為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安委關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以及市委、市政府關(guān)于建設(shè)市民滿意的食品安全城市的相關(guān)部署要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)以及市委、市政府相關(guān)規(guī)定，市食藥安委組織制定了《上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

 

　　附件：上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收工作方案

 

　　上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室

 

　　2017年12月12日

 

　?。?lián)系人：陳俊生，23118156；傳真：63350855；電子郵箱：chenjunsheng@smda.gov.cn）

 

　?。ü_(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　上海市市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收工作方案

 

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦《關(guān)于擴(kuò)大食品安全城市創(chuàng)建工作試點(diǎn)范圍的通知》（食安辦函〔2015〕33號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）和標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》（食安辦〔2016〕18號(hào)），以及上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》（滬委辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）和市食藥安委印發(fā)的《上海市食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)建區(qū)縣工作方案》（滬食安委〔2015〕3號(hào)）等文件要求，自2015年以來(lái)本市各區(qū)在全面創(chuàng)建上海市食品安全城區(qū)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)建設(shè)市民滿意的食品安全城區(qū)，繼而在全市層面深入推進(jìn)建設(shè)市民滿意的食品安全城市，并整市參加國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，市食藥安委定于2017年年底前后對(duì)各區(qū)開(kāi)展市民滿意的食品安全城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收，特制定評(píng)估驗(yàn)收工作方案如下：

 

　　一、評(píng)估驗(yàn)收對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

 

　　評(píng)估驗(yàn)收對(duì)象為各區(qū)人民政府。評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)原則上按照國(guó)務(wù)院食品安全辦印發(fā)的《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》以及上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》所附的《上海市民滿意的食品安全城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)結(jié)合本市工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估方法進(jìn)一步細(xì)化，具體見(jiàn)《上海市市民滿意的食品安全城區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則》（附表1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)細(xì)則》）。

 

　　《評(píng)價(jià)細(xì)則》中各指標(biāo)項(xiàng)分為基本項(xiàng)、關(guān)鍵項(xiàng)、鼓勵(lì)項(xiàng)、否決項(xiàng)。按國(guó)務(wù)院食品安全辦要求，關(guān)鍵項(xiàng)與基本項(xiàng)的合計(jì)分值為100分，其中關(guān)鍵項(xiàng)的最低單項(xiàng)分值≥基本項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)的最高單項(xiàng)分值，關(guān)鍵項(xiàng)的總分值為51分（要求≥50分），基本項(xiàng)的總分值為49分（要求≤50分）。鼓勵(lì)項(xiàng)為加分項(xiàng)，分值為15分（要求≤16分）。如果創(chuàng)建區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)被否決的情形，關(guān)鍵項(xiàng)單項(xiàng)得分率≥60%，總得分（關(guān)鍵項(xiàng)+基本項(xiàng)+鼓勵(lì)項(xiàng)）≥90分，視為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

 

　　二、評(píng)估方式及時(shí)間安排

 

　　本次創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收與本市對(duì)各區(qū)的2017年度食品安全工作績(jī)效考核相結(jié)合，同步部署實(shí)施。具體安排如下：

 

　?。ㄒ唬﹨^(qū)級(jí)自評(píng)

 

　　1.自查自評(píng)。各區(qū)依據(jù)《評(píng)價(jià)細(xì)則》對(duì)本區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查自評(píng)，自查自評(píng)應(yīng)于2017年12月30日前完成。

 

　　2.社會(huì)公示。自查自評(píng)結(jié)果合格的，應(yīng)于2017年12月31日前向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)食品安全總體情況、自查自評(píng)依據(jù)及結(jié)果以及市、區(qū)創(chuàng)建工作公開(kāi)訴求渠道等。公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關(guān)訴求、意見(jiàn)、建議以及具體辦理情況向社會(huì)公布。

 

　　3.申請(qǐng)市評(píng)。通過(guò)自評(píng)公示的，應(yīng)于2018年2月10日前向市食品藥品安全委員會(huì)提出正式評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

 

　?。?）區(qū)政府申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的文件；

 

　?。?）創(chuàng)建工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

 

　?。?）公示情況報(bào)告；

 

　?。?）自評(píng)表（即按照附表1逐項(xiàng)自評(píng)）及相關(guān)印證材料；

 

　?。?）其他相關(guān)材料：包括創(chuàng)建區(qū)基本情況及電子地圖、交通圖，區(qū)、街鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)的組成及各成員單位的職責(zé)，為創(chuàng)建提供的組織保障、人力保障、財(cái)力保障和政策保障，《評(píng)價(jià)細(xì)則》中否決項(xiàng)、關(guān)鍵項(xiàng)指標(biāo)的2015年底的本底資料以及當(dāng)前最新情況。

 

