各有關單位，各區(qū)（地區(qū)）食品藥品安全委員會：
《北京市2019年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
北京市食品藥品安全委員會
2019年7月22日
北京市2019年食品藥品安全重點工作安排
2019年北京市食品藥品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）以及《國務院食品安全委員會關于印發(fā)2019年食品安全重點工作安排的通知》（食安委〔2019〕2號），圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，加強食品藥品安全監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)就2019年食品藥品安全重點工作作出如下安排：
1.完善風險評估及法律法規(guī)標準體系建設。貫徹執(zhí)行《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》，研究制定小作坊、小餐飲、小食雜店、食品攤販具體認定標準和許可備案管理辦法。（市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）推進農(nóng)業(yè)地方標準立項、報批及復審工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）加強食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價，完善食品安全標準跟蹤評價和需求反饋機制。（市衛(wèi)生健康委負責）關注《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例修正案》《化妝品監(jiān)督管理條例》等立法進程，抓好出臺后的宣傳貫徹工作。啟動北京市中藥飲片炮制規(guī)范修訂研究工作。（市藥監(jiān)局負責）加強食品安全風險監(jiān)測評估，推進部門間風險監(jiān)測信息共享，提升全市風險評估能力。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、北京海關按職責分工負責）強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風險監(jiān)測。（市園林綠化局負責）
2.實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和節(jié)肥節(jié)藥，抓好畜禽糞污資源化利用。嚴格農(nóng)藥獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。重點整治蛋禽違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱形添加等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化耕地土壤風險管控與修復。開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，防止重金屬等污染物進入農(nóng)田。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
3.實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）責任制，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。基本完成全市中小學校、托幼機構(gòu)食堂“陽光餐飲”工程建設任務。逐步實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人和家長陪餐制度。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查。（市教委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
4.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加大對農(nóng)村大集、食雜店等監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場監(jiān)管局、北京市供銷合作總社、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
5.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動?；緦崿F(xiàn)全市餐飲服務單位“陽光餐飲”工程全覆蓋，鼓勵網(wǎng)絡餐飲服務提供者達到“陽光餐飲”水平。開展餐飲業(yè)品質(zhì)提升行動，全面提升餐飲業(yè)食品安全、環(huán)境設施、文明服務和規(guī)范管理水平，繼續(xù)打造3000家品質(zhì)餐飲示范單位。實施餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺分支機構(gòu)備案率達到100%。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。（市城市管理委、相關區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
6.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為，嚴格規(guī)范標簽、說明書內(nèi)容，從嚴查處與批準內(nèi)容不一致的違法行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。大力整治保健食品市場秩序，以批發(fā)市場、專賣店、藥店、電商平臺、電話營銷等為重點，嚴厲查處假冒偽劣和非法添加、超范圍宣傳保健功能、聲稱疾病預防治療功效等各種非法銷售保健食品行為。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市廣播電視局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、北京海關、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
7.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。嚴控收獲、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，提升糧食收購企業(yè)入庫糧食質(zhì)量安全管理能力，督促企業(yè)加強政策性糧食庫存質(zhì)量安全管理。開展“中國好糧油”行動。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，做好超標糧食處置。（市糧食和物資儲備局、市財政局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
8.實施進口食品“國門守護”行動。持續(xù)推進“進出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險。推進誠信體系建設，將進出口食品企業(yè)納入海關企業(yè)進出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體。（北京海關、市公安局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局按職責分工負責）
9.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，開展16個區(qū)創(chuàng)建效果復查評估，推動16個區(qū)全部達到國家食品安全示范城市創(chuàng)建標準。以建設北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)為引領，以打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌為導向，持續(xù)推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，落實屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。（市食品藥品安全委員會辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
10.嚴打涉藥違法行為。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法行為，凈化網(wǎng)絡藥品銷售環(huán)境。繼續(xù)實施中藥飲片集中整治，持續(xù)開展打擊無證生產(chǎn)醫(yī)療器械專項整治，積極開展化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動。（市藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
11.對違法行為“處罰到人”。嚴格按照法律法規(guī)和司法解釋，通過落實民事賠償責任，嚴肅追究故意和惡意違法者的民事法律責任。依法嚴厲處罰食品安全違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。發(fā)揮打假“利劍”震懾作用，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。（市委政法委、市高級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
12.落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任。強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立追溯體系。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品安全自查，大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、體系檢查力度。推動批發(fā)市場開辦者建立完善自律管理體系，建立問題責任清單，加強食用農(nóng)產(chǎn)品供應渠道管控，推進產(chǎn)品銷售記錄、進銷貨票據(jù)等信息歸集電子化。督促餐飲企業(yè)嚴格落實人員管理、設施設備維護管理、食品原輔料購進、餐飲加工制作、餐飲具清洗消毒等制度規(guī)范。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
