各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
[ 食品資訊搜索 ]
[ 加入收藏 ]
[ 告訴好友 ]
[ 打印本文 ]
[ 關(guān)閉窗口 ]
為深入貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，堅決打贏污染防治和脫貧攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，現(xiàn)將《吉林省生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動方案》、《吉林省畜禽糞污資源化利用提升行動方案》、《吉林省鞏固提高畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧成效行動方案》、《吉林省畜牧科技提質(zhì)增效行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
附件：1.《吉林省生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動方案》
2.《吉林省畜禽糞污資源化利用提升行動方案》
3.《吉林省鞏固提高畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧成效行動方案》
4.《吉林省畜牧科技提質(zhì)增效行動方案》
吉林省畜牧業(yè)管理局
2020年3月2日
附件1
吉林省生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的決策部署，進(jìn)一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動》和我省《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十四條措施》，努力實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”，結(jié)合我省實際，在全省開展生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動，具體方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會積極推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局的精神，立足資源、市場和產(chǎn)業(yè)實際，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以恢復(fù)生豬生產(chǎn)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落實相關(guān)扶持政策為重點，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量更加安全，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，努力構(gòu)建全國重要的優(yōu)質(zhì)安全生豬生產(chǎn)基地。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿猪椖繋雍彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。突出抓好生豬大項目建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施以龍頭加工企業(yè)為核心，圍繞生豬生產(chǎn)大縣，依托合作經(jīng)濟(jì)組織，集聚社會資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
?。ǘ﹫猿挚萍紕?chuàng)新和提質(zhì)增效原則。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快推進(jìn)良種繁育、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控、飼料開發(fā)利用、排泄物無害化處理及資源化利用等健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)養(yǎng)殖和管理水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。
（三）堅持多元投入和政策扶持原則。落實國家和省級恢復(fù)生豬生產(chǎn)相關(guān)政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵支持企業(yè)資金、社會資金、工商業(yè)資本發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化投融資渠道，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
?。ㄋ模﹫猿中畔⒒桶踩煽卦瓌t。強(qiáng)化信息資源的整合和深度開發(fā)利用，構(gòu)建與現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)品可追溯體系。按照優(yōu)質(zhì)、綠色、健康的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖業(yè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)種養(yǎng)模式，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）堅持市場引導(dǎo)和差異化發(fā)展原則。適應(yīng)市場對生豬產(chǎn)品的多樣化需求，在發(fā)展常規(guī)生豬品種的同時，大力發(fā)展吉神黑豬、松遼黑豬、東遼黑豬等特色養(yǎng)殖，主打特色牌，開拓市場新空間。
三、主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┥a(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)。到今年年底，全省生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平，飼養(yǎng)量恢復(fù)到2280萬頭，同比增長5.9%，其中存欄830萬頭，同比增長4.7%；出欄1450萬頭，同比增長6.5%。在保障全省豬肉產(chǎn)品供應(yīng)的情況下，生豬調(diào)出量達(dá)到400萬頭。到2021年。生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平，全省生豬飼養(yǎng)量恢復(fù)到2525萬頭，調(diào)出量恢復(fù)到550萬頭。
（二）產(chǎn)銷平衡目標(biāo)。長春地區(qū)、四平地區(qū)、松原地區(qū)、公主嶺市為生豬及其產(chǎn)品主要增長區(qū)和調(diào)出區(qū)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增長。吉林地區(qū)、白城地區(qū)、遼源地區(qū)為潛力增長區(qū)，在保障自給的情況下，完成調(diào)出任務(wù)。延邊地區(qū)、通化地區(qū)、白山地區(qū)、長白山管委會、梅河口市為自給區(qū)，生產(chǎn)能夠保證自身需求，力爭有適當(dāng)外銷。詳見吉林省生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供指導(dǎo)性指標(biāo)表（附件1）。
四、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊肼鋵?項扶持政策
1.落實生豬引種補貼政策。加大對種豬場的扶持力度，對2019年8月1日至2020年12月31日，從國外或省外引進(jìn)的原種豬的種豬場給予補貼，從國外引種的，補貼額度為引進(jìn)種源資金的50%，單筆最高不超過200萬元；從省外引進(jìn)的補貼額度為每頭500元。各地要加大工作力度，認(rèn)真核查，確保3月20日前完成2019年種豬場引種補貼的發(fā)放，2021年3月20日完成2020年種豬場引種補貼的發(fā)放。
2.落實生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補助項目。利用中央預(yù)算內(nèi)投資項目對年底前新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場（戶），禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點扶持年出欄1000頭至5萬頭之間的規(guī)模養(yǎng)殖場，分檔補助，最高不超過500萬元。各地要推動項目執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實際產(chǎn)能。
