您在省政協(xié)十三屆三次會議提出的《關(guān)于加強食品監(jiān)管力度的建議》（第20250733號）收悉，感謝您長期以來對食品安全的關(guān)注和對市場監(jiān)管部門工作的關(guān)心和支持！您在提案中指出的食品安全監(jiān)管上還存在監(jiān)管力量難以形成合力、安全監(jiān)管難度系數(shù)大、監(jiān)管機制不夠完善等問題，提出進一步加強監(jiān)管能力建設(shè)，強化部門配合，加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入；運用現(xiàn)代技術(shù)數(shù)智賦能提高監(jiān)管效率，建立科學(xué)的獎罰機制；注重源頭監(jiān)管，加強從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，強化經(jīng)營者守法經(jīng)營責(zé)任意識等建議，對加強食品安全監(jiān)管，促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的針對性和參考性。經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、武漢海關(guān)、省糧食局、省林業(yè)局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作開展情況

 

　?。ㄒ唬┮哉我I(lǐng)為舵，系緊責(zé)任落實“安全繩”

 

　　一是堅持高位統(tǒng)籌推進。省委、省政府全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”重要要求，制發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，制定食品安全“十大攻堅行動”方案，明確目標(biāo)責(zé)任和推進措施，強力攻堅食品安全頑瘴痼疾。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議多次專題研究部署食品安全工作，省委主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志多次就食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等作出批示，提出明確要求，深入商超、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，部署罐車運輸食用植物油亂象問題排查整治等重點任務(wù)。

 

　　二是落實屬地管理責(zé)任。各級黨委、政府主要負責(zé)同志包保督導(dǎo)食品企業(yè)，以上率下推動屬地管理機制落地見效。全省7.56萬名黨政干部包保61萬多家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)現(xiàn)整改食品安全問題61.1萬個，有力有效承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。制定實施《湖北省食品安全工作“三書一函”制度》，健全完善食品安全事故和輿情事件督辦、約談等制度機制，倒查糾治責(zé)任不落實、履職不到位、工作流于形式等問題，2024年掛牌督辦食品安全重要案件15件，下發(fā)“三書一函”77份。

 

　　三是強化行業(yè)部門責(zé)任。每年召開省食品藥品安全委員會全體會議，部署全年工作重點。每季度開展跨部門風(fēng)險會商，研判解決農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染等食品安全風(fēng)險隱患。各行業(yè)主管部門深入研究本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管重難點問題，出臺配套制度措施，針對性開展專項整治，不斷加強行業(yè)監(jiān)管。貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精神，進一步建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力，確保責(zé)任鏈條無縫銜接。

 

　　四是壓實企業(yè)主體責(zé)任。強化企業(yè)在食品安全治理中的主體地位和主要作用，抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全省食品企業(yè)配備食品安全總監(jiān)7.54萬名、食品安全員14.57萬名，將企業(yè)主體責(zé)任壓實到“最小工作單元”。開展分類指導(dǎo)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立和完善內(nèi)部責(zé)任制度，生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點等質(zhì)量安全管理體系，將“日管控、周排查、月調(diào)度”機制嵌入日常管理，建立健全符合企業(yè)實際的《食品安全風(fēng)險管控清單》，實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)防控。

 

　?。ǘ┮韵到y(tǒng)施治為基，全過程監(jiān)管筑牢“防護盾”

 

　　一是緊盯食品安全源頭風(fēng)險。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繼續(xù)鞏固提升“治違禁、控藥殘、促提升”行動成效，緊盯合格率較低的主要品種、主要地區(qū)，集中力量攻堅藥物殘留問題。強化食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，95個縣（市、區(qū)）實行承諾達標(biāo)合格證制度，開證241.3萬張。聯(lián)合實施“農(nóng)資打假”專項行動，檢查經(jīng)營主體4.44萬家次，查辦各類案件951件。2024年我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達98%以上，位居全國前列，中部第一。

 

