各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋與漁業(yè)廳（局、委），發(fā)展改革委，交通運輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、交通運輸局：
肉蛋奶和水產(chǎn)品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遇到新的困難，飼料供不上、物資運不進、產(chǎn)品銷不出、用工回不來等問題普遍存在，如不迅速妥善解決，不僅會影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且很快會影響城鄉(xiāng)居民基本生活和新冠肺炎疫情防控大局。各地各部門要堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，針對養(yǎng)殖業(yè)面臨的特殊困難，采取特別的支持幫扶措施解決問題堵點，推動養(yǎng)殖業(yè)立即復工復產(chǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產(chǎn)
除武漢等疫情嚴重的城市外，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復工，不得設(shè)置審查核準等限制條件。優(yōu)先保障相關(guān)企業(yè)的人員防護物資需求和水、電、氣等供應。優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍，免收高速公路通行費。建立飼料原料供需調(diào)度機制，推動當?shù)丶Z庫與飼料企業(yè)緊密對接，增加政策性玉米投放供應，適時調(diào)配投放庫存稻谷、小麥等替代原料。加快豆粕等上游原料生產(chǎn)企業(yè)開工，充分調(diào)動相關(guān)行業(yè)協(xié)會力量，促進豆粕等飼料原料產(chǎn)銷對接。各地對湖北等疫情嚴重地區(qū)提出的飼料原料采購需求，要采取特別保障措施實施“點對點”支持。
二、確保物資和產(chǎn)品運輸暢通
將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉(zhuǎn)場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策，除必要的對司機快速體溫檢測外，確保“三不一優(yōu)先”，便捷快速通行。盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產(chǎn)品進城進廠的運輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品運輸車輛。對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當做法，要堅決予以糾正。各地有關(guān)部門要公布聯(lián)系電話，安排專人接聽群眾來電，及時解決所反映的具體問題。
三、千方百計推進當前養(yǎng)殖業(yè)解困
家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運不出和禽肉禽蛋賣難問題，幫助重點養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理、不搞一刀切，確保飼料不斷供、產(chǎn)品不滯壓、資金不斷流，必要時地方政府要采取禽肉、禽蛋產(chǎn)品臨時收儲措施。生豬要合力抓好生產(chǎn)恢復發(fā)展，“點對點”協(xié)調(diào)解決好建筑用工問題，加大建筑材料供應和保障力度，確保各地新建和改擴建生豬養(yǎng)殖項目盡快開工復工、投產(chǎn)達產(chǎn)。奶業(yè)要防止出現(xiàn)生鮮乳限收拒收特別是倒奶現(xiàn)象，督促收購生鮮乳的乳品加工企業(yè)用好用足產(chǎn)能，嚴格履行生鮮乳購銷合同，敞開收購生鮮乳，支持采取生鮮乳噴粉等應急措施。水產(chǎn)養(yǎng)殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產(chǎn)品壓塘嚴重問題，協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)和大中城市構(gòu)建銷售流通對接關(guān)系，充分發(fā)揮電商等渠道優(yōu)勢，幫助重點水產(chǎn)加工企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。
四、促進畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接
加強畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)度分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等作用，建立產(chǎn)銷銜接平臺，收集發(fā)布產(chǎn)銷信息，引導及時精準對接，解決產(chǎn)品“賣不出”和“買不到”的問題。重點解決貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷路問題，組織開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，確保貧困群眾的養(yǎng)殖產(chǎn)品有銷路、賣得出。加強對家禽產(chǎn)品消費的科學宣傳和正確引導，促進市場消費恢復正常。
五、把復工復產(chǎn)支持政策落實到企業(yè)
各地要組織飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)按要求積極申報，納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位，爭取享受稅收減免等政策。疫情防控期間，對相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用。對因疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免。
各地要高度重視養(yǎng)殖業(yè)當前面臨的困難，接到本通知后立即落實政策措施。相關(guān)部門要各司其職，強化協(xié)作，形成工作合力。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門建立重點企業(yè)特別是龍頭企業(yè)聯(lián)系平臺，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模生豬和家禽養(yǎng)殖場、飼料、屠宰加工和水產(chǎn)品加工企業(yè)指定聯(lián)絡(luò)員，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決面臨的困難，推動本通知各項支持政策落實落地，確保養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力不受損失，確保養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保肉蛋奶和水產(chǎn)品有效供給，為打贏新冠肺炎疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 交通運輸部辦公廳
2020年2月15日
政策解讀：
行業(yè)：
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