3.落實國家貸款貼息政策。延長貸款貼息期限，擴(kuò)大政策范圍，對2019年8月1日-2020年12月31日期間，種豬場和規(guī)模豬場流動資金實施貸款貼息。并將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴(kuò)建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。各地要認(rèn)真組織，采取企業(yè)申報、核查公示、及時兌付的方式，力爭12月31日前將資金發(fā)放到位，確保不落一場，緩解養(yǎng)豬場流動和建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。
4.落實好生豬調(diào)出大縣獎勵政策。全省12個國家級生豬調(diào)出大縣和3個省級生豬生產(chǎn)獎勵縣要利用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，主要用于發(fā)展生豬生產(chǎn)等方面的支出，具體支持范圍包括：生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理、防疫、保險及流通、倉儲、加工環(huán)節(jié)設(shè)備等方面的支出。
5.落實一季度“開門紅”獎勵政策。全面落實省委省政府關(guān)于新型冠狀病毒防控的相關(guān)決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省兩會精神，認(rèn)真履行省防治動物重大疫病指揮部《關(guān)于切實加強(qiáng)疫情防控積極保障飼料等生產(chǎn)投入品和畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品有序流通的緊急通知》和吉林省人民政府《關(guān)于切實強(qiáng)化穩(wěn)增長措施確保一季度實現(xiàn)開門紅的通知》切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，對一季度出欄能力強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)給予一次性適當(dāng)獎勵。各地要認(rèn)真統(tǒng)計核查，確保4月15日前將獎勵資金發(fā)放到位。
?。ǘ┓e極推動生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級
1.大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。一是支持養(yǎng)殖場改造升級。各地要多渠道支持生豬養(yǎng)殖場（戶）改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，建設(shè)出豬臺、洗消間、生物隔離帶、高溫加壓消毒設(shè)備等，提升養(yǎng)殖場（戶）生物安全水平。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。擴(kuò)大“吉農(nóng)牧貸”業(yè)務(wù)范圍，政策向生豬產(chǎn)業(yè)傾斜，生豬貸款余額穩(wěn)定在3600萬元左右，幫助養(yǎng)殖場解決改造資金不足的問題。加大對糞污資源化利用機(jī)具購置的補貼力度，支持規(guī)模豬場建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施裝備。三是深入開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場。合理規(guī)劃、切實保障規(guī)模豬場發(fā)展的土地供應(yīng)。鼓勵和支持生豬龍頭企業(yè)自建聯(lián)建優(yōu)質(zhì)安全養(yǎng)殖基地，推動散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)向示范轉(zhuǎn)變。到今年年底，國家級生豬新型標(biāo)準(zhǔn)化示范場超過5個，高于國家下達(dá)指標(biāo)的10%。
2.鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展。利用現(xiàn)有扶持政策，鼓勵扶持中小養(yǎng)殖場（戶）穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推廣公司+農(nóng)戶、公司+現(xiàn)代家庭牧場、公司+養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式，采取多種方式服務(wù)中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展。到今年年底，力爭全省云平臺備案養(yǎng)豬場超過3000個，存欄生豬達(dá)到600萬頭。
3.積極發(fā)展差異化生產(chǎn)。一是支持特色品種培育和選育。支持松遼黑豬、吉神黑豬、東遼黑豬、集鮮黑豬等地方特色品種培育和選育提高，提升自主供種能力，滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，到2021年特色黑豬核心群達(dá)超過3萬頭。二是加快特色品牌建設(shè)。加大特色產(chǎn)品開發(fā)力度，以發(fā)展“無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志”生豬產(chǎn)品為重點，加快培育“名優(yōu)特”產(chǎn)品品牌。積極組織特色養(yǎng)殖企業(yè)，通過加入淘寶、京東等電商平臺以及采取建設(shè)加盟店、連鎖店等現(xiàn)代營銷方式和手段，提升品牌知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。三是抓好無抗養(yǎng)殖。進(jìn)一步擴(kuò)大無抗肉試點范圍，將試點范圍由目前的長春市向其他地區(qū)延伸，增加無抗生豬養(yǎng)殖量，增加無抗生豬產(chǎn)品供應(yīng)，到2021年，力爭生豬無抗養(yǎng)殖基地達(dá)到20個，無抗豬肉產(chǎn)品達(dá)到2萬噸。
4.加快生豬良種繁育體系建設(shè)。一是實施生豬遺產(chǎn)改良計劃。規(guī)范種豬場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持大型龍頭企業(yè)新建高標(biāo)準(zhǔn)的種豬場，推動現(xiàn)有種豬場改造升級，到年底全省種豬場力爭超過110個，2021年達(dá)到130個。二是加快種源更新。支持大型養(yǎng)殖企業(yè)從國外引進(jìn)優(yōu)良種豬，對生豬配種服務(wù)站進(jìn)行精液監(jiān)測，每年監(jiān)測不少于200頭次。盡快落實對2019年養(yǎng)殖場（戶）使用良種精液的補貼政策，4月30日前將補貼資金發(fā)放完畢。三是完善設(shè)施設(shè)備。指導(dǎo)種豬場建立并嚴(yán)格執(zhí)行選種選配、飼養(yǎng)規(guī)程、疫病防治、投入品管理等規(guī)章制度，健全配種繁殖記錄、免疫檢疫記錄、生產(chǎn)性能測定記錄、良種登記記錄、飼料獸藥投入記錄等各項技術(shù)資料，做到種豬標(biāo)識明確、系譜清楚、生長發(fā)育數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、投入品資料齊全，全面提高種豬場建設(shè)水平。
5.加快養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用。一是強(qiáng)化資金保障和政策落實。繼續(xù)實施糞污資源化利用項目，持續(xù)抓好對8個畜牧大縣和3個非大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)，省級專項資金保持持續(xù)穩(wěn)定投入。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。大力推廣新技術(shù)新模式，力爭做到規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）培訓(xùn)全覆蓋。充分調(diào)動農(nóng)戶使用有機(jī)肥的積極性，解決終端產(chǎn)品出路不暢問題。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。會同省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展對各地年度工作考核，定期通報工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，確保工作落到實處。確保到今年年底，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理裝備設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。
