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    我對食品生產(chǎn)許可證管理辦法(送審稿)的幾點(diǎn)理解

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2009-11-12 09:36 來源:食品伙伴網(wǎng) 作者: lcj4496   
    核心提示:近日,總局食品司下發(fā)了《食品生產(chǎn)許可證管理辦法(征求意見稿)》,為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》,進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可管理工作,現(xiàn)向公眾征求建議和意見。 歡迎到 http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=317703 參與討論。

        在這里首先要感謝mrbfood的支持,為大家提供了《食品生產(chǎn)許可證管理辦法(送審稿)》(http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=317703 ),下面我就該送審稿與現(xiàn)有規(guī)定不同之處發(fā)表一下個(gè)人觀點(diǎn),如有不妥或錯(cuò)誤之處,歡迎批評指正。

        一、明確了發(fā)證范圍。

        “沒有納入生產(chǎn)許可目錄及沒有制定生產(chǎn)許可審查細(xì)則的加工食品,不實(shí)行生產(chǎn)許可管理”(第4條)。以前沒有這么明確的規(guī)定,好多界定不清的產(chǎn)品不知道是否需要取證。

        二、明確了申請者的資質(zhì),必須是企業(yè)組織形式,必須獲得法人營業(yè)執(zhí)照。

        也就是說,個(gè)體工商戶不能申辦食品生產(chǎn)許可證了。“設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請者,應(yīng)當(dāng)以企業(yè)組織形式的名稱提交申請。不以企業(yè)組織形式的名稱提交的申請,不屬于本辦法調(diào)整的范圍,不予受理。”(第10條),“ 申請者持準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定書向工商行政管理部門辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。”(第18條)

        三、企業(yè)申請的程序有所不同,現(xiàn)場核查申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)申請相分離。先提出現(xiàn)場核查申請,核查合格后獲得準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定書,憑決定書向工商部門申領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(第17、18條);然后“可以組織調(diào)試生產(chǎn)批量食品”(第19條)“申請者調(diào)試生產(chǎn)出批量合格食品”“應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)許可審查組織部門遞交生產(chǎn)許可檢驗(yàn)申請”(第20條),抽樣送檢合格后依照職責(zé)劃分報(bào)省局或國家總局發(fā)證(第21、23、24條)。

        四、有效期屆滿延續(xù)換證的程序有重大變化。“獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))規(guī)定條件沒有發(fā)生重大變化“的,不是必須要現(xiàn)場核查了,也不再做發(fā)證檢驗(yàn)了。“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對該企業(yè)建立的食品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案,決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。對監(jiān)管檔案證明生產(chǎn)條件沒有變化、食品質(zhì)量穩(wěn)定、無監(jiān)督檢查不合格記錄、無違法違規(guī)行為的,準(zhǔn)予延續(xù)?;蛴杏涗?,但已得到整改的,準(zhǔn)予延續(xù)。對有記錄但沒有整改或整改不到位的,不準(zhǔn)予延續(xù)。必要時(shí),須現(xiàn)場核查決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。”(第29條)

        五、明確了八種必須要提出生產(chǎn)許可變更申請的情況及變更程序。

        “第三十條
        企業(yè)證書適用范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)規(guī)定條件發(fā)生以下情況的,企業(yè)應(yīng)提出變更申請。
        (一)企業(yè)名稱發(fā)生變化的;
        (二)生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的;
        (三)食品品種、數(shù)量發(fā)生變化的;
        (四)生產(chǎn)場所遷址的;
        (五)生產(chǎn)場所周圍環(huán)境發(fā)生重大變化的;
        (六)設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的;
        (七)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的;
        (八)出廠檢驗(yàn)方式由委托檢驗(yàn)改為自行檢驗(yàn)、自行檢驗(yàn)改為委托檢驗(yàn)、改變委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、自行出廠檢驗(yàn)發(fā)生變化等情形的。”

        第31條、32條明確了變更的程序和要求。

        六、對食品審查員的資格放寬。原先一般是不允許公務(wù)員取得審查員資格的,在此稿上則表述為“經(jīng)培訓(xùn)考核合格,公務(wù)員可以取得審查員資格。”(第44條);“省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要,可確定...經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可的公務(wù)員參加現(xiàn)場核查工作。無審查員資格的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公務(wù)員,可以參加現(xiàn)場核查,但不參與決定核查結(jié)論。”(第45條),此內(nèi)容也是新加入的。

        七、收費(fèi)的規(guī)定有變化。

        延續(xù)換證如果沒有需要提出變更申請的則不需要交納審查費(fèi)了。“申請食品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)按照國家和省級財(cái)政、價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省級物價(jià)(價(jià)格)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。其中:申請延續(xù)的不繳納費(fèi)用;申請第三十條第一、二項(xiàng)變更的,繳納證書工本費(fèi);申請第三十條第三至八項(xiàng)變更的,酌量減少繳納費(fèi)用。檢驗(yàn)費(fèi)由申請者按有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)繳納。”(第71條)

        更多討論見:http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=317960

    日期:2009-11-12
     
     
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