　　二是嚴控食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險。實施食品安全風(fēng)險分級監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)全流程風(fēng)險控制。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，統(tǒng)籌“區(qū)域、業(yè)態(tài)、企業(yè)、品種”四個全覆蓋，2024年抽檢食品25.74萬批次、農(nóng)產(chǎn)品9.17萬批次。加強直播帶貨、生鮮電商、跨境電商等食品銷售新模式的安全監(jiān)管，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全責(zé)任。推進智慧監(jiān)管，將食品監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、執(zhí)法稽查統(tǒng)一納入“鄂食安”平臺，積極對接登記注冊、12315投訴舉報、信用懲戒等信息，實現(xiàn)監(jiān)管主體、監(jiān)管動態(tài)、監(jiān)管成效“一網(wǎng)統(tǒng)管”。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)智化監(jiān)管，試點建設(shè)“鄂農(nóng)食安”肉菜安全追溯平臺，打造“肉菜安全承諾碼”，實現(xiàn)“碼上監(jiān)管”。

 

　　三是防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險。以“無堂食”外賣和外賣“必吃榜”“人氣榜”等為重點，發(fā)揮“四聯(lián)”治理機制作用，全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為，推動2405家“無堂食”外賣店在“鄂食安”平臺標(biāo)注。開展連鎖餐飲監(jiān)督檢查，圍繞場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理和食品安全責(zé)任制度落實等情況，采取上門走訪、服務(wù)幫扶、培訓(xùn)教育等方式開展行政指導(dǎo)。出臺《農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場操作食品安全管理規(guī)范》，規(guī)范農(nóng)村“鄉(xiāng)廚”團隊培訓(xùn)和管理，推廣“共享廚房”，提升農(nóng)村集體聚餐食品安全管理水平。

 

　　（三）以靶向治理為劍，剔除食品安全“頑瘴痼疾”

 

　　一是整治民生重點領(lǐng)域問題。省委、省政府將“強化食品藥品安全”列入2025年十大民生實事項目清單，省市場監(jiān)管局突出人民滿意、可感可及，集中力量扎實開展食品添加劑、肉制品等系列整治行動。截至目前，全省食品添加劑專項整治，現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體7062家次，發(fā)現(xiàn)整改問題2941個，查處“兩超一非”行政違法案件85起，培訓(xùn)主體8225家次；肉類產(chǎn)品突出問題治理，收集問題線索859條，檢查相關(guān)主體2.64萬家，推動283家銷售主體作出肉菜安全“碼上承諾”。抓好農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，監(jiān)督抽檢7004批次，查處違法案件357起，聯(lián)合公安機關(guān)搗毀制假售假窩點1個，持續(xù)凈化農(nóng)村食品安全消費環(huán)境。

 

　　二是協(xié)同治理校園食品安全問題。教育、公安、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同發(fā)力，深入開展校園食品安全專項排查整治，整改校園食品安全問題3.4萬個，查處違法案件643件，推動1970家學(xué)校食堂升級改造，安裝擋鼠板2.5萬塊，更新餐飲具清洗消毒設(shè)施設(shè)備1142臺，建成“樣板廚房”524家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”智慧監(jiān)管覆蓋率達到100%。建立健全常態(tài)化、長效化風(fēng)險防控體系，探索形成校園食品安全“八規(guī)范、五到位、四監(jiān)管、三建設(shè)”管理監(jiān)督機制，全面提升校園食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。

 

　　三是嚴懲重處違法違規(guī)行為。強化部門聯(lián)動，持續(xù)深化“鐵拳”“春雷”“利劍”“昆侖”“國門守護”等專項行動，嚴厲打擊人民群眾反映強烈和突破道德底線的食品安全違法犯罪問題。開展“特供酒”清源打鏈專項行動，查獲“特供酒”8837瓶，抓獲犯罪嫌疑人30名。2024年全省共查處食品安全行政違法案件2.21萬件，偵破刑事犯罪案件956件，有效發(fā)揮重典治亂震懾作用。