6.加快屠宰企業(yè)提檔升級。一是強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實屠宰廠（場）自檢制度和食用動物產(chǎn)品合格證制度，確保出廠肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。到年底，全省“拱e拱”生豬可追溯系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)到64個縣市，2021年全覆蓋。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運輸、冷鮮上市”的原則，加快推進(jìn)全省269家生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，引導(dǎo)現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行制度、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，提升屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。三是強(qiáng)化生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。規(guī)范生豬生產(chǎn)流通秩序，暢通生豬及其產(chǎn)品流通渠道，嚴(yán)格落實指定通道運輸、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查證驗物等管理制度。適時調(diào)控生豬產(chǎn)銷，在確保我省生豬產(chǎn)品供應(yīng)的同時，積極對域外調(diào)出生豬產(chǎn)品。
7.積極推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。順應(yīng)豬肉消費升級和生豬疫病防控的客觀要求，推動“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬長距離跨?。▍^(qū)、市）調(diào)運。鼓勵屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)備，提升生豬產(chǎn)品加工儲備能力，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運，加快建設(shè)領(lǐng)鮮肉品流通和配貨體系，逐步實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的新型運轉(zhuǎn)方式。
?。ㄈ┲ψズ脛游镆卟》揽?/div>
1.持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控。各地要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，壓實屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任，不折不扣落實疫情監(jiān)測排查報告、突出疫情應(yīng)急處置、生豬運輸和餐廚廢棄物監(jiān)管等現(xiàn)行有效防控措施，確保疫情不反彈。
2.建設(shè)完善動物防疫體系。各地要統(tǒng)籌做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病防控，嚴(yán)格落實各項綜合防控措施，鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)邊境地區(qū)動物疫病防控工作，強(qiáng)化生豬產(chǎn)地檢疫、調(diào)運監(jiān)管和屠宰檢疫。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)病死豬無害化處理數(shù)量的異常變化，必要時及時開展針對性監(jiān)測，嚴(yán)防輸入性疫情發(fā)生。強(qiáng)化免疫無口蹄疫區(qū)運行管理，健全完善動物疫病強(qiáng)制免疫、動物疫情監(jiān)測預(yù)警、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管和應(yīng)急管理體系4大體系，提升疫病防控能力。
3.強(qiáng)化病死豬無害化處理。各地要規(guī)范無害化處理補助資金的申報、核查和使用，嚴(yán)厲打擊隨意拋扔病死豬、收購加工銷售病死豬等違法行為，嚴(yán)防病死豬進(jìn)入食物鏈。健全完善畜牧獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，穩(wěn)定村級防疫員隊伍，夯實動物防疫工作基礎(chǔ)。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化行政推動。實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動，任務(wù)艱巨，要求緊迫，必須采取切實有效的措施，加快推進(jìn)。各地要成立實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)組織行動的實施和日常工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，解決發(fā)展中遇到的突出問題，綜合匯總和情況反饋。為行動實施提供支持，搞好服務(wù)，形成合力推進(jìn)的良好氛圍。
（二）逐級落實責(zé)任。各級政府要把實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動納入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好落實。要從本地實際出發(fā)，突出重點，統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定適應(yīng)本地的發(fā)展計劃，明確具體推進(jìn)措施，逐級、逐項分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任落實機(jī)制，做到分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實施動態(tài)反饋，確保整體推進(jìn)。
?。ㄈ┟芮袇f(xié)同配合。充分利用生豬生產(chǎn)會商制度，積極與財政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融等部門密切協(xié)作，加大政策支持，落實生豬養(yǎng)殖用地、全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)、引導(dǎo)社會資本投入，千方百計恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
（四）加強(qiáng)科技推廣。加強(qiáng)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，圍繞提高能繁母豬利用率和仔豬成活率開展良種、飼養(yǎng)管理、營養(yǎng)調(diào)控、常規(guī)疾病防治等生產(chǎn)實用型技術(shù)的試驗、示范與推廣，提高生豬生產(chǎn)能力。健全完善技術(shù)推廣體系，加大基層技術(shù)推廣體系的投入，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力，加快技術(shù)推廣平臺建設(shè)，依靠科技進(jìn)步推動生豬產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
?。ㄎ澹?qiáng)化預(yù)警監(jiān)測。堅持統(tǒng)計監(jiān)測工作制度化，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)生產(chǎn)效益監(jiān)測和省級生豬等畜禽生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警任務(wù)，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)監(jiān)測，將出欄500頭、300頭、100頭以上的養(yǎng)殖場納入監(jiān)測范圍，及時發(fā)布市場動態(tài)和預(yù)警信息。加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測，擴(kuò)大淘汰能繁母豬屠宰情況監(jiān)測范圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，有效規(guī)避市場風(fēng)險。嚴(yán)格運用現(xiàn)代化信息手段，采取數(shù)據(jù)直報、分級管理、核查評價相結(jié)合的運行模式，構(gòu)建以養(yǎng)殖戶、不同規(guī)模的養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范場和種畜禽場為監(jiān)測對象，集生豬存出欄變化、價格動態(tài)、盈虧計算、形勢分析、預(yù)警服務(wù)為一體的“點、線、面”立體化綜合性生豬監(jiān)測預(yù)警體系。
吉林省生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保供指導(dǎo)性指標(biāo)表
|
序號
|
地區(qū)
|
2020年指導(dǎo)性指標(biāo)
|
2021年指導(dǎo)性指標(biāo)
|
||||||||
|
生豬飼養(yǎng)量（萬頭）
|
生豬存欄（萬頭）
|
生豬出欄（萬頭）
|
凈調(diào)出/入量（萬頭）
|
