省市場監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會議第4267號提案的答復(fù)

 

　　彭丹冰委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加快推動我省“保健食品+食藥物質(zhì)”產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　一、謀劃產(chǎn)業(yè)布局，加大政策支持

 

　　在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各部門強(qiáng)化工作聯(lián)動，整合部門資源，共同聚力推動我省“保健食品+食藥物質(zhì)”產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。近年來，省工業(yè)和信息化廳高度重視食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。印發(fā)《貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《關(guān)于推動全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，支持天麻、鐵皮石斛等食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵打造“中醫(yī)藥+康養(yǎng)產(chǎn)品”“中醫(yī)藥+食藥物質(zhì)”等中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加強(qiáng)資金引導(dǎo)。安排專項(xiàng)資金支持九龍?zhí)炻?、同威生物、廣濟(jì)堂藥業(yè)等企業(yè)開展天麻初加工生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)更新及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用、拓展中醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)品制造、實(shí)施食藥兩用及大健康消費(fèi)等衍生產(chǎn)品改造提升項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模、提高市場競爭力。

 

　　二、積極招商引資，強(qiáng)化對外宣傳

 

　　省投資促進(jìn)局一直以來高度重視中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商，2024年，引進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目174個，合同投資額97.53億元。其中，天麻、黃精、薏苡仁等“食藥同源”項(xiàng)目61個，合同投資額15.4億元；保健品相關(guān)項(xiàng)目7個，合同投資額3.18億元。2025年，按照省政府“6+3”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在首批全省重大擬招項(xiàng)目中，謀劃中醫(yī)藥項(xiàng)目21個，擬引資額61.56億元，組織中醫(yī)藥各類推介考察活動4次，邀請相關(guān)目標(biāo)企業(yè)到烏當(dāng)、關(guān)嶺等地實(shí)地考察2次。一季度，全省共引進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個，合同投資額28.67億元。同時，省工業(yè)和信息化廳為持續(xù)提升貴州食藥物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)及品牌的影響力和知名度，連續(xù)多年組織省內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)及大健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加全國藥品交易會、中國中醫(yī)藥健康（澳門）品牌展銷會、世界大健康博覽會等境內(nèi)外展會，聯(lián)動粵港澳資源，搭建天麻、鐵皮石斛等食藥物質(zhì)大健康交流合作平臺，尋求市場合作機(jī)遇，推動“黔貨出山”。

 

　　三、加大科研投入，科技支撐創(chuàng)新

 

　　近年來，省科技廳持續(xù)加大對食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)科研投入，布局建設(shè)了“食藥同源健康產(chǎn)品貴州省院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作站”“貴州特色食品功能因子挖掘與功效評價貴州省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才工作站”“貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”等科技創(chuàng)新平臺與團(tuán)隊(duì)；專門設(shè)立科技重大專項(xiàng)，分別支持貴州首草健康發(fā)展有限公司、貴州威門藥業(yè)股份有限公司實(shí)施“貴州鐵皮石斛仿野生栽培產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范推廣”“鐵皮石斛鮮葉飲料產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與示范應(yīng)用”科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，合計(jì)支持經(jīng)費(fèi)1694萬元；通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持“黔東南苗侗瑤特色中草藥精深加工及綜合利用技術(shù)集成與應(yīng)用”等3個食藥物質(zhì)項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)610萬元；在2025年省科技計(jì)劃項(xiàng)目中，立項(xiàng)實(shí)施了“刺梨提取物剔除衰老細(xì)胞亞群調(diào)控老年骨折愈合的機(jī)制及策略研究”“杜仲優(yōu)良種質(zhì)資源篩選及組織培養(yǎng)快繁技術(shù)研究與應(yīng)用”“鐵皮石斛自然發(fā)酵過程活性成分變化及風(fēng)味品質(zhì)形成微生態(tài)機(jī)制研究”“灰樹花多糖腸道菌群代謝物基于CD4+T細(xì)胞途徑調(diào)控Th1/Th2免疫反應(yīng)的作用與機(jī)制研究”“貴州刺梨新業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)制與中試驗(yàn)證創(chuàng)新基地建設(shè)”“抗衰老化妝品功效原料的設(shè)計(jì)合成及產(chǎn)業(yè)化”等基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目。同時，省衛(wèi)生健康委全力配合有關(guān)企業(yè)、部門開展食藥物質(zhì)技術(shù)攻關(guān)，支持有關(guān)企業(yè)申報新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，配合國家衛(wèi)生健康委做好安全性審查。

