《福建省糧食安全保障辦法》已經(jīng)2019年2月26日省人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

 

　　省長 唐登杰

 

　　2019年2月27日

 

　　福建省糧食安全保障辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、流通、儲備、應(yīng)急以及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

 

　　本辦法所稱糧食，是指谷物（稻谷、小麥、玉米和其他谷物）及其成品糧、豆類、薯類。

 

　　本辦法所稱糧食安全，是指糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定，人民生活和社會生產(chǎn)對糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

 

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全行政首長責(zé)任制的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全。

 

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)行激勵與問責(zé)機(jī)制。

 

　　第四條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食收儲、產(chǎn)銷合作、應(yīng)急調(diào)控、倉儲物流設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

 

　　縣級以上人民政府財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障的相關(guān)工作。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地和促進(jìn)糧食生產(chǎn)等糧食安全保障相關(guān)工作。

 

　　第五條 鼓勵節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備；開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會糧食安全意識。

 

　　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

 

　　餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。

 

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。

 

　　第六條 對在糧食安全保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

 

　　第二章 生產(chǎn)保障

 

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件，制定糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，組織開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積。

 

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)耕地及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，改善耕地地力、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，控制污染物的排放，加強(qiáng)對污染源、農(nóng)藥生產(chǎn)和施用的監(jiān)管，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)，對受污染嚴(yán)重的耕地、水源等，劃定禁止種植糧食區(qū)域，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　　禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、廢渣、固體廢棄物等。

 

　　第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；加大資金扶持力度，推廣綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食生產(chǎn)技術(shù)；培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

 

　　糧食種子實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）分級儲備制度，儲備費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急救災(zāi)和市場應(yīng)急供種。

 

　　第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的農(nóng)業(yè)耕作措施，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

 

　　第三章 流通保障

 

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食有序流通。

 

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；支持各類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

 

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、技術(shù)改造和資金等方面予以扶持，在稅收、用電等方面按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

 

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)和支持社會力量投資建設(shè)糧食批發(fā)市場、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　第十五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)宣傳和落實(shí)糧食收購和質(zhì)價政策，合理設(shè)立糧食收購網(wǎng)點(diǎn)，采取多種方式鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體入市收購；引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食經(jīng)營者提供信貸服務(wù)，組織落實(shí)收購資金。

 

　　第十六條 糧食經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬└嬷奂Z者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；

 

　?。ǘ﹫?zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益；

 

　?。ㄈ┘皶r向售糧者支付售糧款；

 

　　（四）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；

 

　　（五）按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全；

 

　?。Σ环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲存；

 

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

 

　　第十七條 糧食經(jīng)營者儲存糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┦褂玫募Z食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

 

　?。ǘ┎坏脤⒓Z食與有可能對其產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存；

 

　?。ㄈ┎坏檬褂脟医故褂玫幕瘜W(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；

 

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

 

　　第十八條 糧食經(jīng)營者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

 

　　第十九條 從事口糧加工的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備保證食品安全的加工條件，不得有下列行為：

 

　　（一）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

 

　?。ǘ┻`反規(guī)定使用添加劑；

 

　?。ㄈ┦褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

 

　?。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定影響食品安全的行為。

 

　　從事口糧加工的糧食經(jīng)營者購進(jìn)糧食，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方的產(chǎn)品合格證明或者糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)報告；對無法提供產(chǎn)品合格證明或者檢驗(yàn)報告的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立臺賬。

 

　　第二十條 糧食經(jīng)營者銷售糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤缺兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

 

　　第二十一條 糧食有下列情形之一的，禁止作為口糧銷售：

 

　?。ㄒ唬┱婢舅?、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

 

　?。ǘ┟棺兓蛘呱珴伞馕懂惓５?；

 

　?。ㄈ﹥Υ嫫陂g使用化學(xué)藥劑并且在藥效殘留期限內(nèi)，或者混有化學(xué)藥劑殘?jiān)刺幚淼模?/div>