自給率（%）
|
生豬飼養(yǎng)量（萬頭）
|
生豬存欄（萬頭）
|
生豬出欄（萬頭）
|
凈調(diào)出/入量（萬頭）
|
自給率（%）
|
||
|
1
|
長春市
|
723.6
|
259.5
|
464.1
|
248.1
|
214.86
|
776.2
|
274.6
|
501.6
|
261.2
|
208.37
|
|
2
|
吉林市
|
296.16
|
103.25
|
192.91
|
45.82
|
131.15
|
308.94
|
108.65
|
200.29
|
60.82
|
143.61
|
|
3
|
四平市
|
369
|
151
|
218
|
133
|
256
|
449
|
168
|
281
|
175
|
265
|
|
4
|
遼源市
|
63.3
|
26.78
|
36.52
|
0.67
|
102
|
71.61
|
29.25
|
42.36
|
0.95
|
102
|
|
5
|
通化市
|
48.10
|
22.47
|
24.62
|
0.12
|
100.50
|
49.83
|
23.01
|
26.82
|
0.16
|
100.6
|
|
6
|
白山市
|
32.71
|
14.77
|
17.94
|
-2.84
|
86.35
|
33.51
|
15.09
|
18.43
|
-2.77
|
86.94
|
|
7
|
松原市
|
483.7
|
208.6
|
275.1
|
168.4
|
246.30
|
510.5
|
218.9
|
291.6
|
179.3
|
248.6
|
|
8
|
白城市
|
94.30
|
36.40
|
57.90
|
22.72
|
165
|
101.30
|
39.80
|
61.50
|
25.16
|
169
|
|
9
|
延邊州
|
68.71
|
27.88
|
40.83
|
2.81
|
107
|
71.88
|
29.21
|
42.67
|
2.85
|
107
|
|
10
|
公主嶺市
|
220
|
87
|
133
|
57
|
175
|
240
|
93
|
147
|
64
|
177
|
|
11
|
梅河口市
|
21.42
|
7.67
|
13.76
|
1.10
|
108.60
|
22.49
|
8.05
|
14.44
|
1.20
|
109
|
附件2
吉林省畜禽糞污資源化利用提升行動方案
為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦牧﹝2019﹞84號）和吉林省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（吉政辦發(fā)﹝2017﹞85號），全面提升全省畜禽糞污資源化利用能力水平，結(jié)合我省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面貫徹落實省委省政府決策部署，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以糞污無害化處理、糞肥全量化還田為重點，堅持依法治理、以用促治，打通種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)“最后一公理”，有效提升糞污資源化利用能力水平，為農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)污染防治打下堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
到2020年底，基本建成全省全流域覆蓋、全社會參與的畜禽糞污資源化利用體系，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以；持續(xù)保持大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%；12個畜牧大縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。到2025年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，到2035年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。
三、重點任務(wù)
一是加快構(gòu)建“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展模式。以糞污無害化處理、全量化還田為主要治理方向，立足畜牧業(yè)和種植業(yè)特點，推廣經(jīng)濟(jì)高效、靈活多樣的種養(yǎng)結(jié)合模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶配套種植用地，培育糞肥經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人等社會化服務(wù)主體，調(diào)動種植戶使用糞肥積極性，形成有效銜接、相互匹配的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展新格局。進(jìn)一步完善糞肥還田利用設(shè)施裝備，不斷提高耕地地力和農(nóng)作物品質(zhì)。今年，省級要編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，各縣市也要科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，明確糞肥利用的目標(biāo)、途徑和任務(wù)，根據(jù)環(huán)境容量和土地承載能力，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場布局，鼓勵多點分布、適度規(guī)模養(yǎng)殖，落實以地定畜、以地定養(yǎng)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地和生態(tài)循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極打造一批種養(yǎng)結(jié)合的示范場、示范區(qū)，確保每個縣市至少有1個。
二是加快構(gòu)建全覆蓋的畜禽糞污收儲運用體系。目前全省建成的59個區(qū)域性糞污處理中心和2368個畜禽糞污村屯集中收儲點幾乎都是圍繞畜牧大縣的散養(yǎng)密集區(qū)規(guī)劃布局的，收儲運體系建設(shè)不完整、不平衡還十分突出。各地要指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在每個散養(yǎng)密集村屯都建設(shè)1個畜禽糞集中收儲點，通過宣傳、執(zhí)法監(jiān)管等綜合手段，引導(dǎo)散養(yǎng)戶主動將糞污運送至集中收儲點存放，實現(xiàn)分戶收集、集中處理；村屯收儲點要明確管理責(zé)任和辦法，以村集體名義與種植大戶、區(qū)域性處理中心、有機(jī)肥企業(yè)簽訂供糞協(xié)議，要定期清理糞污并進(jìn)行糞污無害化和資源化利用；對無法足量配套用肥土地的養(yǎng)殖場，鼓勵通過第三方服務(wù)公司與種植戶或有機(jī)肥企業(yè)進(jìn)行銜接。有條件的縣市要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)制定出臺有機(jī)肥使用補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)戶使用有機(jī)肥的積極性，逐步解決終端產(chǎn)品出路不暢問題。
三是加快構(gòu)建多元化政策投入保障機(jī)制。要充分利用中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目、中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付非畜牧大縣資金、中央生豬調(diào)出大縣獎勵資金、省級畜禽糞污資源化利用專項資金等各類資金的杠桿作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府和社會資本合作（PPP）模式，進(jìn)一步挖掘“吉農(nóng)牧貸”等金融產(chǎn)品潛力，調(diào)動社會資本積極性，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。鼓勵糞肥經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人等社會化服務(wù)主體開展糞肥收運施用服務(wù)，建立受益者付費機(jī)制，全面提升專業(yè)化機(jī)械化水平，降低糞肥還田成本，提高利用收益，形成養(yǎng)殖、種植、社會化服務(wù)主體等多方共贏的市場化機(jī)制。
四是加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的工作推進(jìn)機(jī)制。各地要主動承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，切實起到“牽頭抓總”作用，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依法依規(guī)推進(jìn)工作，對新上規(guī)模養(yǎng)殖場依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，把“糞便無害化”作為前置條件，落實“提示單、告知單、問題反饋單”制度，及時將違法、違規(guī)問題向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進(jìn)行反饋，配合生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，倒逼規(guī)模養(yǎng)殖自愿進(jìn)行環(huán)評登記備案。
