各區(qū)市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局各相關(guān)處室、直屬單位：

 

　　《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2017年第17次局務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市通信管理局于2016年6月22日發(fā)布，2016年9月1日施行的《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

 

　　特此通知。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市通信管理局

 

　　2017年11月2日

 

　?。ü_范圍：主動(dòng)公開）

 

　　上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《上海市食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 （適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

 

　　第三條 （定義）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布餐飲服務(wù)信息或者接受訂購需求后制作并配送供應(yīng)膳食的食品經(jīng)營活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者為餐飲服務(wù)交易雙方提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)或者信息發(fā)布服務(wù)的活動(dòng)。

 

　　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，是指自行在互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端）設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營者。

 

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡稱第三方平臺(tái)），是指在網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提供者。

 

　　第四條（部門職責(zé)）市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　市通信管理局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)電信與信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

 

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條（主體責(zé)任）本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系，開展相關(guān)食品安全管理工作。

 

　　第六條（行業(yè)管理）鼓勵(lì)成立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或者行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及第三方平臺(tái)依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　第七條（舉報(bào)途徑）任何組織或者個(gè)人有權(quán)向市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全違法行為。

 

　　第二章  網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者

 

　　第八條（資質(zhì)要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事食品經(jīng)營。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營許可一致。

 

　　第九條（網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者備案要求）通過自建網(wǎng)站交易的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，將域名、IP地址、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案號、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局備案，取得備案號。

 

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

 

　　第十條（信息公示要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建交易網(wǎng)站或者第三方平臺(tái)的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動(dòng)主頁面醒目位置，公示或者鏈接其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號以及健康證明信息查詢相關(guān)網(wǎng)站。

 

　　上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。

 

　　第十一條 （食品制作條件和要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求制作食品。

 

　　第十二條 （送餐要求）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對送餐人員的培訓(xùn)和管理，并遵守下列要求：

 

　?。ㄒ唬┧筒腿藛T應(yīng)當(dāng)取得健康證明；

 

　　（二）配送膳食的箱（包）應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內(nèi)；

 

　?。ㄈ┯刑厥鉁囟瓤刂埔蟮氖称?，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送；

 

　　（四）使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料。送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔，必要時(shí)對內(nèi)表面進(jìn)行消毒；

 

　?。ㄎ澹┕膭?lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費(fèi)者收到后盡快食用，法律法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外；

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者委托第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)；不應(yīng)當(dāng)委托不符合上款條件的第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐。

 

　　第三章  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)

 

　　第十三條 （平臺(tái)備案要求）在本市注冊登記的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，將域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

 

　　在外省市注冊登記的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其在本市實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

 

　　第十四條 （食品安全管理制度）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《上海市食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)審查及實(shí)名登記、平臺(tái)上的餐飲服務(wù)行為及信息檢查、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用管理、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等食品安全管理制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開。

 

　　第十五條 （入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任告知）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并通過與平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議、入網(wǎng)須知等方式，明確雙方其食品安全管理責(zé)任。

 

　　第十六條 （實(shí)名登記）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì)信用代碼、食品經(jīng)營許可證件或便民飲食服務(wù)臨時(shí)備案編號、許可證或臨時(shí)備案有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系人、食品安全管理人員、聯(lián)系方式等信息。

 

　　上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在知曉后及時(shí)更新。

 

　　第十七條 （資質(zhì)審查）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過與監(jiān)管部門的許可信息進(jìn)行比對、現(xiàn)場核查等方式，對申請加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進(jìn)行審查。

 

　　第十八條 （信息檢查）食品安全管理人員，對平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查，并公布檢查結(jié)果。

 

　　公布的檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括第三方平臺(tái)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營行為及信息的檢查情況。

 

　　第十九條 （平臺(tái)抽樣檢驗(yàn)）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對平臺(tái)上經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

 

　　抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)國家明令禁止物質(zhì)或者致病性微生物超過限量規(guī)定的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地市場監(jiān)管局。抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)其他不合格的，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)告知入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、食品配送者查找原因，針對原因進(jìn)行整改，并開展復(fù)查。

 

　　第二十條 （報(bào)告處理）第三方平臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在未經(jīng)許可或者臨時(shí)備案從事餐飲服務(wù)、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

 

　　第二十一條 （平臺(tái)食品安全信用評價(jià)體系）

 

　　第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示其真實(shí)的食品安全信用評價(jià)狀況。

 

　　上款規(guī)定的食品安全信用評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全量化分級管理等級、食品安全行政處罰、消費(fèi)者的食品安全評價(jià)或者投訴情況、平臺(tái)對其開展檢查和抽樣檢驗(yàn)情況等內(nèi)容。

 

　　第二十二條 （消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照法律及相關(guān)規(guī)定，建立消費(fèi)糾紛解決和消費(fèi)者權(quán)益保障制度。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

 

　　第二十三條 （食品安全宣傳和培訓(xùn)）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

 

　　第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法在企業(yè)內(nèi)部開展食品安全培訓(xùn)。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)對平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者開展食品安全培訓(xùn)。

 

　　第二十四條 （平臺(tái)經(jīng)營和送餐）第三方平臺(tái)自身從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定。

 

　　第三方平臺(tái)從事送餐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第十二條的規(guī)定。

 

　　第二十五條 （僅提供信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)的義務(wù)）僅為餐飲服務(wù)提供者提供信息發(fā)布服務(wù)的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，并對平臺(tái)上的食品經(jīng)營信息進(jìn)行檢查，及時(shí)刪除或者屏蔽餐飲服務(wù)提供者發(fā)布的違法信息。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十六條 （信用管理）市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)實(shí)施食品安全信用管理，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)食品安全信用檔案，記錄對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、被本市食品藥品監(jiān)督管理或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

 

　　第二十七條 （備案信息公示）市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在按照本辦法第九條、第十三條完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開相關(guān)備案信息。

 

　　第二十八條 （監(jiān)測和檢查）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)測，對其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查，對第三方平臺(tái)報(bào)告的食品安全違法行為線索開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

 

　　第二十九條 （違法案件管轄）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)或者外埠第三方平臺(tái)在本市的分支機(jī)構(gòu)、物流配送企業(yè)所在地區(qū)市場監(jiān)督管理局管轄。

 

　　兩個(gè)以上區(qū)市場監(jiān)督管理局因網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市食品藥品監(jiān)督管理局指定管轄。

 

　　具有重大影響或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為，由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處或者指定區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處。

 

　　第三十條 （違法行為處理）市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理局對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)和物流配送企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)、物流配送企業(yè)未遵守法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，由市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理局依照《食品安全法》、《上海市食品安全條例》的規(guī)定，對從事送餐的經(jīng)營者進(jìn)行處罰：

 

　　（一）安排未依法取得健康證明的送餐人員從事餐飲配送服務(wù)的；

 

　?。ǘ┡渌蜕攀车南洌ò┪从鑼Ｓ?，或者未定期進(jìn)行清潔、消毒的；

 

　　（三）不符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求的；

 

　　（四）未使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料。

 

　　本市未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外埠第三方平臺(tái)在本市的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)中存在《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定的違法行為的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

 

　　第三十一條 （平臺(tái)嚴(yán)重違法行為處理）第三方平臺(tái)存在違法行為并造成嚴(yán)重后果的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)；依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)移送市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

 

　　第三十二條 （食品安全犯罪案件的移送）市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺(tái)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

 

　　第五章  附則

 

　　第三十三條 （施行時(shí)間）本辦法自2017年12月15日起施行，有效期至2022年12月14日。原《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（滬食藥監(jiān)餐飲[2016]341號）廢止。

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