各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、法院、檢察院、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、市場監(jiān)管部門、供銷合作社，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)管局、供銷合作社：

 

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強農資生產、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格整治不合格產品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農資市場，維護農民權益，保障國家糧食安全，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局和供銷合作總社聯(lián)合制定《2025年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　在工作中如有任何問題和建議，請及時與全國農資打假部際協(xié)調小組辦公室（農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司）聯(lián)系。電話：010  59193235，傳真：010 59191891。

 

　　農業(yè)農村部 最高人民法院 最高人民檢察院

 

　　工業(yè)和信息化部 公安部

 

　　市場監(jiān)管總局 供銷合作總社

 

　　2025年4月25日

 

 

　　農資質量事關農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。做好2025年全國農資打假和監(jiān)管工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議部署要求，堅持問題導向，持續(xù)改革創(chuàng)新，加強農資全鏈條監(jiān)管和線上線下一體化監(jiān)管，加大違法行為打擊懲處力度，凈化農資市場，維護農民權益，為保障國家糧食安全和農產品質量安全提供有力支撐。

 

　　一、加強農資審批認證管理，把好質量源頭關

 

　　加強種子生產經營許可備案和質量監(jiān)管，針對無證生產、備案不及時、先銷售后備案等問題開展整治，嚴格品種管理。落實農藥登記、生產許可、登記試驗制度，加強農藥監(jiān)管。強化農機產品認證管理，加強農機產品認證機構監(jiān)管和農機鑒定工作信息公開。嚴格肥料質量監(jiān)督管理，壓實肥料生產者責任義務。（農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

 

　　二、開展農資質量排查抽查，嚴控不合格產品上市

 

　　在春耕備耕、三夏、秋冬種等重要農時，組織各地開展排查，督促農資生產企業(yè)和經營單位落實進貨查驗、購銷臺賬、產品標簽標識等規(guī)定，及時查處無資質企業(yè)，對不合格產品立即下架。用好飛行檢查、群眾走訪等方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率（農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。組織實施種子、肥料、農藥、獸藥、飼料等產品質量監(jiān)督抽查，加大往年問題企業(yè)和產品的抽檢力度，加強部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結果及時共享（農業(yè)農村部負責）。以磷肥、鉀肥、地膜、農用機械等為重點，組織開展監(jiān)督抽查和質量調查，對不合格產品取消資質或撤銷證書（市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部按職責分工負責）。

 

　　三、加強線上監(jiān)管，規(guī)范網絡銷售農資行為

 

　　壓實電商平臺責任，督促落實《中華人民共和國電子商務法》及相關法律規(guī)定，依法履行對平臺內農資經營者的資質核驗、信息公示等義務。要求電商平臺定期開展自查清理，對資質條件、備案信息等不符合規(guī)定的農資經營者立即責令整改，對違法產品及時下架，拒不改正的采取警示、暫?；蛘呓K止服務等措施。依法查處平臺內經營者虛假宣傳、違法廣告等行為。對網絡銷售種子、農藥、地膜、獸藥開展監(jiān)督抽檢，嚴防不法經營者通過改變商品名等方式銷售假劣農資和禁限用農獸藥。加強農資輿情監(jiān)測處置，從網絡輿情倒查發(fā)現(xiàn)假劣農資違法線索，及時核實、依法查處。（農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

 

　　四、深化專項整治行動，提升突出問題治理成效

 

　　持續(xù)開展“忽悠團”、網絡違規(guī)售種等專項整治，緊盯走村竄戶、流竄推銷假劣化肥、種子、農藥、地膜等行為，加強跟蹤檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴查到底（農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。開展違法銷售禁限用農獸藥治理，強化對各類農資批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經銷點、流動商販的全面排查，加強宣傳培訓，編印禁限用農獸藥名錄，講清楚經營假劣農獸藥的法律責任（農業(yè)農村部負責）。加大非標地膜監(jiān)管整治力度，緊盯生產企業(yè)、銷售網點、網絡渠道等，加強地膜產品質量檢查和市場抽查，嚴禁非標產品入市下田，依法查處一批制售非標地膜案件，推進科學使用回收（市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部按職責分工負責）。

 

　　五、嚴打假劣農資違法犯罪，形成有力震懾

 

