近年來，“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域違法犯罪活動高發(fā)，一些不法分子打著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幌子開展欺詐活動，借助互聯(lián)網(wǎng)將正常的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、銷售包裝為投融資產(chǎn)品進(jìn)行宣傳兜售，嚴(yán)重侵害公眾合法利益，極大損害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范和打擊非法金融活動的有關(guān)要求，明確部門職責(zé)，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理，現(xiàn)就加強(qiáng)“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險防范和處置工作提出如下要求。

 

　　一、高度重視風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

 

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動的危害。“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的欺詐活動往往以“農(nóng)業(yè)+科技”為噱頭，炒作田園生活、有機(jī)生態(tài)、智慧農(nóng)業(yè)等熱點(diǎn)，偽造視頻圖片虛構(gòu)或夸大養(yǎng)殖、種植場景，炮制低風(fēng)險、高收益的農(nóng)業(yè)投資假象，并以種養(yǎng)收益分紅、農(nóng)特產(chǎn)品返還誘導(dǎo)投資者入局。該類欺詐活動網(wǎng)絡(luò)屬性強(qiáng)，監(jiān)管和追蹤難度大，同時涉嫌非法集資、傳銷等多種違法犯罪行為，不僅使廣大投資者遭受直接經(jīng)濟(jì)損失，而且擾亂了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，破壞了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加之其波及范圍廣，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，需要高度重視。

 

　?。ǘ┏B(tài)化開展風(fēng)險排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對種植、畜牧、漁業(yè)等具體行業(yè)和相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”的情況開展全面摸底，重點(diǎn)摸清相關(guān)行業(yè)和經(jīng)營主體涉嫌參與“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動的線索，并動態(tài)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險的新苗頭、新變種。發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時與同級防范和打擊非法金融活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）、公安、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行會商和案件移送。各地市場監(jiān)管部門對經(jīng)營主體申請在名稱中使用“云種植、云養(yǎng)殖”等特定字樣的，及時將有關(guān)經(jīng)營主體登記信息推送至同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安等部門，便于相關(guān)部門開展風(fēng)險預(yù)警。

 

　　二、加強(qiáng)源頭治理，提升防范意識

 

　?。ㄈ╅_展風(fēng)險警示提醒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對注冊在本地的各類涉農(nóng)經(jīng)營主體的政策引導(dǎo)，通過多種形式與經(jīng)營主體面對面溝通、點(diǎn)對點(diǎn)交流，提醒經(jīng)營主體依法依規(guī)參與市場交易，合規(guī)提供產(chǎn)品和服務(wù)，不得從事非法金融活動，不得與涉嫌從事違法違規(guī)經(jīng)營的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”平臺開展合作。對外地以“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”名義來本地尋找合作的各類機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同相關(guān)方面注意甄別、及時追蹤，依法依規(guī)采取提醒、約談、通報等形式督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)經(jīng)營主體嚴(yán)守法律法規(guī)，并及時向風(fēng)險機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行通報提示，切實構(gòu)筑起“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險“隔離墻”。

 

　?。ㄋ模┘哟笃辗ń逃Χ?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過多種媒體渠道不定期推送“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險提示；要將防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險融入農(nóng)村普法教育等工作中，加強(qiáng)對村“兩委”的金融教育和知識普及，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育，通過“公安部經(jīng)偵局”公眾號等權(quán)威渠道引導(dǎo)農(nóng)民群眾提升防范意識，主動揭示“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式。各地打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域非法集資等風(fēng)險作為宣傳重點(diǎn)，會同相關(guān)方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳等人員密集區(qū)域，通過懸掛橫幅、醒目處放置宣傳頁等方式向廣大群眾宣傳防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”欺詐風(fēng)險知識。各地市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌用好相關(guān)渠道，宣傳“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險危害和處罰，避免相關(guān)主體逾越政策法律的紅線、底線。

 

　　三、強(qiáng)化部門協(xié)作，依法依規(guī)處置

 

　?。ㄎ澹┩晟茟?yīng)對處置舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，著力構(gòu)建起“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動的線索監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)移交的工作閉環(huán)；積極動員農(nóng)村地區(qū)干部群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動舉報問題線索；對于涉嫌“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動的相關(guān)主體和機(jī)構(gòu)，視情況減少相關(guān)支持。相關(guān)部門要共同加強(qiáng)輿情監(jiān)測管控，積極開展正向宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防惡意炒作，及時回應(yīng)社會公眾關(guān)切，對利益受損的群體做好必要的關(guān)懷幫助，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

 

　　（六）健全部門協(xié)作機(jī)制。各級防范和打擊非法金融活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐活動問題線索，要及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持管行業(yè)必須管風(fēng)險的職能定位，對移交的問題線索要加強(qiáng)核查，做好風(fēng)險研判。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動與打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)信息共享，推動形成防范和處置“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險的數(shù)據(jù)集，力爭做到底數(shù)清、情況明、風(fēng)險消。公安機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市場監(jiān)管等部門移送的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域涉嫌犯罪案件，及時進(jìn)行審查，依法打擊犯罪，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳  金融監(jiān)管總局辦公廳

 

　　公安部辦公廳      市場監(jiān)管總局辦公廳

 

　　2025年3月24日