 

　　四、積極爭取試點(diǎn)，啟動“雙無”換證

 

　　為進(jìn)一步將鐵皮石斛、天麻、黃精等“富礦”原料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保健食品產(chǎn)業(yè)“精開”發(fā)展優(yōu)勢，省市場監(jiān)管局堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，幫扶指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)以鐵皮石斛、天麻、黃精為原料的保健食品。一是積極爭取政策支持。2025年3月5-6日，省市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)赴市場監(jiān)管總局匯報，懇請支持將鐵皮石斛、天麻、黃精等食藥物質(zhì)納入保健食品原料目錄，研究在部分?。ㄊ?、區(qū)）先行先試開展保健食品復(fù)方配伍備案。2025年5月8日，市場監(jiān)管總局特殊食品司下發(fā)《關(guān)于征求〈國產(chǎn)保健食品復(fù)方配伍備案管理試點(diǎn)工作要點(diǎn)（征求意見稿）〉意見的函》，將我省申請的鐵皮石斛、天麻、黃精等食藥物質(zhì)納入《保健食品復(fù)方配伍備案試點(diǎn)產(chǎn)品可選擇的原料、用量和功效表》征求意見。2025年5月22日，市場監(jiān)管總局特殊食品司組織召開保健食品復(fù)方配伍備案管理試點(diǎn)工作座談會，貴州、廣東、廣西等8個省局參會。待市場監(jiān)管總局正式下發(fā)《國產(chǎn)保健食品復(fù)方配伍備案管理試點(diǎn)工作要點(diǎn)》后，省市場監(jiān)管局將按要求，會同省衛(wèi)生健康委積極向市場監(jiān)管總局申請保健食品復(fù)方配伍備案試點(diǎn)。二是組織開展“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”（簡稱雙無）保健食品注冊證書換證。2025年1月2日，印發(fā)《貴州省在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品換證工作實(shí)施方案》，召開在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證政策宣貫會，我省現(xiàn)有“雙無”證書105張，其中，在產(chǎn)“雙無”證書23張，將2家重點(diǎn)企業(yè)、3個重點(diǎn)品種“雙無”換證報總局食審中心，指導(dǎo)企業(yè)盤活未在產(chǎn)在售“雙無”證書。一季度，全省新增在產(chǎn)保健食品品種12種，新增1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　五、下步打算

 

　　下一步，省市場監(jiān)管局等部門將認(rèn)真貫徹省委省政府的決策部署，結(jié)合委員所提的建議，聚焦人民群眾對營養(yǎng)、健康、養(yǎng)生食品需求，持續(xù)推動將鐵皮石斛等三種食藥同源藥材納入保健食品原料目錄并實(shí)施備案管理。一是鼓勵符合條件的食藥物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)積極申報省級專精特新企業(yè)、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持企業(yè)加快保健食品、功能食品等食藥物質(zhì)系列產(chǎn)品開發(fā)力度，推動我省食藥物質(zhì)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是持續(xù)有序推進(jìn)省級科技創(chuàng)新平臺體系化布局工作，重點(diǎn)關(guān)注食藥領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺建設(shè)需求，加大保健食品、食藥物質(zhì)領(lǐng)域的科技供給，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合發(fā)展。三是依托我省鐵皮石斛、天麻、黃精等中藥材資源，加大對企業(yè)在政策、技術(shù)等方面幫扶力度，指導(dǎo)企業(yè)以現(xiàn)代生產(chǎn)工藝為基礎(chǔ)，研發(fā)生產(chǎn)有保健功效、適應(yīng)市場的食藥物質(zhì)新產(chǎn)品、保健食品，助力有貴州特色的食藥物質(zhì)和保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是積極對接湯臣倍健、無限極、北京同仁堂、杭州胡慶余堂、蘇州李良濟(jì)、廣州陳李濟(jì)、福建仙芝樓等保健食品企業(yè)及其關(guān)聯(lián)上游供應(yīng)商，通過小分隊(duì)精準(zhǔn)上門拜訪和借助各類招商活動平臺“請進(jìn)來、走出去”等方式，推動目標(biāo)企業(yè)來黔考察投資。