　　相關(guān)材料一律用電子版報(bào)送，正式文件請(qǐng)以原件掃描、網(wǎng)址鏈接或照片等形式提供，不涉密的可以通過(guò)電子郵件報(bào)送，涉密的按保密要求報(bào)送，文件過(guò)大難以電子郵件報(bào)送的可刻錄光盤(pán)報(bào)送。在報(bào)送電子版材料時(shí)，要對(duì)應(yīng)細(xì)則序號(hào)，將材料放在相應(yīng)文件夾內(nèi)。文件夾及材料需按統(tǒng)一格式命名，文件夾的命名格式為“創(chuàng)建指標(biāo)（三級(jí)指標(biāo)）序號(hào)-單位（部門(mén)）名稱(chēng)”，文件的命名格式為“創(chuàng)建指標(biāo)（三級(jí)指標(biāo)）序號(hào)-單位（部門(mén)）名稱(chēng)-文件名稱(chēng)”。各區(qū)人民政府對(duì)自評(píng)相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和報(bào)送及時(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　（二）市級(jí)評(píng)估

 

　　1.材料審核。市食藥安辦于2018年2月14日前將各區(qū)報(bào)送的自評(píng)相關(guān)材料轉(zhuǎn)送給相關(guān)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施部門(mén)（市食藥安委相關(guān)成員單位），由相關(guān)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施部門(mén)按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》的分工，根據(jù)各區(qū)上報(bào)的自評(píng)相關(guān)材料，結(jié)合日常工作中掌握的情況，對(duì)各區(qū)相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)于2017年2月28日前反饋給市食藥安辦。相關(guān)評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施部門(mén)對(duì)相關(guān)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　　2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估以2017年度本市對(duì)各區(qū)的食品安全工作績(jī)效考核現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查為依據(jù)，評(píng)估內(nèi)容以2017年度食品安全工作績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)容為主，與績(jī)效考核一并實(shí)施，即由市食藥安辦主任、副主任分別帶隊(duì)分赴各區(qū)，對(duì)各區(qū)食品安全工作情況進(jìn)行實(shí)地核查。原則上每個(gè)區(qū)安排兩天（具體安排另行通知）?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽查資料及現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式，主要針對(duì)區(qū)自評(píng)報(bào)告及自評(píng)相關(guān)材料內(nèi)容，逐項(xiàng)審查核其真實(shí)性、完整性、有效性，并隨機(jī)抽取1-2個(gè)街鎮(zhèn)檢查其食品安全屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估意見(jiàn)。

 

　　3.暗訪檢查。市食藥安辦組織暗訪檢查組，也可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)建區(qū)工作情況進(jìn)行暗訪。暗訪時(shí)間安排在2018年2月，具體方案由市食藥安辦另行制定。

 

　　4.綜合評(píng)議。市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、暗訪檢查分別按照50%、30%、20%的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)議，并就有關(guān)情況與區(qū)人民政府進(jìn)行溝通。綜合評(píng)議結(jié)果達(dá)到90分的視為合格，綜合評(píng)議意見(jiàn)于2018年3月20日前形成反饋各區(qū)。

 

　　5.限期整改。對(duì)于綜合評(píng)議反映的問(wèn)題，各區(qū)應(yīng)在兩周內(nèi)落實(shí)整改，并于2018年3月31日前將整改情況報(bào)市食藥安辦。

 

　　6.社會(huì)公示。市食藥安辦于2018年4月15日前將綜合評(píng)議及整改合格的創(chuàng)建區(qū)有關(guān)情況向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括創(chuàng)建區(qū)食品安全總體情況、暗訪檢查結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果、綜合評(píng)議結(jié)果、食品安全滿意度調(diào)查方案和報(bào)告、《評(píng)價(jià)細(xì)則》以及國(guó)家、本市創(chuàng)建工作公開(kāi)訴求渠道等。公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日，公示期滿后2周內(nèi)，將公示期間收到的有關(guān)訴求、意見(jiàn)、建議的具體辦理情況向社會(huì)公布。

 

　　7.結(jié)果通報(bào)。評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果由市食藥安辦于2018年5月前報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全辦和上海市委、市政府，同時(shí)向各區(qū)黨委、政府反饋。

 

　?。ㄈ┥陥?bào)國(guó)家層面驗(yàn)收

 

　　本市將在各區(qū)創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)后，按照國(guó)務(wù)院食品安全辦的部署安排，由上海市人民政府向國(guó)務(wù)院食品安全辦提出本市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的評(píng)議驗(yàn)收申請(qǐng)。

 

　　三、工作要求

 

　　各區(qū)及市食藥安委各相關(guān)單位要高度重視本次創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收工作，加強(qiáng)創(chuàng)建工作培訓(xùn)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)開(kāi)展自評(píng)必須嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)材料收集及自評(píng)情況的報(bào)送必須真實(shí)有效，自評(píng)打分必須實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下；市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)對(duì)各區(qū)自評(píng)情況的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假或標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的情況，一律判定創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，并予以通報(bào)批評(píng)，視具體情節(jié)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

 

　　附表：   上海市市民滿意的食品安全城區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則