五是加快構(gòu)建措施精準(zhǔn)模式科學(xué)的資源化利用技術(shù)體系。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把畜牧大縣、遼河、查干湖等流域市縣作為重點，對養(yǎng)殖集中區(qū)和大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，采取專家集中授課、入戶指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)技術(shù)手冊等多種形式，加快普及固體糞便、污水、固液混合以及沼氣有機(jī)肥生產(chǎn)等實用技術(shù)，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)一體化糞污綜合利用、區(qū)域性糞污處理中心、全量收集黑膜沼氣、秸稈糞污腐熟發(fā)酵等模式。各地要堅持宜肥則肥、宜氣則氣，因地制宜探索總結(jié)更多可復(fù)制推廣的新技術(shù)、新模式，加大推廣示范力度，進(jìn)一步拓寬畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用渠道，到年底前，各地要至少主推2-3種成熟模式。
四、保障措施
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，是一項必須長期堅持又要求緊迫的系統(tǒng)工程，要采取強(qiáng)有力措施，常抓不懈，久久為功。
一要加強(qiáng)行政推動。各地要全面落實屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，嚴(yán)格按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關(guān)規(guī)定、《吉林省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》有關(guān)工作部署，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，堅持依法行政，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，切實形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，確保各項任務(wù)落到實處。
二要加大資金保障。各地要用好用足中央和省級資金，落實好整縣推進(jìn)配套資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，切實提高資金使用效率。要拓寬資金籌措渠道，吸引社會資本，特別是吸引環(huán)保、能源等領(lǐng)域社會資本參與，構(gòu)建以企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本積極參與的多元化投入格局。
三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省級擬舉辦2期培訓(xùn)，重點推廣種養(yǎng)結(jié)合等畜禽糞污資源化利用新技術(shù)新模式。各地要參照省里做法有計劃開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)場、入村、到戶技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度。
四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要及時總結(jié)和推廣各地畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用典型經(jīng)驗，切實發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等各類新媒體，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染危害以及資源化利用等方面政策，樹立正確輿論導(dǎo)向，營造全社會關(guān)心、支持、參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的濃厚氛圍。
附件3
吉林省鞏固提高畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧成效行動方案
2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。為鞏固提高脫貧成效，保障穩(wěn)定脫貧，按照《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā) <關(guān)于鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧的意見>的通知》（吉辦發(fā)〔2019〕47號）的部署和要求，對標(biāo)對表《吉林省2020年脫貧攻堅工作要點》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹省委、省政府脫貧攻堅決策部署，鞏固脫貧成果，以現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅為目標(biāo)，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅中的作用，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，依托畜牧部門信息和技術(shù)等優(yōu)勢，因地制宜，分類施策，著力落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持、風(fēng)險防控、技術(shù)指導(dǎo)等措施，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅緊密結(jié)合的長效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、總體要求
履行“五級書記”抓脫貧攻堅的政治責(zé)任，按照不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”的工作要求，重點圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，筑牢基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、夯實責(zé)任、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)技術(shù)支持、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，鞏固提升脫貧攻堅工作成效，為我省全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
三、重點工作
（一）加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，積極培育和推廣特色品牌產(chǎn)品，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。利用省級畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌謀劃使用，加大扶持力度，建設(shè)一批以蜂為主的特色養(yǎng)殖基地。（畜產(chǎn)品加工管理處牽頭、省養(yǎng)蜂科學(xué)研究所配合）
?。ǘ┤嫱瓿砂７鲐毠ぷ魅蝿?wù)。扎實開展包保扶貧工作，做好駐村第一書記、駐村工作隊管理工作，合理確定包保責(zé)任人。進(jìn)一步落實完善“一對一”包保責(zé)任制，建立“脫貧手冊”，定期記錄，及時掌握脫貧戶的生活情況。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用，落實各級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村和貧困戶工作機(jī)制。將包保幫扶工作納入工作重點，加大支持投入力度，落實具體幫扶措施。強(qiáng)化包保幫扶工作組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人的責(zé)任，每季度召開1次班子會議專題研究包保幫扶工作，并每季度向同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報告幫扶工作進(jìn)展情況。（局機(jī)關(guān)黨委牽頭、人事處配合）
