根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、教育部《關于進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知 》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕158號）要求，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格落實《省政府食品藥品安全辦等6部門關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》（青食藥安辦〔2016〕22號）要求，進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風險，切實保障師生身體健康和生命安全，現(xiàn)將有關要求通知如下。

 

    一、完善校園及周邊餐飲服務食品安全工作機制

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門要高度重視校園和周邊餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，將其列為年度考核的關鍵指標。部門間要明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，建立信息通報、定期會商和聯(lián)查聯(lián)動的工作機制。要將學校食堂、為學校供餐的集體用餐配送單位（配餐企業(yè)）、校園周邊餐飲服務經(jīng)營者、家庭托餐的食品安全管理納入工作重點，制定具體工作措施，按照屬地管理原則，一級抓一級，層層抓落實，確保各項措施落到實處。對學校及幼兒園的檢查要達到100%，在全覆蓋的基礎上，加大異地檢查、交叉互查等隨機抽查力度，并通報檢查結果，不斷提升監(jiān)管工作水平。

 

    二、嚴格食品經(jīng)營許可管理

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》要求，嚴把中小學校和幼兒園食堂食品經(jīng)營許可準入關，重點加強食品安全管理制度、設備布局、清洗消毒、冷藏冷凍和食品留樣等項目的檢查力度，對食堂經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查合格后方可發(fā)放食品經(jīng)營許可證。對于無證供餐的中小學校和幼兒園，食品藥品監(jiān)管部門要立即督促其申請辦證；對于沒有經(jīng)過教育部門許可開辦或因達不到食堂開辦條件的學校和幼兒園無法辦理食品經(jīng)營許可證的，食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要建立協(xié)作機制，會商解決有關問題。許可證即將到期的，食品藥品監(jiān)管部門要督促做好食品經(jīng)營許可換證工作，確保所有中小學校和幼兒園食堂依法持證經(jīng)營。在學校和幼兒園設立超市或小賣部，應依法取得《食品經(jīng)營許可證》。

 

    三、嚴格落實食品安全主體責任

 

    學校要落實校園食品安全管理的主體責任，實行食品安全校長負責制。教育行政部門要督促學校將校園食品安全作為學校安全的重要內容，每學期進行專題研究，并與學校校長（園長）簽訂食品安全責任書。督促學校建立健全校園食品安全管理制度，明確食品安全管理人員和每個崗位的安全職責，層層簽訂食品安全責任書。學校和幼兒園內部設立超市或小賣部的，學校校長和幼兒園園長要與食品經(jīng)營者簽訂食品安全責任書，確保銷售食品安全。學校要加強對食堂的管理，強化從業(yè)人員培訓，杜絕高風險食品，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，要把食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責任書。

 

    教育行政部門要督促中小學校校長和幼兒園園長落實校區(qū)（園區(qū)）食品安全第一責任人的責任，嚴格落實《食品安全法》要求，將食品安全作為日常管理的重要內容，建立健全食品安全管理制度和機構，設置專（兼）職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責。學校要嚴把原料采購關，禁止采購和使用無食品標簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質期的米、面、油等食品原料和食品，仔細查驗供貨者們的食品經(jīng)營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。要在當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門的指導下，強化從業(yè)人員培訓，嚴格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環(huán)節(jié)。不得供應腐敗變質或者感官性狀異常等《食品安全法》明令禁止的可能影響兒童青少年身體健康的食品。教育部門要加強對學校及幼兒園的食堂硬件建設的投入，積極改造不符合食品安全的食堂，督促中小學校和幼兒園開展陽光廚房建設，鼓勵在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置，實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于家長進行監(jiān)督；學校陽光廚房建設要達到100%。要建立健全飲水衛(wèi)生安全管理制度，做好自備水源、二次供水、食堂蓄水池、直飲水、桶裝水等供水設施的清潔、消毒等衛(wèi)生管理工作，防止污染，確保飲用水安全衛(wèi)生。各地教育行政部門要將食品安全和飲水衛(wèi)生工作納入中小學校和幼兒園管理教育督導內容，督促幼兒園園長和中小學校校長落實主體責任，定期開展自查，及時消除隱患。

 

    四、進一步提升學校食堂食品安全管理水平

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要以農(nóng)村學校食堂、監(jiān)督量化等級較低的學校食堂以及發(fā)生過食物中毒事故的學校食堂為重點，加強對學校和幼兒園食堂食品安全量化分級管理工作，督促學校開展食品安全量化分級工作，學校和幼兒園食堂食品安全量化分級率要達到100%；要督促學校全面開展學校食堂食品安全自查，徹底排查食品安全隱患。要積極利用學校放寒假之際，聯(lián)合教育行政部門對屬地學校食堂、供應學校的集體用餐配送單位開展一次全面監(jiān)督檢查，敦促硬件條件不到位、食品安全管理不到位的學校食堂和集體用餐配送單位立即整改，并及時追蹤整改結果；對整改不到位的，停止其供餐業(yè)務，并及時通報教育行政部門。倡導學校食堂、供應學校的集體用餐配送單位推行食品安全責任保險制。？

