各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：

 

　　現(xiàn)將《2018年寧夏食品安全抽檢監(jiān)測（自治區(qū)級抽檢任務(wù)）實施方案》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2015〕35號）、《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕14號）和《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測工作規(guī)范》（寧食藥監(jiān)〔2017〕31號）認(rèn)真組織實施，確保按時完成抽樣檢測和不合格樣品核查處置等各項任務(wù)。

 

　　寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年3月1日

 

　　（此件部分公開）

 

　　2018年寧夏食品安全抽檢監(jiān)測（自治區(qū)級抽檢任務(wù)）實施方案

 

　　為全面掌握我區(qū)食品安全總體狀況，及時發(fā)現(xiàn)和防控食品安全問題和風(fēng)險隱患，切實落實食品安全監(jiān)管職責(zé)，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計劃的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2018〕1號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定2018年自治區(qū)級食品安全抽檢監(jiān)測（以下簡稱為“自治區(qū)級抽檢”任務(wù)）實施方案。

 

　　一、工作目的

 

　　通過實施食品安全抽檢監(jiān)測計劃，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以技術(shù)監(jiān)督為抓手，主動發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題和隱患，采取監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動等方式，及時防控食品安全風(fēng)險，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，不斷滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要。

 

　　二、工作原則

 

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向。以“三重一大”，即重點區(qū)域、重點品種、重點項目和大型企業(yè)為核心目標(biāo)。瞄準(zhǔn)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)以及大中型食品批發(fā)市場、超市和餐飲企業(yè)等重點區(qū)域；緊盯風(fēng)險程度高、既往抽檢合格率低以及消費量大的重點品種；聚焦學(xué)校周邊及學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點場所，加大抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

 

　?。ǘ﹫猿謴V泛覆蓋。點面兼顧，逐步實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的全覆蓋。要覆蓋全區(qū)城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域；覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；覆蓋糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒類、豆制品等29個大類、158個食品細類；覆蓋食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。

 

　?。ㄈ﹫猿謾z管結(jié)合。結(jié)合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，以及法規(guī)制度發(fā)布、食品質(zhì)量提升工程實施、食品企業(yè)HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）認(rèn)證、既往抽檢、節(jié)令熱銷、輿情熱點、突發(fā)性食品安全問題等，及時組織開展專項抽檢工作。針對監(jiān)管力量相對薄弱的領(lǐng)域加大抽檢力度。加強抽檢工作和日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，開展會診會商，聯(lián)管聯(lián)動。

 

　?。ㄋ模﹫猿炙募壜?lián)動。國家、省、市、縣四級緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重。統(tǒng)一制定抽檢計劃、統(tǒng)一調(diào)度抽檢任務(wù)、統(tǒng)一規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范制度開展抽樣和檢驗工作。自治區(qū)局對市局，市局對縣（區(qū)）局逐級組織開展食品安全評價性抽檢工作，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與評價性抽檢雙輪驅(qū)動，進一步提升抽檢工作效能和質(zhì)量。

 

　　三、任務(wù)分配

 

　　（一）監(jiān)督抽檢任務(wù)。共計劃開展監(jiān)督抽檢4770批次，其中食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施1973批次，食品流通環(huán)節(jié)2157批次，餐飲消費環(huán)節(jié)540批次，保健食品100批次。重點對糧食及糧食制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、飲料、餐飲食品等29個大類食品進行抽樣檢測，具體品種及檢驗項目詳見附件1。

 

　?。ǘ┛焖贆z測任務(wù)。計劃開展快速檢測15000批次，其中在食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)實施快速檢測14500批次，保健食品快速檢測500批次。食品銷售環(huán)節(jié)重點對蔬菜、水果、鮮凍畜禽肉、水產(chǎn)品等四大類食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測；餐飲環(huán)節(jié)重點對餐飲具、煎炸過程用油、火鍋底料、肉丸、豆制品等開展快速檢測；保健食品重點對減肥、增強免疫力、緩解體力疲勞、改善睡眠、輔助降血糖、輔助降血脂等6類產(chǎn)品開展快檢篩查。

 

　　食品快速檢測任務(wù)分配如下：自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)督所1000批次，銀川市5000批次，石嘴山市3000批次，吳忠市2500批次，固原市1500批次，中衛(wèi)市1500批次；保健食品快速檢測五市各100批次。各地開展快速檢測可采取現(xiàn)場快速檢測或者在快速檢測實驗室檢測的方式進行。按照規(guī)定的快速檢測方法完成，并告知被采樣單位快速檢測結(jié)果，呈陽性的，要對相關(guān)品種開展監(jiān)督抽檢。

 

　　四、組織實施

 

　　（一）抽樣原則

 

