淮北市相山區(qū)市場監(jiān)督管理局大膽嘗試,結合該區(qū)打造“全省食品安全示范區(qū)”“全省食品藥品安全城市”以及“全省餐飲質量安全街區(qū)”,探索構建“線上監(jiān)管智能化、線下監(jiān)管網格化、平臺監(jiān)管統(tǒng)一化”的新型市場監(jiān)管機制,在基層監(jiān)管所(分局)建立了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的市場監(jiān)管體系,并在85家餐飲單位,88家學校及幼兒園食堂,27家生產企業(yè)開展了智慧監(jiān)管試點。
線上監(jiān)管智能化
構建“一中心三端口”陽光餐飲智慧共治體系。由食品安全監(jiān)管指揮中心和監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端3個手機APP(其中監(jiān)管、企業(yè)同步設立電腦端口)構成,綜合各方數據實現(xiàn)指揮調度,三個端口數據實現(xiàn)即時互聯(lián)互通。指揮中心實現(xiàn)“互聯(lián)網+智聯(lián)互動”,專人常駐指揮中心,就近調度監(jiān)管人員快速實地處置,智匯三方數據綜合分析,查找監(jiān)管履職短板,梳理出問題頻發(fā)、短板較多的餐飲單位,實施重點監(jiān)管。監(jiān)管端實現(xiàn)“互聯(lián)網+行政監(jiān)管”,在線核查信息、結果公示、把控關鍵環(huán)節(jié),遠程監(jiān)管餐飲現(xiàn)場動態(tài)。企業(yè)端實現(xiàn)“互聯(lián)網+自律管理”,利用智慧系統(tǒng)完成臺帳的登記、查驗、統(tǒng)計、上報及預警。公眾端實現(xiàn)“互聯(lián)網+社會監(jiān)督”,直觀知曉食安信息,便利評價餐飲質量安全,在線定位投訴舉報。
線下監(jiān)管網格化
根據執(zhí)法人員、轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及監(jiān)管主體分布情況對基礎網格進行劃分,做到讓每位網格員的監(jiān)管主體數量相對均衡。建立全區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)的網格化監(jiān)管地圖,并在市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)中可查看各網格員,便于緊急情況下進行精準調度,網格化監(jiān)管層級清晰、監(jiān)管人員網格精細、任務明晰、責任明確。
平臺監(jiān)管統(tǒng)一化
執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法PAD,依托智慧監(jiān)管系統(tǒng),逐步實現(xiàn)食品生產、消費、流通及藥品、醫(yī)療器械流通等環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)管。終端設備配置前后雙攝像頭,支持拍照、錄像功能,方便現(xiàn)場取證、實用。檢查信息實時錄入監(jiān)管系統(tǒng),可以隨時調出查閱,既提高了巡查工作質量和效率,也為查詢監(jiān)管信息提供了便利。
淮北市相山區(qū)開啟市場智慧監(jiān)管模式有效緩解了人少事多、監(jiān)管對象與監(jiān)管資源不匹配的矛盾,解決了基層監(jiān)管效能不高、監(jiān)管精準性不強等問題,達到科學監(jiān)管、惠及民生、防范風險、市場干擾最小的效果,進一步推動食品安全社會共治共享,提升人民群眾在食品安全方面的獲得感、幸福感、安全感。