?。ㄈ┏掷m(xù)保持資金傾斜力度。2020年，省級畜牧業(yè)發(fā)展專項資金持續(xù)保持對15個貧困縣的資金傾斜力度，支持國家和省級15個貧困縣發(fā)展畜牧扶貧項目，重點支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)發(fā)展畜禽合作養(yǎng)殖，帶動貧困戶增收。優(yōu)先支持貧困縣申報和開展“吉農(nóng)牧貸”業(yè)務(wù)。（規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化動物疫病防治。突出抓好秋冬兩季重大動物疫病防控工作，落實好規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）防疫主體責(zé)任，扎實開展強(qiáng)制免疫、流通監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情監(jiān)測、流調(diào)排查和病死畜禽無害化處理，鞏固提升無疫區(qū)建設(shè)成果，嚴(yán)防輸入性疫情發(fā)生，為深入開展精準(zhǔn)脫貧工作打造綠色安全的產(chǎn)地環(huán)境。（防疫監(jiān)督處牽頭、省動物疫病預(yù)防控制中心、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所配合）
?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)智慧牧業(yè)建設(shè)。加大“拱e拱”生豬追溯系統(tǒng)、“鼎e鼎”牛羊追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，采用二維碼、射頻識別等技術(shù)，全程記錄養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)信息，確保監(jiān)管可溯“來源和去向”，消費能查“養(yǎng)殖和屠宰”，生產(chǎn)實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)和安全”，提振消費者對吉林畜產(chǎn)品的消費信心，確保畜牧業(yè)精準(zhǔn)脫貧項目持續(xù)安全健康開展。（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處牽頭、省畜禽定點屠宰管理辦公室配合）
?。┨嵘|(zhì)量安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化畜牧業(yè)安全生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料獸藥投入品安全指導(dǎo)和督查，側(cè)重貧困地區(qū)監(jiān)測，提升貧困地區(qū)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量，引導(dǎo)品牌化經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處牽頭、飼料飼草處、獸醫(yī)藥政處配合）
?。ㄆ撸┒ㄆ诎l(fā)布行業(yè)監(jiān)測信息。及時掌握畜禽市場價格動態(tài)變化，定期通過吉林省畜牧業(yè)管理局官方網(wǎng)站、“吉林畜牧獸醫(yī)”官方微信公眾號和“96605”微信公眾號及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)貧困戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避市場風(fēng)險。（畜牧發(fā)展處牽頭、信息中心配合）
（八）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮省級“畜牧獸醫(yī)精準(zhǔn)扶貧專家服務(wù)團(tuán)隊”作用，加大科技推廣工作力度，對從事豬、牛、羊、雞、蜂養(yǎng)殖的貧困戶就圈舍建設(shè)、良種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、疫病防控、秸稈利用、種草養(yǎng)畜、糞污利用等技術(shù)進(jìn)行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，切實幫助廣大養(yǎng)殖貧困戶解決技術(shù)難題、提高養(yǎng)殖水平、增加養(yǎng)殖效益。（畜產(chǎn)品加工處牽頭、畜牧發(fā)展處、省動物疫病預(yù)防控制中心、省畜牧總站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院、省養(yǎng)蜂科學(xué)研究所配合）
?。ň牛┓婪睹撠毠燥L(fēng)險。一是防范社會風(fēng)險。各地要做好群眾疏導(dǎo)工作，防止貧困戶與其他農(nóng)戶因享受政策利益失衡引發(fā)矛盾。健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，適時引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，防止不良炒作（局機(jī)關(guān)黨委牽頭，省牧業(yè)信息中心配合）。二是防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險。各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度；搭建產(chǎn)業(yè)扶貧信息服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，提高應(yīng)對市場競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)扶貧健康發(fā)展。（畜產(chǎn)品加工管理處牽頭、信息中心等配合）
?。ㄊ┍Ｕ仙i恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)“新型冠狀病毒疫情”防控，強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，對符合條件的種豬場2019年從省外引種進(jìn)行補貼；對2020年一季度生豬出欄能力強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)給予一次性適當(dāng)補助。預(yù)計到2020年底生豬生產(chǎn)基本恢復(fù)到常年水平。（畜牧發(fā)展處負(fù)責(zé)）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧行動是省委、省政府基于當(dāng)前脫貧攻堅工作做出的一項重要安排，各級畜牧部門要依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組加快對鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，對相關(guān)工作要重點研究、強(qiáng)力部署，常抓不懈，在人員力量配備等方面優(yōu)先保障、重點支持；分管領(lǐng)導(dǎo)要督戰(zhàn)督辦，確保取得實效。
?。ǘ?qiáng)化調(diào)度分析。建立鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧行動動態(tài)管理制度，統(tǒng)籌做好調(diào)度分析工作，對年度重點工作實行臺賬管理，每季度調(diào)度1次各市（州）畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧情況。
?。ㄈ┙∪撠殭C(jī)制。一是健全脫貧攻堅工作機(jī)制。各地要按照國家和省里要求，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)加以推進(jìn)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，層層傳導(dǎo)壓力。市（州）畜牧部門每季度向省局報送本單位脫貧攻堅工作情況，每年至少召開2次專題會議研究脫貧攻堅工作；縣（市、區(qū)）畜牧部門每年至少召開3次專題會議研究脫貧攻堅工作，貧困縣畜牧部門每季度至少專題研究1次脫貧攻堅工作。二是建全脫貧攻堅長效機(jī)制。各地要認(rèn)真貫徹落實《吉林省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，提高脫貧攻堅工作規(guī)范化、制度化、法治化水平。在脫貧攻堅期內(nèi)，要保持扶貧政策穩(wěn)定，貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，各地畜牧部門要確保相關(guān)政策和帶戶項目保持穩(wěn)定，切實做到“四不摘”的工作要求，鞏固提升脫貧攻堅成果。
