為加強進口散裝食用植物油運輸工具及裝載容器監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，與國內法規(guī)做好銜接，經評估研究，擬發(fā)布《海關總署關于進口散裝食用植物油貯存運輸有關要求的公告》，取代《關于進口散裝食用植物油運輸工具要求的公告》（原國家質檢總局2012年第80號，以下簡稱80號公告），現(xiàn)將有關情況說明如下：

 

　　一、背景

 

　　2012年，原國家質檢總局發(fā)布80號公告，明確了進境散裝食用植物油運輸工具衛(wèi)生要求，為切實保障進口食用植物油質量安全發(fā)揮了重要作用。然而，隨著相關國際及國內標準的制修訂，80號公告規(guī)定與現(xiàn)行標準已有顯著差異，亟待修訂，主要原因如下：

 

　　一是80號公告參照的國際標準CXC36已發(fā)生較大變化。原國家質檢總局2012年80號公告已發(fā)布近13年，其參照的國際標準《散裝食用油脂儲藏和運輸操作規(guī)程》（CXC36-2011）至今進行了四次修訂，最新版標準關于曾運貨物和禁運貨物的規(guī)定已有調整，隨附的《可接受的曾運貨物清單》和《禁止的最近曾運貨物清單》也已發(fā)生變化。

 

　　二是食用油進口環(huán)節(jié)監(jiān)管要求需與國內最新監(jiān)管要求對接。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，要求建立實施散裝液態(tài)食品運輸準運制度，加強食品運輸全過程監(jiān)管。2月1日，《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》（GB44917-2024）正式實施。同時，《食品安全法》也將做出修訂，增加液態(tài)食品運輸要求有關條款。為做好與國內法律法規(guī)標準有機銜接，有必要進一步明確進口散裝食用植物油自口岸至目的地運輸的具體要求。

 

　　二、修訂過程

 

　　2025年初，食安局委托南京海關牽頭，組織天津、青島、大連、黃埔、廈門、烏魯木齊、滿洲里等主要進口食用植物油的直屬海關參與，通過線上研討、集中工作、企業(yè)調研等形式，梳理了原國家質檢總局第80號公告執(zhí)行情況、存在問題，以及與國際國內最新標準要求的差異，廣泛聽取企業(yè)和基層訴求，起草了公告草案，以進一步落實企業(yè)主體責任，切實防范植物油污染風險。目前公告草案已征求總署相關部門及各直屬海關意見。

 

　　三、主要修訂內容

 

　　擬發(fā)布的公告共5條內容，與80號公告相比，增加了集裝箱液袋使用要求，強調液袋應在有效期內一次性使用；公告依據CXC36-2024，更新了《可接受的曾運貨物清單》和《禁止的最近曾運貨物清單》，對前三載運載貨物類別是否符合要求的判定邏輯也有改變，要求油船曾運貨物需為《食品法典可接受的曾運貨物清單》中列明的物品，拒絕使用前次運輸裝載過《食品法典禁止的最近曾運貨物清單》所列物品的油罐。而80號公告規(guī)定，油罐上航次裝運貨物應是食品或在《允許裝運貨物列表》中的物質。油罐前第二、第三航次裝運貨物應是《禁止裝運貨物列表》以外的物質；公告明確進口散裝食用植物油在口岸運往目的地過程中需符合GB44917的要求，實現(xiàn)與國內運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管要求的有效銜接。

 

　　四、影響分析

 

　　公告的發(fā)布實施，將進一步督促企業(yè)履行食品安全主體責任，促使企業(yè)加強供應鏈管理，確保運輸合規(guī)，有效降低食用油在運輸過程中被污染的風險，保障消費者身體健康。同時與國內有關法規(guī)要求建立有效銜接，著力解決進口散裝食用植物油在國內運輸過程中的質量安全監(jiān)管難題，填補監(jiān)管空白，有利于進一步完善我國食用植物油安全監(jiān)管體系。