現(xiàn)將《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

    一、提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式是落實(shí)《食品安全法》，落實(shí)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施，也是落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任的有力抓手。各地要切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的責(zé)任感和使命感，按照《規(guī)范》要求，圍繞落實(shí)“兩責(zé)”，即轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)格“全覆蓋”、“網(wǎng)格化”、“痕跡化”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)更加扎實(shí)，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全。

 

    二、提升監(jiān)管效能。各地要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際深入推進(jìn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。要把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念扎根于實(shí)際工作中，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、飛行檢查、“雙隨機(jī)”檢查和日常監(jiān)督檢查等方式，采取風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、列出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)清單，有針對(duì)性地制定防范和解決措施等手段，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法、措施和要求落實(shí)到具體監(jiān)管工作之中，防止風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和日常監(jiān)管“兩張皮”。要提高風(fēng)險(xiǎn)防控的靶向性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與監(jiān)管有效銜接，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，加大問(wèn)題處置力度，提高日常監(jiān)管問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除率、企業(yè)整改合規(guī)率，堅(jiān)決杜絕“查而不處”、“罰過(guò)放行”，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用，真正構(gòu)建起基于風(fēng)險(xiǎn)管理的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管工作效能。

 

    三、完善監(jiān)管計(jì)劃。各地要在2017年食品安全重點(diǎn)工作安排中推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度落地，科學(xué)制定轄區(qū)監(jiān)督檢查計(jì)劃，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。各市（地）、縣（市、區(qū)）2017年食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定要在7月31日前完成，食品銷售風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定要在12月31日前完成，可以結(jié)合上一年或本年度日常監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。2017年12月31日前完成餐飲服務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。各地在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理中遇到的問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。

 

    聯(lián)系人：于福龍，電  話：0451－82612790

 

    徐  偉，電  話：0451－88313089

 

    苑國(guó)成，電  話：0451－88313133

 

    李常國(guó)，電  話：0451－88313078

 

    李  密，電  話：0451－88313113

 

    黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2017年5月19日

 

    黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）

 

    （征求意見(jiàn)稿）

 

    第一章　總 則

 

    第一條  為了強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)范。

 

    第二條  本規(guī)范所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

 

    第三條  食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，適用本規(guī)范。

 

    第四條　省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》，指導(dǎo)和檢查全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

 

    各市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

 

    第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

 

    第六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

 

    第二章  風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

 

    第七條  食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

 

    第八條  食品藥品監(jiān)督管理部門確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

 

    第九條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔。

 

    第十條  靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅰ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：

 

    （一）低風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)；

 

    （二）普通預(yù)包裝食品的銷售企業(yè)；

 

    （三）從事自制飲品制售、其他類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)。

 

    第十一條  靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：

 

    （一）較低風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)；

 

    （二）散裝食品的銷售企業(yè)；

 

    （三）從事不含高危易腐食品的熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)。

 

    第十二條  靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：

 

    （一）中等風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)包括糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、豆制品生產(chǎn)企業(yè)等；

 

    （二）冷凍冷藏食品的銷售企業(yè)；

 

    （三）從事含高危易腐食品的熱食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等餐飲服務(wù)企業(yè)；

 

    （四）生產(chǎn)食品用香精的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

 

    第十三條  靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ檔的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括：

 

    （一）高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)包括乳制品、肉制品、白酒、食品添加劑（不含食品用香精）生產(chǎn)企業(yè)等；

 

    （二）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品生產(chǎn)企業(yè)；

 

    （三）保健食品生產(chǎn)企業(yè)；

 

    （四）主要為特定人群（包括病人、老人、學(xué)生等）提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)企業(yè)；

 

    （五）大規(guī)?；蛘邽榇罅肯M(fèi)者提供就餐服務(wù)的中央廚房、用餐配送單位、單位食堂等餐飲服務(wù)企業(yè)。

 

    第一節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定

 

    第十四條  省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素及劃分原則制定《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡(jiǎn)稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見(jiàn)附件1）

 

    市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》提出修改意見(jiàn)，經(jīng)省局批準(zhǔn)后在全省組織實(shí)施。

 

    第十五條  靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)定

 

    （一）各市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可檔案，依據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

