在歐盟成員國和生物殺滅劑行業(yè)團(tuán)體的批評聲中，歐盟委員會于生物殺滅劑主管部門會議上通過了處理物品指南的最終版本，且已在ECHA網(wǎng)站發(fā)布。這份新發(fā)布的指南，以涵蓋了大部分常見問題的問答形式（FAQ），從基本概念解析到易混淆用語解釋，指導(dǎo)528/2012BPR法規(guī)的生物殺滅劑處理物品有關(guān)條款的執(zhí)行。

    該FAQ對BPR法規(guī)下與處理物品相關(guān)條款中易混淆的部分進(jìn)行了解釋。其中，最引起我們關(guān)注的是：如何判斷一個處理物品是否具有首要的生物殺滅功能，F(xiàn)AQ進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，對比之前討論版本的FAQ,發(fā)生了明顯的變化。

    在討論版本的FAQ中，處理物品是否具有首要生物殺滅功能的判斷是通過處理物品是否發(fā)布以下任一個聲稱來確定：處理物品主要功能為生物殺滅的聲稱和公共健康聲稱。

    而在最終新發(fā)布的FAQ中，處理物品是否具有首要生物殺滅功能的判斷將需要根據(jù)案例具體分析，不存在單一標(biāo)準(zhǔn)。在處理物品僅有一種功能的情況下，僅需判定該功能是否為生物殺滅即可。而在處理物品的功能多于一種時，其判定需要考慮但不限于以下多個方面：

    1. 靶標(biāo)生物，特別是對處理物品自身無害的生物；

    2. 處理物品中活性物質(zhì)的濃度；

    3. 處理物品中活性物質(zhì)的作用方式；

    4. 處理物品的預(yù)期用途和目的；

    5. 處理物品的功能聲稱。

    兩者對比可以看出，歐盟在推進(jìn)BPR實(shí)施的進(jìn)程中，對處理物品的監(jiān)管非常重視，而并非如之前官方人士曾透露的歐盟委員會可能會模糊化對首要生物殺滅功能的判定以減輕監(jiān)管與生產(chǎn)商雙方的合規(guī)壓力。當(dāng)然，處理物品判定依據(jù)清晰化對相關(guān)企業(yè)而言也是一個好消息，至少企業(yè)可以明確自己產(chǎn)品的定位，在過渡期內(nèi)盡早完成合規(guī)工作，避免不必要的麻煩。

    另外，該FAQ僅回答了目前困擾處理物品企業(yè)的一些常見問題，并沒有就具體合規(guī)流程提出任何指導(dǎo)意見，因此該FAQ并不是一個完整的法規(guī)執(zhí)行指導(dǎo)文件，同時，該FAQ中許多內(nèi)容也引起了生物殺滅行業(yè)團(tuán)體的擔(dān)憂和部分成員國的反對。

    生物殺滅行業(yè)團(tuán)體對其中復(fù)雜物品的監(jiān)管表示不滿。復(fù)雜物品如汽車、船只和飛機(jī)等以及僅有一小部分是處理物品的相關(guān)產(chǎn)品都將被認(rèn)為處理物品。換言之，只要物品含有或被有意添加了生物殺滅劑，即使其含量非常低，也需要按照處理物品的途徑進(jìn)行合規(guī)，并不會因質(zhì)量百分比而進(jìn)行區(qū)別對待。這條規(guī)定極大地擴(kuò)大了需要合規(guī)應(yīng)對BPR的企業(yè)數(shù)量和行業(yè)范圍。歐盟委員會是否會考慮行業(yè)團(tuán)體的意見而對該部分進(jìn)行修訂，目前尚為未知。無論如何，企業(yè)都應(yīng)盡早進(jìn)行應(yīng)對準(zhǔn)備。令人遺憾的是，國內(nèi)眾多企業(yè)尚未意識到這一點(diǎn)，一旦過渡期結(jié)束，必然有相當(dāng)一部分企業(yè)受到波及。

    總而言之，該FAQ為BPR中與處理物品相關(guān)條款作了最為詳細(xì)的解讀，解答了很多企業(yè)的疑惑，雖然，也給相關(guān)企業(yè)和成員國帶來了新的困惑。

    歐盟委員會也表示已經(jīng)意識到處理物品方面仍有很多問題有待解決，但在近期可能出臺的新文件可能只會對這份FAQ做文本編輯上的改動，而不會對關(guān)鍵內(nèi)容有所修訂。

    更多有關(guān)處理物品的法規(guī)解釋和實(shí)際監(jiān)管，尚需等待歐盟委員會進(jìn)一步發(fā)布更多的指南文件。

    詳情參見：http://www.xmtbt-sps.gov.cn/download.asp?id=6241