對(duì)市十六屆人大三次會(huì)議

 

　　王芳、洪海明代表：

 

　　你們提出的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上購物虛假廣告管理的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 

　　近年來，線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。但部分網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)在產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳、合同履行等方面存在一系列問題，引起社會(huì)高度關(guān)注。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門始終堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，不斷完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)政策措施，制定出臺(tái)《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)合規(guī)指引》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)評(píng)價(jià)指引》等，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)法律責(zé)任，完善合規(guī)體系。開展“電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，指導(dǎo)拼多多、小紅書、攜程、餓了么等51家電商平臺(tái)和入駐商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，牽頭開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，2024年，全市各部門共清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息192.1萬條，處置違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用4282家、違規(guī)賬號(hào)8.48萬個(gè)，查處違法違規(guī)行為4169件。持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)廣告治理力度，2024年，累計(jì)監(jiān)測(cè)本市60家互聯(lián)網(wǎng)及新型媒體廣告396萬條次，監(jiān)測(cè)淘寶、抖音、快手和小紅書平臺(tái)直播賬號(hào)855個(gè)以及直播場(chǎng)次5011場(chǎng)，全年辦結(jié)互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2728件，占廣告案件總數(shù)的76.69％。

 

　　面對(duì)線上經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的新情況和新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制與新型監(jiān)管需求之間不匹配、不適應(yīng)的情況仍然存在，監(jiān)管效能和社會(huì)期待之間仍有差距。兩位代表提出的指導(dǎo)平臺(tái)建立廣告編號(hào)和征信黑名單等建議，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)更好地落實(shí)主體責(zé)任、減少網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告的產(chǎn)生具有積極意義，我局已采納并已落實(shí)解決。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將深入貫徹落實(shí)中央二十屆三中全會(huì)及市委十二屆五次全會(huì)決議重要精神，進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持監(jiān)管為民，防控并舉、多管齊下，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假違法廣告治理力度，不斷提高廣告市場(chǎng)誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。

 

　　一是加強(qiáng)指導(dǎo)，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。聚焦假冒偽劣、虛假營(yíng)銷等問題，開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治，指導(dǎo)本市重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)、重點(diǎn)主播及MCN機(jī)構(gòu)制定問題清單、開展自查自糾，督促平臺(tái)優(yōu)化規(guī)則協(xié)議，規(guī)范主播及MCN機(jī)構(gòu)直播營(yíng)銷行為。督促本市電商平臺(tái)進(jìn)一步做好“亮照、亮證、亮規(guī)則”工作，推動(dòng)履行信息公示義務(wù)的規(guī)范化和常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。研究制定《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)廣告規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞當(dāng)前行業(yè)訴求和輿情熱點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)化平臺(tái)廣告規(guī)則。探索建立電子商務(wù)平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管效能。落實(shí)《上海市媒體廣告發(fā)布單位廣告信用分級(jí)評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管辦法》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)D級(jí)和E級(jí)媒體實(shí)行“近距離”管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和廣告法律法規(guī)培訓(xùn)，提升平臺(tái)廣告治理成效和發(fā)展能級(jí)。

 

　　二是聚焦重點(diǎn)，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境。加強(qiáng)“618”“雙十一”等商家集中促銷期間廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用宣貫培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡、督促整改等多種方式推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)良好的廣告市場(chǎng)秩序。聚焦醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、金融理財(cái)、教育培訓(xùn)等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)部署監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，集中力量查辦典型案件、大要案件，強(qiáng)化以點(diǎn)帶面、全鏈條打擊，實(shí)現(xiàn)查辦一案、警示一片、震懾幾年的效果，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。

 

　　三是匯聚合力，提升廣告監(jiān)管執(zhí)法成效。充分發(fā)揮本市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，加強(qiáng)成員單位之間數(shù)據(jù)共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力，推進(jìn)執(zhí)法能力整體提升。發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、開展體系認(rèn)證等方式，推進(jìn)廣告主、媒體、廣告經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)、管理水平提升。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度，多形式、廣范圍開展宣傳，形成全社會(huì)知法守法的良好氛圍。

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2025年4月23日