生物殺滅劑法規(guī)(BPR,Biocidal Product Regulation,Regulation 528/2012)的實施在賦予生物殺滅劑處理物品明確概念的同時,也實現(xiàn)了生物殺滅劑處理物品在歐盟的統(tǒng)一監(jiān)管,可以說是BPD指令過渡到BPR法規(guī)的一項重大變革。隨著BPR法規(guī)的實施,監(jiān)管措施的完善,市場上的很大一部分生物殺滅劑處理物品的供應(yīng)鏈都面臨調(diào)整。
其實,在BPR法規(guī)正式實施之前,歐盟很多成員國已經(jīng)開始緊鑼密鼓的準備對進入本國市場的生物殺滅劑處理物品進行管理,比較典型的有瑞典、英國、德國、丹麥等。
瑞典生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
2012年1月份,瑞典化學(xué)品管理局(SCA,Swedish Chemicals Agency)公布了對30種紡織產(chǎn)品中(主要是服裝)抗菌物質(zhì)的檢測結(jié)果,產(chǎn)品中添加的抗菌物質(zhì)主要為銀、三氯生和三氯卡班,分析了三種生物殺滅劑在紡織品洗滌前后的含量水平。SCA希望通過這一研究提高廣大生產(chǎn)商、進口商、官方當局以及公眾對紡織品中使用的抗菌物質(zhì)的認識,尤其要對抗菌物質(zhì)在洗滌過程中可能暴露的情況引起重視,關(guān)注與服裝中使用抗菌劑相關(guān)的問題。SCA的分析結(jié)果表明,大部分的測試樣品幾乎都用抗菌劑處理過。SCA表示如果服裝中含有抗菌劑,企業(yè)應(yīng)該在他們的產(chǎn)品標簽上清晰地標示,以便讓采購者或消費者做出明智的選擇。
詳情參見:http://www.kemi.se/Documents/Publikationer/Trycksaker/PM/PM1_12_Antibact_eng.pdf
目前, SCA已邀請北歐化學(xué)品當局(Nordic chemical authorities)合作,以減少物品中抗菌物質(zhì)的使用。為了促進這項合作,SCA組織了一次研討會,討論如何制定出一個有效的策略以減少抗菌處理物品的不必要的使用。
詳情參見:http://chemicalwatch.com/16179/sweden-wants-nordic-cooperation-on-antimicrobial-treated-articles
從對紡織品中抗菌劑的重視程度不難看出,瑞典政府正加大對本國市場上生物殺滅劑處理物品的管理力度,不排除采取更嚴厲的措施來規(guī)范監(jiān)管,比如更加嚴格的標簽要求,甚至對某些抗菌劑的限制使用等。
德國生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
早在2006年對歐盟各成員國的一份調(diào)查報告顯示,德國已經(jīng)在試圖加強對生物殺滅劑處理物品及處理材料的監(jiān)管。其認為將生物殺滅劑處理物品投放市場相當于是同時將物品和生物殺滅劑產(chǎn)品投放市場,因此,用于相關(guān)用途的生物殺滅劑產(chǎn)品必須經(jīng)過授權(quán),同時也要符合分類與標簽的要求。因此處理物品需要制作標簽以表明其含有生物殺滅劑產(chǎn)品。因此,如果進口商進口了用生物殺滅劑處理的物品,那么在投放市場前,必須確保相關(guān)用途的生物殺滅劑產(chǎn)品已經(jīng)授權(quán)批準,并且制作了符合要求的標簽。
德國Die Akademie Fresenius GmbH在2013年9月10日-11日舉辦第13屆生物殺滅劑法規(guī)國際會議,其中涉及生物殺滅劑處理物品合規(guī)的議題。
英國生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
英國在生物殺滅劑處理物品監(jiān)管方面也是一直走在各成員國前列。在英國,生物殺滅劑處理物品如果滿足特定分類會受到產(chǎn)品安全法規(guī)(product safety regulations)的約束,處理的木材可能會受到玩具相關(guān)法律的約束。英國健康安全管理署(HSE,Health and Safety Executive)明確規(guī)定:生物殺滅劑處理物品投放英國市場前必須遵守BPR法規(guī)的要求,確保活性物質(zhì)的相關(guān)產(chǎn)品類型已被批準或者正在評估中。如果不能確定活性物質(zhì)的相關(guān)產(chǎn)品類型是否已被批準或處于評估進展中,可以通過active substance status page進行核查。
詳情參見:http://www.hse.gov.uk/biocides/treated-articles.htm
丹麥生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
2012年,丹麥環(huán)境保護署(EPA,Environmental Protection Agency)對94種紡織產(chǎn)品中含有的納米銀進行了檢測,并選擇16種產(chǎn)品進行進一步的分析。當局表示將在接下來的四年時間對日用消費品中的納米材料進行調(diào)查以確保產(chǎn)品中的納米材料不會對人類健康和環(huán)境造成危害,并且計劃針對丹麥市場上用納米材料處理的產(chǎn)品創(chuàng)建了一個數(shù)據(jù)庫。
BPR法規(guī)Article 87中明確要求:歐盟各成員國必須在2013年9月1日之前向歐盟委員會通報違反BPR法規(guī)要求的處罰措施,并且采取有效的措施以確保其實施。采取的處罰措施必須有效,均衡并且具有勸阻性。
歐盟各國對生物殺滅劑處理物品的管理措施與積極的態(tài)度,反應(yīng)了各國政府對BPR法規(guī)中這一新增管轄對象的高度重視,每個國家的任何監(jiān)管行動對其他成員國也會產(chǎn)生潛在的影響并促進其可能采取類似或更加嚴格的監(jiān)管措施。ECHA的加盟,成為主管機構(gòu),其對REACH法規(guī)豐富的管理經(jīng)驗勢必會影響B(tài)PR法規(guī)的監(jiān)管。
可以預(yù)見,隨著BPR法規(guī)的實施,各國對生物殺滅劑處理物品的監(jiān)管措施將會越來越完善,越來越嚴格。"搭便車"的僥幸心理必然行不通,積極應(yīng)對法規(guī),履行合規(guī)義務(wù)才是當務(wù)之急。
相關(guān)政策解讀
