為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦將《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容

    現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》自1997年5月8日頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不斷提高，農(nóng)藥管理面臨著一些新情況和新問(wèn)題，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等相關(guān)制度還需要進(jìn)一步完善。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院法制辦在兩次征求有關(guān)部門、地方人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部反復(fù)研究、修改，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿共八章、八十四條，修訂的主要內(nèi)容如下：

    一是完善農(nóng)藥登記制度。取消準(zhǔn)入門檻偏低的農(nóng)藥臨時(shí)登記，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記程序，明確申請(qǐng)農(nóng)藥登記應(yīng)當(dāng)提交的資料，細(xì)化安全性、有效性評(píng)估、審查方面的要求，明確行政許可審查時(shí)限，規(guī)范農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的組成和職責(zé)。（第二章）

    二是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制。要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及農(nóng)藥出廠銷售檢驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)產(chǎn)品與經(jīng)登記的產(chǎn)品的一致性；對(duì)農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽予以明確規(guī)范；并規(guī)定了委托代為加工、分裝農(nóng)藥的條件和相應(yīng)的備案程序。（第三章）

    三是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，明確經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)具備的條件；完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)及購(gòu)銷臺(tái)賬制度；要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者向購(gòu)買者正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)；禁止農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者加工、分裝農(nóng)藥或者向農(nóng)藥中添加物質(zhì)，禁止銷售未包裝、未附具標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不全的農(nóng)藥。（第四章）

    四是強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用監(jiān)管。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者依法為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)；要求農(nóng)業(yè)部門制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃；要求農(nóng)藥使用者遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)藥使用記錄。（第五章）

    五是落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。細(xì)化相關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限；要求農(nóng)業(yè)部門對(duì)已登記的農(nóng)藥組織監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，依法宣布禁用或者限制使用。（第六章）

    此外，征求意見(jiàn)稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

    二、關(guān)于提出意見(jiàn)的方式

    有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2011年8月31日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

    （一）登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《行政法規(guī)草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

    （二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?quot;農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）征求意見(jiàn)"字樣。

    （三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：ny@chinalaw.gov.cn

    國(guó)務(wù)院法制辦公室

    二○一一年七月二十日

    附件： 農(nóng)藥管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）