?。ㄋ模┬麄魍茝V典型。各地要及時總結(jié)鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧的經(jīng)驗和做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的好典型、好模式，深入挖掘行動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物事跡，通過吉林省畜牧業(yè)管理局官方網(wǎng)站、“吉林畜牧獸醫(yī)發(fā)布”官方微信公眾號和“96605”微信公眾號及省內(nèi)主流媒體進(jìn)行宣傳報道。及時發(fā)布全省各級畜牧部門針對貧困地區(qū)開展的執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)支持等工作動態(tài)，為鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧行動營造良好輿論氛圍。
附件4
吉林省畜牧科技提質(zhì)增效行動方案
為深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，切實通過科技創(chuàng)新推動吉林現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，全力推進(jìn)生豬等畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供，積極防范新冠肺炎疫情可能對畜牧業(yè)造成的不利影響，結(jié)合我省畜牧科技創(chuàng)新發(fā)展實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央及省委農(nóng)村工作會議精神，堅持把科技創(chuàng)新擺到畜牧業(yè)發(fā)展的核心位置，以“突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向、提升科技創(chuàng)新能力、堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)”為整體思路，重點依托省內(nèi)教學(xué)科研單位、行業(yè)學(xué)會協(xié)會及技術(shù)推廣體系，集成應(yīng)用一批先進(jìn)實用科技成果，示范推廣一批可持續(xù)發(fā)展特色模式，著力創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)，規(guī)范培育一批科技型生產(chǎn)經(jīng)營主體，有效建立畜牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新研究及成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)市場競爭力，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，為推動吉林現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。
二、實施原則
?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向
按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，合理布局技術(shù)儲備，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)，謀劃解決制約節(jié)本增效、行業(yè)安全及生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，積極探索可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，推動建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)需求相匹配的科技發(fā)展新格局。
（二）堅持聯(lián)合協(xié)作
廣泛發(fā)動各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門、科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及科技創(chuàng)新企業(yè)等多方力量，引導(dǎo)畜牧科技人員深入基層發(fā)揮服務(wù)保障作用，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的畜牧科技提質(zhì)增效行動，切實形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”融合發(fā)展的科技興牧工作局面。
?。ㄈ﹫猿肿⒅貙嵭?/div>
科學(xué)利用畜牧科技資源，系統(tǒng)梳理區(qū)域發(fā)展特點，細(xì)化分解科技興牧舉措，有效運用適合不同區(qū)域、不同主體的畜牧科技成果，確保良種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)、疫病防控、生態(tài)建設(shè)、質(zhì)量安全及創(chuàng)新模式等關(guān)鍵實用技術(shù)切實得以有效轉(zhuǎn)化。
三、主要目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全科技支撐體系，增強(qiáng)依靠科技引領(lǐng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的整體能力，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)數(shù)量效益與質(zhì)量效益、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重的積極轉(zhuǎn)變，基本滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對新品種、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。
四、重點任務(wù)
聚焦發(fā)展實際和應(yīng)用實效，強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)、集成示范和技術(shù)指導(dǎo)，建立以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“10+4+5+2”多元推進(jìn)模式，即：重點推廣10項先進(jìn)實用技術(shù)、突出發(fā)揮4個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)保障作用、研發(fā)創(chuàng)新5項實用畜牧科技項目、示范創(chuàng)建兩大畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化場點，有效提升科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)保障水平。
（一）強(qiáng)化10項先進(jìn)實用技術(shù)的示范推廣
——非洲豬瘟防疫技術(shù)。示范推廣非洲豬瘟實用防疫技術(shù)，內(nèi)容包括：典型臨床癥狀、流行病學(xué)特征、檢測和診斷技術(shù)、環(huán)境消毒及疫情報告和處置程序等，有效提升生豬生產(chǎn)過程中的綜合防疫水平。
——能繁母豬高效繁殖技術(shù)。在種豬場示范推廣能繁母豬高效繁殖實用配套技術(shù)，內(nèi)容包括：誘導(dǎo)母豬發(fā)情、提高母豬受胎率和產(chǎn)仔數(shù)、人工受精技術(shù)、控制母豬分娩時間、加快母豬產(chǎn)后康復(fù)等，有效提高母豬繁殖效率，加快恢復(fù)產(chǎn)能。
——育肥豬高效養(yǎng)殖技術(shù)。在育肥豬場示范推廣育肥豬高效養(yǎng)殖實用技術(shù)，內(nèi)容包括：良種選擇、飼料配方、育肥前準(zhǔn)備、育肥方法及疫病預(yù)防等技術(shù)，有效提高生豬育肥效率。
——肉牛雜交改良技術(shù)。示范推廣德系西門塔爾牛與本地西門塔爾牛雜交技術(shù)，內(nèi)容包括：良種選擇、精液處理、輸精方法、最佳配種時機(jī)及配種期疫病預(yù)防等，有效提高肉牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。
——肉牛飼料加工利用技術(shù)。示范推廣肉牛玉米秸稈膨化生物飼料加工利用技術(shù)，內(nèi)容包括：鍘段、送料、膨化、加水、加菌、打捆、裹膜及發(fā)酵等主要工藝，有效提升玉米秸稈飼料開發(fā)利用水平，推動肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、安全、高效發(fā)展。
——杜泊羊舍飼飼養(yǎng)技術(shù)。示范推廣杜泊羊舍飼飼養(yǎng)技術(shù)，內(nèi)容包括：飼料配方、圈舍條件、疫病預(yù)防及飼養(yǎng)管理等，有效提高杜泊羊生產(chǎn)性能。
——乾華肉用美利奴羊飼養(yǎng)技術(shù)。示范推廣乾華肉用美利奴羊飼養(yǎng)技術(shù)，內(nèi)容包括：種公羊、母羊、羔羊、幼齡羊、試情公羊及育肥羊的科學(xué)飼養(yǎng)管理等，有效推動我省肉羊產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。
——商品肉雞疊層式籠養(yǎng)技術(shù)。示范推廣肉雞養(yǎng)殖與疊層工藝設(shè)施的集成技術(shù)，有效提高疫病預(yù)防、環(huán)境控制、飼料利用及飼養(yǎng)管理效果，重點解決當(dāng)前養(yǎng)殖用地難、用工成本高等問題，全面提高生產(chǎn)效率。
