhì)量驗收。驗收結(jié)束后，國家有關(guān)部門將選擇部分重點地區(qū)、企業(yè)適時組織開展政策性糧食入庫質(zhì)量抽驗復(fù)核。具體工作，另行安排。
三、落實工作要求，切實履職盡責(zé)
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。省級糧食和儲備部門要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求，切實加強對收購監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要加強督導(dǎo)檢查，做到轄區(qū)內(nèi)參與收購企業(yè)全覆蓋，深入收購一線切實解決實際問題，確保夏季糧油收購有序開展。根據(jù)工作需要，建立部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，形成監(jiān)管合力。
（二）加強政策宣傳，營造良好氛圍。各地要通過主流新聞媒體，積極宣傳收購政策，將有關(guān)政策解讀到位，引導(dǎo)企業(yè)主動遵規(guī)守紀(jì)，引導(dǎo)種糧農(nóng)民提高運用法律手段維護自身權(quán)益的意識和能力。要高度關(guān)注社會輿情，認真對待媒體曝光和群眾舉報的涉糧案件，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為夏糧收購工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式，強化問題整改。在收購期間，各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行分類監(jiān)管，對問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和企業(yè)進行重點監(jiān)管。運用糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺開展檢查，規(guī)范對定點、收購、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到檢查信息全過程留痕。對12325糧食監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦和本級接收的違法違規(guī)問題線索，要立即組織精干力量進行核查處置。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不分大小一律建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，督促企業(yè)限期整改；對查實的問題要嚴懲不貸，嚴肅問責(zé)；對重大問題立案調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。組織開展跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。
?。ㄋ模惩ㄐ畔⑶溃⒃聢笾贫?。各省級糧食和儲備部門要及時上報夏季糧油收購監(jiān)管方案，同時建立收購監(jiān)管月報制度。收購期間，每月底前向國家糧食和物資儲備局上報收購監(jiān)管工作開展情況，包括監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的潛在性苗頭性問題、“雙隨機、一公開”監(jiān)管開展情況、案件舉報核查情況、采取的監(jiān)管措施、政策建議等，涉及收購監(jiān)管的重大事項和突發(fā)事件要及時上報。各省級糧食和儲備部門在收購結(jié)束后，要全面總結(jié)2020年監(jiān)管工作，并書面報送國家糧食和物資儲備局。各地夏季糧油收購監(jiān)管工作開展情況和中儲糧集團公司糧食收儲政策執(zhí)行情況，分別納入當(dāng)年糧食安全省長責(zé)任制考核范圍、中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況年度考核范圍。
夏季糧油收購期間，國家糧食和物資儲備局將派出工作組，深入到糧食主產(chǎn)區(qū)開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)夏季糧油收購工作，確保收購政策得到貫徹落實。
國家糧食和物資儲備局
2020年5月29日
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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