日前，美國國際貿(mào)易委員會完成的一項報告顯示，每年美國農(nóng)場主和食品制造商出口印度的農(nóng)產(chǎn)品由于高關(guān)稅和一系列非關(guān)稅措施而造成的損失達數(shù)百萬美元，這些措施限制了美國農(nóng)產(chǎn)品對印度出口，提高了出口成本。

    這份題為《印度關(guān)稅和非關(guān)稅措施對美國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響》的報告是應(yīng)美國參議院財政委員會的要求而進行的。

    根據(jù)要求，該報告對2003到2008年印度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進口和消費進行了調(diào)查，此外還調(diào)查了印度的關(guān)稅和非關(guān)稅措施；印度食品營銷和分銷體系，印度關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場的政策法規(guī)，包括外國直接投資和知識產(chǎn)權(quán)政策。該報告還對印度關(guān)稅和特定非關(guān)稅措施對美國農(nóng)產(chǎn)品的影響進行了經(jīng)濟模型分析。該報告的主要結(jié)論如下：

    1.從金額上看，美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，2008年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口額達1160億美元，占全球農(nóng)產(chǎn)品出口市場的17%。美國對印度出口為4.97億美元，占印度農(nóng)產(chǎn)品進口市場的6%；

    2.印度的世貿(mào)組織約束農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率為114%，是世界上最高的。大部分稅率為50%～150%，比其他主要發(fā)展中成員（如巴西和印度）的平均約束稅率高很多；

    3.在印度經(jīng)濟自由化以前，自1991年以來，平均適用農(nóng)產(chǎn)品稅率下降113%，2007年下降34%，但仍為世界最高水平；

    4.高約束稅率和低適用稅率之間的較大差距導致印度經(jīng)常改變稅率，造成美國農(nóng)產(chǎn)品出口商面臨很大不確定性；

    5.印度政府對農(nóng)業(yè)的干預很大，包括限制性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，其中最主要的國內(nèi)政策目標是：食品安全、食品自給自足和農(nóng)民收入支持；

    6.農(nóng)業(yè)對印度經(jīng)濟至關(guān)重要，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，為60%的人口提供就業(yè)崗位。印度是全球主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本自給自足。印度農(nóng)產(chǎn)品進口很少，也非常集中，2008年進口僅占農(nóng)產(chǎn)品需求的3%；

    7.相對其他發(fā)展中國家，印度的人均食物消費量很低，且主要集中在主食上，但目前正隨著收入增加而增多。印度中產(chǎn)階層（2億～3億人）的收入持續(xù)增長帶動了副食產(chǎn)品的消費增加；

    8.由于印度市場規(guī)模小，市場營銷和分銷系統(tǒng)效率低，美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商對印度市場的興趣不大。營銷和分銷系統(tǒng)效率低主要是政府干涉過多，庫存和運輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差、數(shù)量少；

    9.美國農(nóng)產(chǎn)品公司通過外國直接投資積極參與印度市場，外國直接投資允許美國企業(yè)采用當?shù)胤N子滿足其他要求，從而規(guī)避限制出口的關(guān)稅和非關(guān)稅措施；

    10.印度的知識產(chǎn)權(quán)政策對在印度經(jīng)營的美國種子公司的非常重要，但其他農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的美國企業(yè)并不認為知識產(chǎn)權(quán)是貿(mào)易和投資的主要壁壘。