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要將校園周邊餐飲服務經(jīng)營者全部納入監(jiān)管范圍。針對不同業(yè)態(tài)、不同風險的經(jīng)營者，制定不同頻次、不同重點的檢查計劃。嚴查無證經(jīng)營、超范圍超限量使用食品添加劑及違法添加非食用物質等行為，督促校園周邊餐飲服務經(jīng)營者健全并落實食品安全管理制度。特別是針對小餐飲，要加大整治力度。督促校園周邊食品經(jīng)營者要持證經(jīng)營，依法落實食品安全主體責任，健全并落實食品安全管理制度，嚴格把控食品采購關口，嚴格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。教育行政部門要督促學校倡導在校學生養(yǎng)成在學校食堂就餐的習慣，在校園周邊就餐及網(wǎng)絡訂餐的，要選擇取得有效食品經(jīng)營許可證和餐飲服務食品安全監(jiān)督量化等級較高的餐飲服務經(jīng)營者。？？？？

 

    五、嚴格食品安全監(jiān)督檢查和抽檢

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門要全面摸排本行政區(qū)域內中小學校和幼兒園基本情況，建立食品安全監(jiān)管檔案，實現(xiàn)中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。要會同教育行政部門開展中小學校和幼兒園食品安全專項檢查，重點加強對原料采購與貯存、進貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等方面的監(jiān)督檢查。要加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督抽檢，將高風險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點抽檢對象，及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢結果。對供餐食品抽檢不合格的，要立即通知中小學校和幼兒園不準停止食用，并依法查處。中小學校和幼兒園要立即更換供餐單位或供餐食品。

 

    六、嚴厲查處食品安全違法行為

 

    各地教育行政部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)中小學校和幼兒園存在食品安全隱患的，應當立即督促其整改，并將有關信息通報同級食品藥品監(jiān)管部門。對于未辦理《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的，食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門責令中小學校和幼兒園限期辦證；未及時辦理變更、延續(xù)、補辦或注銷手續(xù)的，責令其及時辦理；拒不辦證的，食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條有關規(guī)定給予處罰。對于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，食品藥品監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，對違反《食品安全法》規(guī)定的，要依法嚴肅處理，并向社會公開。

 

    七、積極探索家庭托餐食品安全監(jiān)管模式

 

    各地食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門要結合實際，在地方政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮街道及社區(qū)作用，積極探索學生家庭托餐監(jiān)管模式。校園周邊家庭托餐經(jīng)營者要經(jīng)基層食品藥品監(jiān)管部門許可或備案、登記后方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中應落實食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。食品藥品監(jiān)管部門要對轄區(qū)內家庭托餐的規(guī)模、類型、食品安全狀況進行全面調查，掌握基本情況。要針對不同情況的學生家庭托餐，分類進行許可或備案、登記，加強對家庭托餐食品安全的指導，督促其落實開辦者主體責任，有效防控食品安全風險。對基本具有食品安全保障能力的家庭托餐，每年開學前進行公示。教育行政部門要督促學校要求學生選擇名單內的家庭托餐；對無法保障食品安全的家庭托餐，要及時通報當?shù)卣?，采取綜合治理措施加以整治和規(guī)范。  ????

 

    八、大力開展食品安全宣傳教育

 

    教育行政部門要督促學校開展食品安全教育活動，將食品安全知識納入健康教育內容，將健康教育活動與主題班會、課外實踐等活動緊密結合，通過專題講座、宣傳欄、宣傳冊等多種形式，推動學生形成健康的飲食習慣，了解食品安全相關知識。食品藥品監(jiān)管部門要加大對學校食堂、為學校供餐的集體用餐配送單位（配餐企業(yè)）、校園周邊餐飲服務經(jīng)營者、家庭托餐的宣傳教育力度，督促其強化從業(yè)人員食品安全培訓和職業(yè)道德教育，拒絕采購、經(jīng)營來源不明、標識不清、超過保質期限、感官性狀異常等不利于學生身體健康的食品。要暢通投訴渠道，加強社會監(jiān)督，及時核查處置媒體和群眾反映的學校校園及周邊的餐飲服務食品安全問題。？？？？

 

    青海省食品藥品監(jiān)督管理局        青海省教育廳

 

    2017年2月4日