13.提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。指導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品標識制度，推進“三品一標”認證，推動綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）激勵組織化、規(guī)模化果園開展無公害認證，建立食用林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加大對不良信用記錄生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度。（市園林綠化局負責）落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)地準出、銷地準入、全程追溯、信用監(jiān)管的跨區(qū)域、全流程、一體化監(jiān)管模式，實現(xiàn)與70個外埠規(guī)?；?、品牌化魚、肉、蛋、菜、果生產(chǎn)基地對接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
14.推動藥品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)和臨床試驗機構(gòu)的服務指導，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，支持創(chuàng)新醫(yī)療器械培育及成果轉(zhuǎn)化平臺建設，加快創(chuàng)新成果和重大項目轉(zhuǎn)化落地。（市藥監(jiān)局負責）
15.加強食品藥品抽檢和核查處置。制定實施食品藥品安全統(tǒng)一監(jiān)測計劃。加大農(nóng)藥獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，擴大抽檢覆蓋面，抽檢量達到4批次/千人。強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家級抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。加強評價性抽檢分析和結(jié)果應用。加大基本藥物抽檢力度，加強在產(chǎn)基本藥物和獨家品種藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防范藥品質(zhì)量風險。加強對藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、醫(yī)療器械三方物流企業(yè)的監(jiān)督檢查，推進藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營分類分級監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市糧食和物資儲備局、市衛(wèi)生健康委、北京海關、市藥監(jiān)局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
16.防范重點區(qū)域食品安全風險。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、民航、鐵路等食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度。強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控，嚴防集體食物中毒事故。（市市場監(jiān)管局、市民政局、北京海關、中國鐵路北京局集團有限公司、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）加強小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，摸清小作坊、小食雜店、小餐飲店、食品攤販底數(shù)，健全檔案，進一步加大監(jiān)管力度。（市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
17.簡化食品藥品準入審批流程。落實國家簡化市場準入審批流程相關要求，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，推進食品許可證照電子化應用。對低風險食品及相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，壓縮食品經(jīng)營許可審批時限。執(zhí)行國家保健食品注冊備案雙軌制改革要求。做好藥品經(jīng)營許可換證工作，將許可換證現(xiàn)場核查與實施GSP認證有機結(jié)合，逐步實現(xiàn)“兩證合一”。（市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局按職責分工負責）
18.創(chuàng)新食品市場監(jiān)管方式。落實“雙隨機、一公開”要求，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報和獎勵機制，鼓勵知情人舉報違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）推進肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔作用。（市銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
19.加強食品安全科技支撐和信息化建設。加強食品安全科技創(chuàng)新，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，開展食品安全風險因子相關數(shù)據(jù)的監(jiān)測、采集、分析和共享，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道。推進肉類蔬菜流通追溯體系建設，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風險管理能力。加強食品中有毒有害物質(zhì)快速篩查鑒定能力建設，提升風險防控水平。完善食用林產(chǎn)品檢測和技術認定流程，提升對食用林產(chǎn)品重點農(nóng)藥殘留和重金屬的定性分析能力。強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管與風險監(jiān)測預警，提升預警預判能力。建立進出口食品安全風險評估與培訓顧問機制。（市科委、市商務局、市市場監(jiān)管局、北京海關、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市糧食和物資儲備局按職責分工負責）
20.加強食品藥品安全科普宣傳和教育引導。加強食品藥品安全輿情監(jiān)測和輿論引導，加大科普宣傳力度，引導公眾提高食品安全認知水平，增強公眾消費信心。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）加強對食品藥品企業(yè)和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強尊法守法意識、誠信意識。（市司法局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市藥監(jiān)局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）開展學校食品安全與營養(yǎng)健康教育，培養(yǎng)學生健康觀念和健康生活方式。（市教委、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
21.落實食品安全責任制。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，研究制定北京市貫徹落實意見，壓實地方黨政領導干部食品安全責任。落實黨中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的要求，完善評議考核方式方法，將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。領導實施食品安全戰(zhàn)略，及時研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全重大問題，確保轄區(qū)食品藥品安全狀況良好。充分發(fā)揮各級食品藥品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署食品藥品安全重點工作任務，統(tǒng)籌解決重點難點問題。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）之間以及部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）之間的協(xié)調(diào)議事、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善食品藥品安全風險監(jiān)測結(jié)果、重大食品藥品安全事故會商及調(diào)查機制。（市食品藥品安全委員會辦公室及市食品藥品安全委員會相關成員單位、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）依法依規(guī)制定食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)清單，建立健全容錯糾錯機制，對做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對沒有履行職責的，按照有關規(guī)定嚴肅問責。（市食品藥品安全委員會成員單位，各區(qū)（地區(qū)）政府按職責分工負責）
地區(qū)：
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