嚴(yán)琦委員：
一、關(guān)于高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥禁限用
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門歷來高度重視高毒農(nóng)藥管理，上世紀(jì)80年代以來，我國先后對45種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取了禁用措施，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用。同時(shí)，加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥監(jiān)管，加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查和市場主體監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥行為，及時(shí)組織地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲打擊。目前，還有10種高毒農(nóng)藥仍在使用，下一步將重點(diǎn)采取強(qiáng)化監(jiān)管措施。一是實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，推行高毒農(nóng)藥專柜銷售、實(shí)名購買、購銷臺賬、溯源管理，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管。同時(shí)，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營銷售高毒農(nóng)藥。二是嚴(yán)格限制使用。采取限用措施，禁止高毒農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)上使用。三是加快淘汰進(jìn)程。按照“循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、多措并舉”的原則，依據(jù)高毒農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)大小、替代產(chǎn)品生產(chǎn)使用情況，力爭5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)有的高毒農(nóng)藥。
二、關(guān)于建立農(nóng)藥廢棄物回收機(jī)制
2017年，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》明確規(guī)定建立農(nóng)藥廢棄物回收處置制度，要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生；回收的農(nóng)藥廢棄物應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者承擔(dān)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級人民政府財(cái)政列支；不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正、處以罰款，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。下一步，我們將進(jìn)一步加大《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定宣傳貫徹力度，并積極探索農(nóng)藥廢棄物有效回收、無害化處理方式和補(bǔ)貼機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)防禁用高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥流入市場。
三、關(guān)于建立農(nóng)藥國家儲備制度
為滿足突發(fā)性重大病蟲害防治用藥需求，做好救災(zāi)農(nóng)藥儲備工作，2016年中華全國供銷合作總社印發(fā)了《中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備管理暫行辦法》。該辦法明確提出儲備農(nóng)藥以高效低毒品種為主，具體品種根據(jù)災(zāi)害預(yù)報(bào)及市場需求變化動態(tài)調(diào)整。新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，建立健全農(nóng)藥安全、合理使用制度，并按照預(yù)防為主、綜合防治的要求，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。下一步，我們將積極配合中華全國供銷合作總社做好農(nóng)藥儲備工作，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提出儲備農(nóng)藥調(diào)整意見，加大科學(xué)用藥宣傳培訓(xùn)力度，提高儲備農(nóng)藥使用效果，有效遏制重大病蟲害蔓延危害。
四、關(guān)于加大低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)力度
近年來，科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，高度重視低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)工作，設(shè)立專項(xiàng)、加大投資、集中力量，全力支持新產(chǎn)品創(chuàng)制和配套技術(shù)集成創(chuàng)新。“十三五”以來，僅“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減量增效綜合技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，就投入23億多元，支持農(nóng)藥替代技術(shù)研究等44個(gè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等重大項(xiàng)目實(shí)施，先后創(chuàng)制了40多個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥新品種，研發(fā)出綠色生產(chǎn)工藝、集成化生產(chǎn)裝備、自動化工藝控制、環(huán)保劑型加工等關(guān)鍵技術(shù)，使我國農(nóng)藥由仿制為主走向自主研發(fā)創(chuàng)新的跨越，目前低毒和微毒農(nóng)藥占比超過84%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對低毒低殘留農(nóng)藥和配套使用技術(shù)研究和推廣的支持力度，為農(nóng)藥減施增效、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供科技支撐。
五、關(guān)于推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥
近年來，科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、糧食和儲備局等有關(guān)部門多措并舉，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣步伐。財(cái)政部會同科技部，設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，吸引社會資金、金融資金進(jìn)入，支持低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，每年安排1000多萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物主產(chǎn)區(qū)開展高效低毒化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥示范，探索補(bǔ)貼模式和推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，通過減免資料、優(yōu)化審批服務(wù)等措施，加快生物農(nóng)藥等低毒低殘留登記和推廣應(yīng)用步伐。同時(shí)，開展“百縣萬名農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動”，宣傳、培訓(xùn)低毒低殘留農(nóng)藥安全使用技術(shù)，提高使用者對低毒低殘留農(nóng)藥的認(rèn)知和科學(xué)安全使用水平。糧食和儲備局，在糧食倉儲環(huán)節(jié)大力推廣應(yīng)用多殺霉素、川楝素等低毒低殘留生物農(nóng)藥，減少高毒農(nóng)藥熏蒸次數(shù)或免熏蒸。
六、關(guān)于推廣物理防治等綠色防控技術(shù)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長行動為抓手，組織各地集成推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲色板等綠色防控技術(shù)，有效控制病蟲發(fā)生，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。一般大田作物每季減少用藥1—2次，園藝作物每季減少用藥3—4次，化學(xué)農(nóng)藥用量減少15%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年主要作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)29.4%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食和儲備局積極推廣應(yīng)用氮?dú)鈿庹{(diào)、內(nèi)環(huán)流控溫、淺層地能低溫、空調(diào)恒準(zhǔn)低溫等綠色儲糧技術(shù)，有效減少磷化鋁等高毒農(nóng)藥使用量。下一步，我部將深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動，在糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)，打造一批全程綠色防控示范樣板，推進(jìn)綠色防控替代化學(xué)防治，帶動引領(lǐng)農(nóng)藥大面積減量增效。
感謝對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持，希望今后對我部工作繼續(xù)給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月29日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司，010-59192810。
行業(yè)：
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