食品伙伴網(wǎng)訊 2019年12月31日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)公開發(fā)布了包括GB 7718在內(nèi)的13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止到2020年2月28日。其中飽受關(guān)注的GB 7718在完成第五輪征求意見后，標(biāo)準(zhǔn)正式文本預(yù)計(jì)很快會(huì)發(fā)布。鑒于這一版征求意見稿較上一版征求意見稿和現(xiàn)行有效的GB 7718-2011標(biāo)準(zhǔn)相比改動(dòng)較大，為使廣大食品企業(yè)能盡快地做好相應(yīng)標(biāo)簽換版的準(zhǔn)備工作，食品伙伴網(wǎng)對(duì)本版本的征求意見稿做了梳理，以供行業(yè)參考。
亮點(diǎn)一、預(yù)包裝食品定義修改，計(jì)量稱重食品納入
亮點(diǎn)一、預(yù)包裝食品定義修改，計(jì)量稱重食品納入
新的征求意見稿在“預(yù)包裝食品”的定義上做了較大的改變，在原來定義的基礎(chǔ)上，增加了“包括沒有統(tǒng)一量值但是需要計(jì)量稱重的包裝食品。”所以，一些企業(yè)加工的包裝不定量的但是需要計(jì)量稱重銷售的食品，需要增加符合GB 7718標(biāo)準(zhǔn)要求的食品標(biāo)簽，糖果類食品則是此類食品的代表。但是結(jié)合此征求意見稿全文及糖果的包裝面積較小的原因，可能有些標(biāo)識(shí)內(nèi)容又是可以豁免，提醒糖果類及其他相似包裝企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)工作。
亮點(diǎn)二、明確屬性名稱定義，規(guī)范食品名稱要求
在新的征求意見稿中，引入了“屬性名稱”這個(gè)專業(yè)術(shù)語，從而詮釋了原標(biāo)準(zhǔn)中“反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的名稱”的語言描述。除明確屬性名稱定義之外，食品名稱的技術(shù)要求在認(rèn)可“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的食品名稱的基礎(chǔ)上，增加認(rèn)可了“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)布的公告”的食品名稱。在使用‘屬性名稱’的同時(shí)，增加了“同義或本質(zhì)相同的等效的名稱”。
亮點(diǎn)三、對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽要求作出專門規(guī)定
新的征求意見稿對(duì)于進(jìn)口食品的標(biāo)簽要求單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定，以方便了進(jìn)口企業(yè)及監(jiān)管部門操作與監(jiān)查，包括一般要求、配料表、生產(chǎn)經(jīng)銷者名稱和地址、原產(chǎn)國、日期標(biāo)識(shí)、適宜人群及食用量或食用方法、質(zhì)量等級(jí)等方面的內(nèi)容。主要的內(nèi)容變化如下：
配料表的對(duì)應(yīng)關(guān)系中明確，原標(biāo)簽上的配料內(nèi)容必須全標(biāo)識(shí)在對(duì)應(yīng)的中文配料表中。對(duì)于中國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)識(shí)、但是對(duì)應(yīng)生產(chǎn)國可以不標(biāo)識(shí)的配料，也需要按中國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
規(guī)范了“原產(chǎn)國”的定義，不再是目前的“形成銷售單元的國家或地區(qū)”，而是“以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國家或地區(qū)為原產(chǎn)國”。更貼近于海關(guān)相關(guān)法規(guī)中的“原產(chǎn)國”的定義。
明確了原標(biāo)簽中涉及適宜人群、食用量及食用方法的，必須標(biāo)識(shí)相應(yīng)的中文內(nèi)容。而且適宜人群及食用量必須符合中國的相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
亮點(diǎn)四、最大表面積變化，較原有規(guī)定有所增加
新的征求意見稿規(guī)定預(yù)包裝食品的包裝物或包裝容器最大表面面積大于60cm2時(shí)，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8mm。相對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的35 m2，有所增加。
亮點(diǎn)五、配料表標(biāo)示要求更加細(xì)化具體
新的征求意見稿對(duì)于配料表的標(biāo)識(shí)要求有了較大的變化，細(xì)化了其中對(duì)于配料名稱、添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑的標(biāo)示要求，配料的強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示等內(nèi)容，主要的變化如下所述。