　　各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局負責(zé)自治區(qū)級食品安全抽檢監(jiān)測的抽樣工作，由五市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)籌分解，將抽樣任務(wù)均衡分配到轄區(qū)各縣、區(qū)和分局。自治區(qū)食品藥品安全監(jiān)督所負責(zé)保健食品的抽樣工作。抽樣應(yīng)覆蓋轄區(qū)所有縣（區(qū)）和三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣應(yīng)覆蓋轄區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（總局公布的重點食品生產(chǎn)企業(yè)除外）；銷售環(huán)節(jié)抽樣應(yīng)涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小銷售店、網(wǎng)絡(luò)銷售、進口食品等不同業(yè)態(tài)；餐飲環(huán)節(jié)抽樣應(yīng)涵蓋學(xué)校食堂、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂、各類餐館、旅游景區(qū)及農(nóng)家樂、小吃店等不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)單位；保健食品抽樣要以商場、超市、藥店、專賣店等重點場所為主， 抽樣產(chǎn)品種類為增強免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、促進排鉛、清咽等8類功能類別保健食品和營養(yǎng)素補充劑，每個類別抽樣不少于5批次。

 

　　抽樣以寧夏區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品為主，可在本地銷售環(huán)節(jié)抽檢一定比例的外省產(chǎn)品。抽樣時要加強對市場占有率高的重點食品企業(yè)和既往抽檢出現(xiàn)過不合格食品的企業(yè)進行抽檢，加大對本地區(qū)大宗食品、特色食品和風(fēng)險程度較高的食品品種及問題多發(fā)區(qū)域、中小學(xué)及幼兒園食堂、旅游景區(qū)及周邊、大型集體聚餐場所等的抽檢力度。

 

　　各地在組織開展自治區(qū)級食品抽檢監(jiān)測的基礎(chǔ)上，要根據(jù)日常監(jiān)督檢查和既往抽檢情況，及時組織開展本地區(qū)專項抽檢工作。重點突出社會反映問題較為突出的食品及項目；節(jié)令性食品及可能存在季節(jié)性食品安全問題的食品；突發(fā)性食品安全問題等需要開展專項抽檢的食品。

 

　　（二）抽樣時間和頻次

 

　　各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門抽樣工作從2018年2月至10月30日，均衡分配至各月，避免集中采樣。季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的食品或存在安全風(fēng)險的食品在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前1個半月開始抽樣。要增加對高風(fēng)險食品、以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次。

 

　　（三）樣品采集要求

 

　　抽樣工作要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全抽檢實施細則（2018版）》和《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測工作規(guī)范》執(zhí)行。抽樣單位應(yīng)對抽樣人員進行集中培訓(xùn)。抽樣人員在采集樣品前，應(yīng)對被抽樣單位進行監(jiān)督檢查，并做好現(xiàn)場檢查筆錄；要使用移動抽樣終端（pad和便攜式打印機）和國家總局研發(fā)的抽樣APP填報抽樣信息，現(xiàn)場打印抽樣文書。抽樣人員要按照規(guī)范要求開展采樣工作，對需要無菌采樣等特殊要求的進行規(guī)范操作，應(yīng)從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得要求被抽樣單位自行提供或自行送檢。應(yīng)通過拍照或錄像等方式對被抽樣樣品基本信息、狀態(tài)、食品庫存及其他可能影響抽樣檢驗結(jié)果的情形進行現(xiàn)場信息采集并上傳“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”。抽樣人員應(yīng)向被抽樣單位支付樣品購買費并索取發(fā)票及所購樣品明細單。抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)因企業(yè)停產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)、庫存不足等原因抽不到樣品，抽樣單位要與被抽樣企業(yè)共同簽署《獲證食品生產(chǎn)企業(yè)未抽到樣品情況說明》（詳見附件7）。

 

　　樣品編號要求：樣品編號由英文字母PP加13位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，PP為國抽匹配各省抽樣檢驗縮寫“匹配”的拼音首字母，編號前2位為2018年年份“18”，第3至4位為寧夏編號“64”，第5至8位為抽樣單位編號，最后5位為流水號，由抽樣單位確定本單位內(nèi)部流水號。例如：銀川市賀蘭縣市場監(jiān)督管理局2018年抽取的第1個樣品編號為“PP1864821600001”，依此類推。（各抽樣單位編碼詳見附件2）

 

　　快速檢測樣品編號：將前兩位字母改為KJ，其它要求同上。例如：銀川市賀蘭縣市場監(jiān)督管理局2018年抽取的第1個樣品編號為“KJ1864821600001”。

 

　　（四）樣品檢驗

 

　　經(jīng)政府采購程序確定的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)檢驗任務(wù)，具體檢驗任務(wù)分配另行通知。檢驗機構(gòu)應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對樣品進行檢驗，保證數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正。承檢機構(gòu)對于不合格樣品必須進行復(fù)核，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具合法有效的電子版檢驗報告，出具報告后3個工作日內(nèi)上傳數(shù)據(jù)同時要告知自治區(qū)局稽查局。各承檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在重大風(fēng)險隱患或急性健康風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗結(jié)果后24小時之內(nèi)報告自治區(qū)局稽查局，并抄送國家總局；同時說明檢出物質(zhì)的屬性，填報《食品安全抽檢監(jiān)測限時報告情況表》（見附件5、6）。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局可直接通過“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”打印不合格樣品檢驗報告、 抽樣單和抽樣檢驗告知書。

 

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