 

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可檔案內(nèi)容不全的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提交相關(guān)的材料。

 

    （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多類別食品的，應(yīng)當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。

 

    （三）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化的，應(yīng)重新確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值。

 

    第十六條  動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)定

 

    市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門每年可以結(jié)合上一年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查情況，以每一項(xiàng)目的最后一次檢查結(jié)果，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定；或者按照《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見(jiàn)附件表2－1.1、2－1.2）進(jìn)行全項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)定，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值，并將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)工作。

 

    食品生產(chǎn)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值結(jié)合上一年度日常監(jiān)督檢查全項(xiàng)檢查結(jié)果評(píng)定的，日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表中檢查項(xiàng)目判定為“否”的計(jì)分，其中重點(diǎn)項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值計(jì)10分，一般項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值計(jì)2分，分值合計(jì)即為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值得分，得分總和超出60分的以60分記。

 

    食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值依據(jù)《黑龍江省食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見(jiàn)附件表2－2）評(píng)定，其中重點(diǎn)項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為2分，一般項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為1分。合計(jì)得分超過(guò)60分的以60分計(jì)。

 

    餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值按照《黑龍江省餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見(jiàn)附件表2－3）評(píng)定分值折合后計(jì)算，折合方法：（100－量化分級(jí)評(píng)定分值）×60%。折合后的分值超過(guò)60分的以60分計(jì)。

 

    乳制品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值依據(jù)《黑龍江省乳制品與嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見(jiàn)附件表2－4）進(jìn)行評(píng)定。檢查內(nèi)容判定為“否”的項(xiàng)目記為得分，其中重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為2分，一般項(xiàng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為1分。合計(jì)得分超過(guò)60分的以60分計(jì)。

 

    保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值分別按照《黑龍江省保健食品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見(jiàn)附件表2－5.1）《黑龍江省保健食品經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（見(jiàn)附件表2－5.2）進(jìn)行評(píng)定，檢查內(nèi)容判定為“否”的項(xiàng)目記為得分。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值按照《黑龍江省保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)確認(rèn)對(duì)應(yīng)表》（見(jiàn)附件表2－5.3）確定。

 

    第十七條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通過(guò)量化打分，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

    風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0－30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30－45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45－60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

 

    第二節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整

 

    第十八條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)上一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

    第十九條  存在下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

 

    （一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒(méi)收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；

 

    （二）有1次及以上國(guó)家或者省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

 

    （三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

 

    （四）發(fā)生食品安全事故的；

 

    （五）不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品下架、召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

 

    （六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

 

    （七）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄不全或提供虛假生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄及其他虛假材料的；

 

    （八）在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門飛行檢查、日常監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查結(jié)果判定為不符合，需停產(chǎn)整改或停業(yè)整頓的；

 

    （九）餐飲環(huán)節(jié)在一個(gè)評(píng)定年度內(nèi)，連續(xù)累計(jì)受到兩次以上（含兩次）消費(fèi)者投訴舉報(bào)，且查證屬實(shí)的；

 

    （十）具有法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

    第二十條  肉制品、食用植物油、白酒、乳制品及食品添加劑生產(chǎn)者在1年內(nèi)，出現(xiàn)下列情形的列入D級(jí)監(jiān)管：

 

    （一）在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)1次致病菌、重金屬等高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不合格的；

 

    （二）在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢中連續(xù)出現(xiàn)2次不合格指標(biāo)，或在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中連續(xù)出現(xiàn)2次風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題指標(biāo)的；

 

    （三）在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門飛行檢查、日常監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查結(jié)果判定為不符合，需停產(chǎn)整改的；

 

    （四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄不全或提供虛假生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄及其他虛假材料的。

 

    第二十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本規(guī)范第十九條、第二十條所列情形的，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

 

    第二十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者符合下列情形之一的，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以下調(diào)一個(gè)等級(jí)：

 

    （一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒(méi)有違反本規(guī)范第十九條、第二十條所列情形的；

 

    （二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉及保健食品生產(chǎn)除外）的；

 

    （三）獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

 