（1）配料名稱的要求，在原來的基礎(chǔ)上作了相應(yīng)的調(diào)整，全部使用其屬性名稱進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同時(shí)對(duì)復(fù)合配料的標(biāo)識(shí)，將原來的“構(gòu)成”修改為“制成”，避免了“簡單物理混合”的歧義。
?。?）對(duì)于現(xiàn)行有效的“不需要標(biāo)示”的加工助劑及失去活性的酶制劑，修改為“可以不標(biāo)示”的語言描述，從而在標(biāo)準(zhǔn)上明確了企業(yè)可以選擇性標(biāo)示或不標(biāo)示加工助劑和失去活性的酶制劑。
?。?）在食品添加劑的標(biāo)識(shí)形式方面，雖然保留了原來的三種標(biāo)識(shí)方式，但是只有當(dāng)最大表面積小于60cm2的條件時(shí)，方可使用功能名稱+INS號(hào)的標(biāo)識(shí)形式。在使用功能名稱+通用名稱標(biāo)識(shí)的形式時(shí)，接納了食品添加劑的歸類名稱。對(duì)于食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑的通用名稱，在原來GB2760及其增補(bǔ)公告的基礎(chǔ)上，也接納了相應(yīng)食品添加劑的食品安全規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)中的名稱。同時(shí)，明確了“若符合 GB 2760 規(guī)定的帶入原則第 1 款的添加劑，不需要標(biāo)示。”
（4）關(guān)于微生物菌種的標(biāo)識(shí)，將目前統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的形式修訂為分三種不同情況進(jìn)行標(biāo)識(shí)。對(duì)于非發(fā)酵作用并且未滅活的菌種，需要標(biāo)識(shí)其具體名稱；對(duì)于起發(fā)酵作用且未經(jīng)滅活或去除的菌種，可以采用表A.3的歸類標(biāo)識(shí)，也可以直接標(biāo)識(shí)相應(yīng)的菌種名稱；而對(duì)于經(jīng)滅活處理或去除的菌種也明確可以不標(biāo)識(shí)。
（5）配料歸類標(biāo)識(shí)增加了兩類食品的歸類標(biāo)識(shí)，同時(shí)完善了部分歸類標(biāo)識(shí)的描述。對(duì)于原標(biāo)簽將“橄欖油”排除在“植物油”之外的規(guī)定取消。但限制了“植物油”的歸類標(biāo)識(shí)不適用于非植物油類產(chǎn)品。增加了添加量小于2%的果蔬汁（漿、粉）類的歸類標(biāo)識(shí)。
?。?）新的征求意見稿對(duì)于配料的定量標(biāo)識(shí)的要求改變很大，將原來的“強(qiáng)調(diào)有特性的配料”修改為“特別強(qiáng)調(diào)”，說明除例外情況，只要是特別強(qiáng)調(diào)，就必須要增加相應(yīng)配料或成分的添加量或含量標(biāo)識(shí)。同時(shí)規(guī)定除例外情況，所有食品名稱中提及的配料或成分都必須要標(biāo)識(shí)其添加量或含量。其中對(duì)于上述的例外情況做出了詳細(xì)說明。
亮點(diǎn)六、過敏原標(biāo)示要求由推薦改為強(qiáng)制
新的征求意見稿將致敏物質(zhì)標(biāo)識(shí)列為強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)內(nèi)容，不是直接使用和含有的八類致敏物質(zhì)需要強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，而且在上一版征求意見稿的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)過程因環(huán)境或設(shè)備原因可能因“交叉污染”而引入的過敏原也列為強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的內(nèi)容。僅維持了未在明確的八類致敏物質(zhì)之內(nèi)的其他可能產(chǎn)生過敏反應(yīng)的配料的過敏提示作推薦性標(biāo)識(shí)。這一點(diǎn)在上一版的征求意見稿就有所體現(xiàn)。
亮點(diǎn)七、增加配料和成分聲稱的禁止性規(guī)定
新的征求意見稿明確禁止使用“不添加”“不使用”等語言宣傳配料或成分，同時(shí)對(duì)于食品添加劑、污染物及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)明確不允許添加的物質(zhì)或不應(yīng)存在于食品中的物質(zhì)，也不能使用“無”“不含”等詞匯進(jìn)行宣傳。
亮點(diǎn)八、 “非轉(zhuǎn)基因食品”標(biāo)識(shí)或?qū)⑾?/span>
對(duì)于“非轉(zhuǎn)基因”的宣傳，新的征求意見稿明確，未采用轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的，禁止標(biāo)識(shí)“非轉(zhuǎn)基因食品”的宣傳。一旦該條款正式實(shí)施，則食品標(biāo)簽上的“非轉(zhuǎn)基因食品”的標(biāo)識(shí)或?qū)⑾А?/span>
亮點(diǎn)九、凈含量標(biāo)識(shí)更加全面