 

　?。ㄋ模┮陨鐣仓螢橐L就食品安全“同心圓”

 

　　一是食安科普宣傳矩陣逐步壯大。2024年開展食品安全周系列宣傳活動40余場，參與線上線下科普宣傳1850萬人次，參與網(wǎng)絡(luò)知識競答720萬人次。聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)組建20支共400人的師生隊伍，開展“食品安全與營養(yǎng)湖北行”科普宣講218場。組織政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、主流媒體和網(wǎng)絡(luò)大V等成立“湖北省食品安全辟謠聯(lián)盟”，擠壓“舌尖上的謠言”空間，營造良好輿論環(huán)境。

 

　　二是社會監(jiān)督力量有序拓展。建成“放心外賣”樣板店100家，聘請網(wǎng)約配送員300余人擔(dān)任“食品安全監(jiān)督員”，打造“食安騎手”隊伍。指導(dǎo)學(xué)校建立有家長參與的膳食與食品安全委員會，推動校園食品安全治理家校協(xié)作。組織“糧安記者行”主題采訪，推出《荊楚糧倉，做好糧食安全“加減法”》深度報道。開展“你點我檢 服務(wù)惠民生”活動，累計發(fā)布問卷112期，征集公眾抽檢意見5.6萬余條。

 

　　三是投訴舉報渠道穩(wěn)定暢通。持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)平臺、支付寶、微信小程序等維權(quán)渠道高效統(tǒng)一，保障12315熱線接聽暢通、平臺運行穩(wěn)定。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”獎勵制度，開通食品安全舉報系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和相關(guān)知情人舉報違法行為，延伸監(jiān)管觸角。加強食品安全投訴舉報辦理督辦，運用智慧監(jiān)管預(yù)警閉環(huán)處置平臺，確保投訴舉報處置得當(dāng)、及時規(guī)范。

 

　　二、下一步工作措施

 

　　近年來，我省食品安全工作取得了明顯成效，但我們也清醒地認識到，與黨中央的要求、與人民群眾的期盼相比，還存在不小差距。我們將充分吸納您的意見建議，堅持問題導(dǎo)向，補短板、強弱項，從以下四個方面發(fā)力，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　（一）在強化創(chuàng)新監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力。打破部門壁壘，凝聚公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門力量，在監(jiān)管模式創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升等重點方面發(fā)力，以點成線在全國食品安全監(jiān)管領(lǐng)域樹立更多湖北標(biāo)桿。積極引入數(shù)字化、智能化技術(shù)，整合現(xiàn)有資源，搭建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享、風(fēng)險聯(lián)合研判、執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

 

　?。ǘ┰谕晟浦贫葮?biāo)準(zhǔn)上持續(xù)發(fā)力。立足食品安全監(jiān)管新形勢、新要求，修訂完善現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn)，加快填補新興領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)空白。同時，加強制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評價，及時修訂完善問題條款，審慎科學(xué)推進地標(biāo)互認，確保制度標(biāo)準(zhǔn)始終符合食品安全監(jiān)管實際需求。

 

　?。ㄈ┰趶娀?zé)任落實上持續(xù)發(fā)力。突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實，常態(tài)化開展企業(yè)內(nèi)部管理制度、責(zé)任體系監(jiān)督檢查，確保出現(xiàn)問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。持續(xù)嚴厲打擊違法違規(guī)行為，強化行刑銜接，加大違法犯罪線索移交，依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

 

　?。ㄋ模┰谕苿由鐣仓紊铣掷m(xù)發(fā)力。按照“創(chuàng)新一項活動、激活一份力量、帶動一個群體”工作思路，以食品安全科普宣傳等系列活動為有力載體，常態(tài)化推進人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、消費者、新聞媒體等參與食安社會治理。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會食品安全共治積極性，協(xié)同開展食品安全普法及科普宣傳，及時發(fā)布行業(yè)提醒、倡議，加強行業(yè)自律。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年8月15日