《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)及今年10月1日施行的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》均對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識使用作出明確規(guī)定。近期，各地食品藥品監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識在產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范現(xiàn)象仍十分突出。為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，總局決定近期開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

 

    一、各地要按照《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法律法規(guī)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432—2013）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 嬰兒配方食品》（GB 10765—2010）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767—2010）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》申請材料項(xiàng)目與要求對嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識開展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。

 

    二、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對照法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識開展自查。主要檢查以下幾個(gè)方面，一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；二是原輔料來源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB 13432—2013及其它有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示；四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；五是含量聲稱方面，對按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加” “不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)；六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化” “母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)。

 

    三、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽和中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

    四、自本通知下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識明顯不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告；對于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報(bào)代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。

 

    五、各級食品藥品監(jiān)管部門要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)檢查對象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車間、成品倉庫，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點(diǎn)檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。

 

    六、對于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)違法情況，作出行政處罰；對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要移交相關(guān)主管部門查處。中國乳制品工業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織開展“清潔標(biāo)簽”行動，加強(qiáng)有關(guān)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的宣傳貫徹培訓(xùn)，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對照法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求開展自查整改。

 

    七、各省級食品藥品監(jiān)管部門要制定嚴(yán)格周密的工作方案，確定工作要求、實(shí)施步驟、治理重點(diǎn)、檢查措施，積極開展監(jiān)督檢查工作。要暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)標(biāo)簽標(biāo)識，形成合理有效的社會監(jiān)督機(jī)制。各級食品藥品監(jiān)管部門要主動公開查處的案件信息，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問題，并及時(shí)向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。請各省級食品藥品監(jiān)管部門于2017年6月30日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)送總局食監(jiān)一司。

 

    聯(lián) 系 人：張先芝

 

    聯(lián)系電話：010-88331070、010-63600357（傳真）

 

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    食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

 

    2016年12月7日