對十四屆全國人大三次會議第8262號建議的答復摘要

　　朱學良代表：

 

　　您提出的關于推動冷水漁業(yè)振興發(fā)展的建議收悉。經商水利部、工業(yè)和信息化部、財政部，現答復如下：

 

　　一、關于加強頂層設計，科學合理發(fā)展大水面自然生態(tài)養(yǎng)殖

 

　　大水面生態(tài)漁業(yè)是我國淡水漁業(yè)的重要組成部分，黨中央、國務院一直高度重視大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有關工作，近年來持續(xù)出臺相關政策。2023年，中央一號文件《中共中央、 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，科學劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2024年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》指出，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2019年，經國務院同意，我部與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部門聯合印發(fā)《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，鼓勵在湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。同年，我部與生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯合印發(fā)《關于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》，推動大水面生態(tài)漁業(yè)走水域生態(tài)保護和漁業(yè)生產相協調的高質量綠色發(fā)展道路，引導各地因地制宜培育壯大經營主體，鼓勵企業(yè)、合作社等對大水面漁業(yè)進行組織化、規(guī)?；洜I。2021年，我部印發(fā)的《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，科學規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。

 

　　近年來，我部指導地方落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度，31個省級、356個地市級、1572個縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃全部經本級人民政府頒布出臺，實現了養(yǎng)殖主產區(qū)規(guī)劃全覆蓋，推動水域灘涂養(yǎng)殖證應發(fā)盡發(fā)，有效保障了水產養(yǎng)殖空間和養(yǎng)殖主體合法權益。水利部深入貫徹習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實水資源剛性約束制度，推動水資源保護和合理開發(fā)利用，依據《取水許可和水資源費征收管理條例》有關規(guī)定，指導取水權人依法申請取水許可并獲得取水權，為漁業(yè)養(yǎng)殖提供水源保障。

 

　　下一步，我部將會同有關部門，引導湖泊水庫資源豐富的地區(qū)積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推動把冷水漁業(yè)內容納入相關規(guī)劃予以統籌考慮，同時，結合您的建議，會同相關部門推動完善有關法律法規(guī)和政策文件，進一步加強養(yǎng)殖水域相關權益保護。

 

　　二、關于加大對水產品精深加工企業(yè)扶持力度

 

　　2023年，工業(yè)和信息化部聯合我部等十部門印發(fā)《關于培育傳統優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》，圍繞全產業(yè)鏈推進上下游協同發(fā)力，強化龍頭企業(yè)輻射帶動作用，加強先進技術工藝推廣應用，指導地方因地制宜培育小龍蝦、大黃魚等特色食品產業(yè)集群。落實消費品“三品”專項行動部署，引導水產品加工企業(yè)研發(fā)魚罐頭、魚糜制品、即食水產品，優(yōu)化產品結構，鼓勵水產加工企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)魚油等保健食品，拓展產業(yè)鏈條，提升產品附加值。配合國家發(fā)展改革委加大資金支持力度，圍繞數字化、智能化、綠色化方向，推動水產加工企業(yè)開展設備更新，推廣應用智能溫控蒸煮、微波滅菌、超高壓非熱殺菌等現代水產類食品加工裝備以及節(jié)能速凍、氣調保藏等實用工藝，推動關鍵設備國產化替代。

 

　　下一步，我部將配合工業(yè)和信息化部等部門，深入落實《關于培育傳統優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》，指導水產加工園區(qū)完善產業(yè)生態(tài)，推進全產業(yè)鏈協同發(fā)展，培育特色水產品加工產業(yè)集群。引導水產加工企業(yè)加強產品研發(fā)，持續(xù)加強設備更新支持力度，持續(xù)辦好“三品”全國行等系列活動，營造良好消費環(huán)境，促進食品消費持續(xù)擴大。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2025年7月14日