——畜禽無抗養(yǎng)殖技術(shù)。示范推廣應(yīng)用中草藥飼料添加劑組方，替代抗生素添加的無抗養(yǎng)殖技術(shù)，有效增強(qiáng)動物機(jī)體抗應(yīng)激能力和免疫力，降低發(fā)病率和死亡率，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)品無抗。
——畜禽糞便堆肥利用技術(shù)。示范推廣通用式畜禽糞便堆肥技術(shù)，具體包括：傳統(tǒng)堆肥、條垛式堆肥、槽式堆肥、反應(yīng)器堆肥及有機(jī)肥深加工等技術(shù)，有效解決畜禽糞污點多、線長、面廣和處理利用難度大等實際問題。
?。ǘ?qiáng)化4個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技引領(lǐng)
——現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點示范推廣我省國審新品種；培育國外引進(jìn)品種（包括長白、大白及杜洛克等品種）種豬；推廣能繁母豬高效繁殖技術(shù)和育肥豬高效養(yǎng)殖技術(shù)。
——現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點開展乳肉兼用西門塔爾牛新品系選育；提高肉牛營養(yǎng)調(diào)控水平，推廣肉牛繁殖障礙病防治技術(shù)及玉米秸稈膨化生物飼料加工利用技術(shù)。
——現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點示范推廣乾華肉用美利奴羊、杜泊羊品種，及與本地羊的雜交改良技術(shù)，提高母羊繁殖性能及肉羊育肥節(jié)本增效水平。
——現(xiàn)代家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點示范推廣商品肉雞疊層式籠養(yǎng)技術(shù)和規(guī)?；半u養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖技術(shù)；推廣吉林省優(yōu)良地方禽種。
?。ㄈ?qiáng)化5項實用畜牧科技項目的研發(fā)創(chuàng)新
——優(yōu)勢繁育體系創(chuàng)新培育。重點強(qiáng)化巴松配套系豬、乳肉兼用西門塔爾牛、長白山黑牛、肉用草原紅牛、吉林蘆花雞、優(yōu)良抗病型蜜蜂、康大東北耐寒兔等新品種、新品系的培育與選育，提高種畜禽生產(chǎn)性能。
——動物疫病快速診斷技術(shù)研究。以快速檢測臨床常見動物疫病及繼發(fā)、并發(fā)疫病為研究方向，以空間多重?zé)晒釶CR為主要技術(shù)手段，針對豬、牛、禽等動物的常見疫病，建立適用于基層獸醫(yī)實驗室監(jiān)測及鑒別診斷的快速檢測方法。
——養(yǎng)殖場抗菌藥耐藥性研究。以全省豬、牛、羊及禽類養(yǎng)殖場為調(diào)查對象，應(yīng)用擴(kuò)增子測序及宏基因組分析技術(shù)，對全省各類養(yǎng)殖場抗菌藥耐藥種類和分布進(jìn)行研究，收集和統(tǒng)計耐藥基因污染情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)使用抗菌藥。
——高效蜜蜂特種養(yǎng)殖技術(shù)研究。以蜂產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升為方向，重點研究推廣種王培育技術(shù)、強(qiáng)群飼養(yǎng)技術(shù)、多箱體飼養(yǎng)及多王輪換飼養(yǎng)技術(shù)；建立示范蜂場，推廣普及蜜蜂良種引進(jìn)技術(shù)、良種蜂王誘入技術(shù)、換種技術(shù)及雙王群飼養(yǎng)管理技術(shù)。
——綠色養(yǎng)殖投入品研發(fā)攻關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的自2020年起飼料中全面禁止添加抗生素的工作要求，重點研發(fā)畜禽飼料營養(yǎng)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、促生長藥物飼料添加劑替代技術(shù)及畜禽健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)。
?。ㄋ模?qiáng)化兩大畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化場點的技術(shù)示范創(chuàng)建
——推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖場為主體，圍繞“生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全和管理先進(jìn)”四個方面，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽良種、疫病綜合防控措施、無害化處理技術(shù)以及節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能的養(yǎng)殖工藝，提高畜禽養(yǎng)殖場的勞動生產(chǎn)率和資源轉(zhuǎn)化率，培育一批科技型生產(chǎn)經(jīng)營主體。
——推廣標(biāo)準(zhǔn)化繁育服務(wù)技術(shù)。根據(jù)地方實際情況，從工作場地、儀器設(shè)備、技術(shù)人員和管理制度等4個方面推廣畜禽繁育服務(wù)技術(shù)要點，在全省建立一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽繁育服務(wù)站。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
省畜牧業(yè)管理局成立畜牧科技提質(zhì)增效行動工作推進(jìn)小組，制定行動方案，牽頭組織實施，開展績效評估，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，總結(jié)宣傳典型案例。各地應(yīng)參照本方案要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)行動方案或工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地科技資源及行業(yè)主體共同參與。
?。ǘ?qiáng)化政策支持
省畜牧業(yè)管理局統(tǒng)籌“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目”“畜禽遺傳資源開發(fā)利用項目”“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推廣項目”資金，各地要優(yōu)化政府、科教單位、推廣機(jī)構(gòu)及企業(yè)等各類主體的資源配置，整合存量資金，優(yōu)先向行動方案主要目標(biāo)和重點任務(wù)傾斜。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)同
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春科技學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院、省動物疫病預(yù)防控制中心、省畜牧總站及第三方技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，有效整合農(nóng)技推廣體系、行業(yè)協(xié)會學(xué)會及科技創(chuàng)新企業(yè)的畜牧科技儲備，引導(dǎo)核心資源向畜牧科技提質(zhì)增效行動的重點領(lǐng)域和重點研究方向集聚。
（四）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
依托技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)技推廣體系及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各類技術(shù)培訓(xùn)活動進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容、師資團(tuán)隊、受眾群體及方式方法，強(qiáng)化培訓(xùn)效果的綜合評估，有效提升畜牧科技輻射帶動效應(yīng)。
?。ㄎ澹?qiáng)化考核評價
根據(jù)重點工作、職責(zé)定位和主體責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、目標(biāo)管理及量化評估，確保重點工作落地見效，并將畜牧科技提質(zhì)增效行動落實情況作為推薦參評全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎、吉林省科學(xué)技術(shù)獎、畜牧業(yè)科技推廣獎等獎項的重要參考依據(jù)。
日期：2020-03-04
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