新的征求意見稿在增加了長度的標(biāo)識(shí)方法和單位的同時(shí)，根據(jù)預(yù)包裝食品的定義，增加了“計(jì)量稱重”的凈含量標(biāo)識(shí)方式。
亮點(diǎn)十、引入“最佳食用日期”定義，修訂日期標(biāo)識(shí)要求
對(duì)于日期標(biāo)識(shí)，新的征求意見稿中，保質(zhì)期的標(biāo)識(shí)形式發(fā)生了較大的改變，在引入“最佳食用日期”的同時(shí)，明確保質(zhì)期必須標(biāo)識(shí)到具體的日期，且與生產(chǎn)日期一樣，必須按年月日的排序標(biāo)識(shí)。但是對(duì)于附錄中舉例部分，仍然保留了保質(zhì)期**天（月或年）的標(biāo)識(shí)方式，這個(gè)示例與標(biāo)準(zhǔn)文本的含義及《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）的要求略有不同。
亮點(diǎn)十一、修訂豁免的標(biāo)示要求
新的征求意見稿規(guī)定，當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于20 cm2時(shí)，可以只標(biāo)示食品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址。相對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定有兩點(diǎn)變化，一是較小包裝的面積由10 cm2改為20 cm2，二是必須標(biāo)識(shí)的內(nèi)容增加了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。此外，新的征求意見稿進(jìn)一步明確，在最大表面積更小（小于10cm2）的包裝時(shí)，豁免“計(jì)量稱重”類預(yù)包裝食品的“計(jì)量稱重”的標(biāo)示。
亮點(diǎn)十二、明確了生產(chǎn)者相關(guān)信息標(biāo)示要求
新的征求意見稿明確必須標(biāo)識(shí)實(shí)際生產(chǎn)商的名稱和地址，對(duì)于委托加工的食品，必須同時(shí)標(biāo)識(shí)委托雙方的名稱和地址，同時(shí)，受委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，必須標(biāo)識(shí)實(shí)際生產(chǎn)者的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)。
值得注意的是，新的征求意見稿在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)標(biāo)識(shí)方面的要求并未發(fā)生變化，這與國家市場總局去年11月份發(fā)布的《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》征求意見稿不同，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿未明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否可以作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
食品伙伴網(wǎng)經(jīng)過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此版新的征求意見稿相比于現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)文本及上一版征求意見稿，都發(fā)生了較大的變化。在用詞上更加精煉、嚴(yán)謹(jǐn)，所表達(dá)的含義更加清晰明了，整體的邏輯性與條理性更加清晰，條款結(jié)構(gòu)更有可操作性。新的征求意見稿具體修改的內(nèi)容更能指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)與設(shè)計(jì)，更方便消費(fèi)者的識(shí)讀與理解，也為監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查提供了方便。伙伴網(wǎng)會(huì)持續(xù)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的最新進(jìn)展，希望上面的解讀能為廣大食品企業(yè)的人員提供幫助。提醒大家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求及時(shí)提交反饋意見，也歡迎大家在文末留言或到食品伙伴網(wǎng)食品論壇參與討論。
相關(guān)報(bào)道：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》等13項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函（食標(biāo)秘發(fā)〔2019〕27號(hào)）
相關(guān)報(bào)道：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》等13項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函（食標(biāo)秘發(fā)〔2019〕27號(hào)）
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