日前，韓國出臺了堪稱史上最嚴(yán)的兩部食品農(nóng)產(chǎn)品法律——《進口食品安全管理特別法》（簡稱《特別法》）和《農(nóng)藥肯定列表制度》（PLS），兩部法規(guī)都制定了更加嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件和口岸檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，給我國輸韓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)造成了極大的困難。

    《特別法》實施令及實施規(guī)則草案主要內(nèi)容為對出口食品到韓國的海外制造企業(yè)建立登錄制度，強化現(xiàn)場檢查，并對進口企業(yè)及進口產(chǎn)品區(qū)分等級管理。同時，擴大進口食品的追溯管理，對健康功能食品及畜產(chǎn)品適用檢查命令制度和教育命令制度，以此強化進口企業(yè)的責(zé)任。新規(guī)將農(nóng)食產(chǎn)品進口程序劃分為預(yù)審、通關(guān)、流通三個階段進行全程監(jiān)管，并首次授權(quán)KFDA對海外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊審批，將食品安全監(jiān)管重點由口岸延伸至生產(chǎn)源頭。該法規(guī)進一步明確對韓國國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實施保護，使我國農(nóng)食產(chǎn)品的價格優(yōu)勢更難顯現(xiàn)。此外，保鮮蔬菜在通關(guān)過程中除需要增加近萬元人民幣的檢測費用外，通關(guān)周期將由3天增加到10天左右，變相限制了保鮮蔬菜的進口。

    而《農(nóng)藥肯定列表制度》（PLS）在查驗標(biāo)準(zhǔn)上，類似日本的做法，除韓國已經(jīng)制定的7261條涵蓋農(nóng)作物使用的441種農(nóng)藥、人參使用的78種農(nóng)藥，以及畜產(chǎn)品使用的83種農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)外，新法規(guī)對其他產(chǎn)品均按“一律標(biāo)準(zhǔn)”（即0.01ppm）進行管理，屆時全球使用的大部分農(nóng)藥將均納入查驗范圍。

    近年來，韓國不斷修訂各類農(nóng)產(chǎn)品食品技術(shù)性貿(mào)易措施，提高農(nóng)產(chǎn)品食品的進口門檻，成為我國農(nóng)產(chǎn)品食品出口韓國面臨的主要障礙之一。自2014年10月，韓國食品藥品管理部發(fā)布對普通食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格修訂的提案后，韓國接連發(fā)布了水產(chǎn)加工品中食品添加劑的使用指南、食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂案、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留修訂標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)識修訂標(biāo)準(zhǔn)等近10項農(nóng)產(chǎn)品食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對進入韓國的農(nóng)產(chǎn)品食品實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。

    韓國是我國農(nóng)產(chǎn)品食品出口的重要目標(biāo)市場，也是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實施高度保護的國家。從近年來韓國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實施變化來看，韓國農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求日益嚴(yán)格，安全限量指標(biāo)不斷趨嚴(yán)，監(jiān)控檢查力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品輸韓形勢較為嚴(yán)峻。另一方面，從韓國扣留我國農(nóng)產(chǎn)品的原因看，我國輸韓農(nóng)產(chǎn)品在藥物殘留、污染物、品質(zhì)控制等方面有待加強和提高。綜合兩方面，客觀上需要我國農(nóng)產(chǎn)品輸韓企業(yè)提高質(zhì)量安全意識，加快技術(shù)設(shè)備改造步伐，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達國家先進標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與國際接軌，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制，以減少因質(zhì)量安全問題而被扣留的風(fēng)險。同時要結(jié)合我國輸韓農(nóng)產(chǎn)品被扣留的具體隋況，針對新鮮蔬菜和水產(chǎn)品重點加強農(nóng)獸藥殘留控制，針對加工產(chǎn)品重點加強微生物等衛(wèi)生指標(biāo)和食品添加劑規(guī)范使用方面的控制。