    （四）具有法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

    第二十三條  保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未出現(xiàn)本規(guī)范第十九條（一）至（八）規(guī)定的情形，且日常監(jiān)管部門監(jiān)督檢查結(jié)果判定為符合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可下調(diào)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。保健食品生產(chǎn)者最低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可降至B級(jí)。保健食品經(jīng)營(yíng)者最低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可降至A級(jí)。

 

    第三節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定

 

    第二十四條  各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（以下簡(jiǎn)稱為《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》，見(jiàn)附件3），確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

    第二十五條  新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，可以參照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可現(xiàn)場(chǎng)審核情況，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可發(fā)放3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表量化打分確定。

 

    第二十六條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果記入食品安全信用檔案。

 

    鼓勵(lì)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門采用信息化方式開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

 

    第三章  結(jié)果運(yùn)用

 

    第二十七條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。

 

    第二十八條　市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，確定本行政區(qū)域內(nèi)所需檢查力量及設(shè)施配備等，合理調(diào)整檢查力量分配，優(yōu)先安排較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

 

    （一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

 

    （二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；

 

    （三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次；

 

    （四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查4次。

 

    新獲證保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，上半年獲證的，按B級(jí)（合格企業(yè)）至少檢查2次；下半年獲證的，除按B級(jí)（合格企業(yè)）檢查頻次檢查外（當(dāng)年至少1次，第二年度2次），以第二年度末風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定等級(jí)確定下一年度監(jiān)管頻次。

 

    第二十九條  對(duì)于年度監(jiān)督檢查2次的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)每半年檢查一次；年度監(jiān)督檢查3次的，每四個(gè)月檢查一次；年度監(jiān)督檢查4次的，每季度檢查一次；遇有特殊情況應(yīng)隨時(shí)檢查。

 

    第三十條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)和隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

    第三十一條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類。可以根據(jù)本地實(shí)際，建立行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理。

 

    第三十二條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全控制水平，嚴(yán)格食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。

 

    第四章 組織實(shí)施

 

    第三十三條  食品（含乳制品）生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門評(píng)定后實(shí)施。委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道監(jiān)管所等派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的，由其派出機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值進(jìn)行量化打分，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整因素，填寫《      年度食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批表》（見(jiàn)附件4），報(bào)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門審批后確定實(shí)施。

 

    食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)評(píng)定后，報(bào)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證的市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門審批后確定實(shí)施，報(bào)批形式由市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管部門確定。

 

    餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的食品藥品監(jiān)督管理部門評(píng)定后，報(bào)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證的市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門審批后確定實(shí)施，報(bào)批形式由市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管部門確定。

 

    保健食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門評(píng)價(jià)確定。保健食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門組織日常監(jiān)督管理部門評(píng)價(jià)確定。

 

    第三十四條  餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與餐飲量化分級(jí)管理有機(jī)結(jié)合。對(duì)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)定，可視為餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的一次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值即為餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)定分值。

 

    第三十五條  各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)應(yīng)與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，打分評(píng)價(jià)同時(shí)填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)依法查處。

 

    第三十六條  市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門每年1月5日前完成本地區(qū)上一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，并依據(jù)評(píng)定結(jié)果制定下一年度監(jiān)管檢查計(jì)劃，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

 

    每年市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定率應(yīng)達(dá)到100%。

 

    第三十七條  每年1月15日前，各地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn)附件5）報(bào)省局。

 

    第三十八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的相關(guān)工作人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

 

    第三十九條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定流程圖

 

    例：某企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為18分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值為25分，該企業(yè)上一年度有1次省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為：18+25=43分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)；依據(jù)動(dòng)態(tài)等級(jí)調(diào)整因素，上調(diào)1個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，下一年度最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)，監(jiān)督檢查頻次至少3次。

 

    第五章  附則

 

    第四十條  市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)參照本規(guī)范制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販等的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。

 

    第四十一條　本規(guī)范由黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

    第四十二條　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，《黑龍江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（黑食藥監(jiān)食生〔2014〕153號(hào)）、《黑龍江省乳制品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（黑食藥監(jiān)乳品〔2015〕238號(hào)）同時(shí)廢止。

 

    附件：1.    黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

    2.    黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

    3.    黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表

 

    4.    年度食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批表

 

    5.    年度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)統(tǒng)計(jì)表