　　實施“綠劍護糧安”、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、“守護消費”鐵拳行動，聚焦重點區(qū)域、問題產品、關鍵群體，加強農資質量監(jiān)管執(zhí)法（農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）。部署開展“昆侖？2025”專項工作，聚焦種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、地膜、農機等重點農資，緊盯存儲、流通、交易環(huán)節(jié)和部位，推進做實公安機關農資打假區(qū)域協(xié)同機制，依法嚴厲打擊制售假劣農資犯罪活動，切實形成有力震懾（公安部負責）。推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產品和違法行為，追根溯源、從嚴處罰，涉嫌構成犯罪的移送司法機關。對農資“忽悠團”和以“訂單農業(yè)”為名制售假劣農資等重大農資案件組織開展專案集群打擊，實現(xiàn)“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。及時公布全國農業(yè)行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、公檢法打擊假劣農資違法犯罪等典型案例，組織地方曝光違法行為典型、社會影響惡劣的農資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

 

　　六、暢通供應主渠道，加強優(yōu)質農資生產供應

 

　　強化農資價格形勢監(jiān)測，協(xié)調有關部門解決好農資運輸、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)問題（農業(yè)農村部、供銷合作總社按職責分工負責）。壓實重點化肥生產企業(yè)保供任務，加強生產要素保障，穩(wěn)定化肥產品供給（工業(yè)和信息化部負責）。發(fā)揮供銷合作社農資流通主渠道作用，指導系統(tǒng)企業(yè)做好貨源采購、儲備、下擺，確保農資供應量足、質優(yōu)、服務到位。深入實施“綠色農資”升級行動，推進農資銷售與技術服務有機結合，擴大綠色產品供應（供銷合作總社負責）。

 

　　七、加強法規(guī)標準制定，健全農資打假制度

 

　　開展種子領域部門規(guī)章修訂，實施新修訂的玉米、水稻、小麥、油菜等主要糧油作物種子質量標準，推進修訂大豆種子質量標準（農業(yè)農村部負責）。研究推動肥料立法，持續(xù)完善肥料標準體系，推進肥料行業(yè)標準制修訂工作，加快肥料中文名稱通用要求相關強制性國家標準研制（農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）。

 

　　八、創(chuàng)新農資監(jiān)管方式，提升工作效能

 

　　深入實施獸藥二維碼追溯管理，對獸藥企業(yè)繼續(xù)保持生產企業(yè)入網、產品出入庫以及經營企業(yè)入網追溯覆蓋率“3個100%”（農業(yè)農村部負責）。加快農資物聯(lián)網應用推廣，擴大中國農資質量安全追溯平臺在供銷系統(tǒng)使用范圍和數量，對納入平臺管理企業(yè)生產的產品發(fā)放追溯碼，實現(xiàn)“來源可查、去向可追”（供銷合作總社負責）。發(fā)揮農資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信自律經營（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、供銷合作總社按職責分工負責）。

 

　　九、加強指導培訓，營造農資打假良好氛圍

 

　　廣泛開展農資打假下鄉(xiāng)進村、農業(yè)普法、科學選種購種宣傳指導、安全用藥培訓、“3·15”農機維權等活動，面向生產一線和農民群眾普及農資法律法規(guī)，結合農技培訓、集市活動等場景，用農民群眾喜聞樂見的生動形式講解假劣農資危害，引導提升識假辨假水平。加強農資打假工作社會監(jiān)督，發(fā)揮“12345”政務熱線、地方投訴舉報電話、網絡舉報信箱等渠道作用，鼓勵各界積極反映假劣農資問題線索。組織行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等力量，積極發(fā)布農資打假進展成效，及時反映行業(yè)發(fā)展情況問題，鼓勵面向農民合法開展維權服務。（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）

 

　　十、逐級壓緊壓實責任，形成工作合力

 

　　各地有關部門要堅決扛起農資打假責任，層層傳導壓力，狠抓工作落實，確保農資打假工作部署要求和重點任務落實落地。發(fā)揮好農資打假部門協(xié)調機制作用，加強信息交流、情況通報、協(xié)同聯(lián)動，切實形成打假工作合力。對發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的假劣農資問題線索，強化協(xié)同辦案、區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查。綜合運用激勵手段和督促機制，推動各地區(qū)各部門擔當作為，進一步提升農資打假工作效能。農資打假工作要注重實效，堅決防止形式主義問題，切實減輕基層負擔。（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）