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    食品藥品監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知 食藥監(jiān)稽〔2017〕67號

    放大字體  縮小字體 時間:2017-08-22 14:12 來源:國家食藥監(jiān)總局 原文:
    核心提示:為進一步完善食品藥品舉報獎勵制度,加大對違法行為的打擊力度,構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局,國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部對2013年印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號)進行了修訂,現(xiàn)印發(fā)修訂后的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》。
    各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局、財務(wù)局:
     
        為進一步完善食品藥品舉報獎勵制度,加大對違法行為的打擊力度,構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局,國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部對2013年印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號)進行了修訂,現(xiàn)將修訂后的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
     
        食品藥品監(jiān)管總局 財政部
     
        2017年8月9日
     
        食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

        第一章 總 則
     
        第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪,推動食品藥品安全社會共治,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
     
        第二條 本辦法適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品(含食品添加劑)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經(jīng)查證屬實并立案查處后,予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵的行為。
     
        第三條 負責(zé)舉報調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門,負責(zé)獎勵決定告知、獎勵標(biāo)準(zhǔn)審定和獎勵發(fā)放等工作。
     
        上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報,最終由兩個或者兩個以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的,負責(zé)調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。
     
        第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入地方各級政府預(yù)算,接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
     
        第二章 獎勵條件
     
        第五條 舉報下列違法行為的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎勵:
     
        (一)食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的;
     
        (二)藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的;
     
        (三)其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認定需要予以獎勵的。
     
        第六條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:
     
        (一)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;
     
        (二)舉報內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的;
     
        (三)舉報情況經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查,查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。
     
        第七條 舉報獎勵的實施應(yīng)遵循以下原則:
     
        (一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第(一)、(二)項情形,并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式。
     
        (二)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人。
     
        (三)兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎金由舉報人協(xié)商分配。
     
        (四)對同一舉報人的同一舉報事項,不重復(fù)獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項,相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。
     
        (五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。
     
        第八條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:
     
        (一)食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員的舉報;
     
        (二)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報;
     
        (三)對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報;
     
        (四)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
     
        第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
     
        第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果,分為三個獎勵等級:
     
        一級:提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù),舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。
     
        二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù),舉報內(nèi)容與違法事實相符。
     
        三級:提供被舉報方的違法事實或者線索,舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。
     
        第十條 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,按照涉案貨值金額或者罰沒款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下:
     
        (一)屬于一級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵。
     
        屬于二級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2%—4%(含)給予獎勵。按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵。
     
        屬于三級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1%—2%(含)給予獎勵。按此計算不足200元的,給予200元獎勵。
     
        (二)違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,但舉報內(nèi)容屬實,可視情形給予200—2000元獎勵。
     
        (三)研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的,可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計算獎勵金額。
     
        第十一條 符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵金額原則上不少于30萬元:
     
        (一)舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的;
     
        (二)舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種,且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;
     
        (三)舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;
     
        (四)其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。
     
        第四章 獎勵程序
     
        第十二條 負責(zé)舉報調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后,對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果,并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。
     
        第十三條 舉報獎勵實施部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等予以認定,并將獎勵決定告知舉報人。
     
        需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
     
        第十四條 舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi),由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的,受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。
     
        舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的,視為放棄獎勵。
     
        第十五條 獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的,獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。
     
        第十六條 舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的,可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致。
     
        第十七條 匿名舉報人有獎勵訴求的,應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼,并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。
     
        匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知,并決定領(lǐng)取獎勵的,應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼、舉報密碼等信息,便于食品藥品監(jiān)督管理部門驗明身份。
     
        各級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規(guī)定。
     
        第十八條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,依法移送司法機關(guān)且追究刑事責(zé)任后,原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對查證部分進行獎勵。
     
        第十九條 有條件的地區(qū),可在舉報線索查證屬實后,由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵。案件查處完畢后,再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。兩次獎勵總額應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條的規(guī)定。
     
        第二十條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi),向?qū)嵤┡e報獎勵的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)核請求。
     
        第五章 監(jiān)督管理
     
        第二十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案,并做好匯總統(tǒng)計工作。
     
        第二十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益,不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
     
        第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
     
        (一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,冒領(lǐng)舉報獎金的;
     
        (二)未經(jīng)舉報人同意,泄露舉報人相關(guān)信息的;
     
        (三)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;
     
        (四)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
     
        第二十四條 舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
     
        第六章 附 則
     
        第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報獎勵辦法,對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序等作出具體規(guī)定,報國家食品藥品監(jiān)督管理總局和財政部備案。
     
        第二十六條 本辦法所稱的實名舉報,是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
     
        匿名舉報,是指舉報人不提供其真實姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,使有關(guān)部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。
     
        第二十七條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同財政部解釋。
     
        第二十八條 本辦法自公布之日起施行。2013年1月8日原國家食品藥品監(jiān)督管理局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》同時廢止。
    日期:2017-08-22
     
     
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