各市（州）商務(wù)局、發(fā)展改革委，各省級儲備肉承儲企業(yè)：

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范省級儲備肉管理，確保儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全和動用便捷，現(xiàn)將新修訂的《貴州省省級儲備肉管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　2025年1月15日

 

　?。?lián)系人：杜文，聯(lián)系電話：13511976303）

 

　　第一章 總  則

 

　　第一條 為加強(qiáng)省級儲備肉管理，確保儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，根據(jù)完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制和做好豬肉市場保供穩(wěn)價相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所指儲備肉分為凍豬肉和活體生豬儲備，又稱省級儲備豬肉，是貴州省調(diào)節(jié)市場供求，緩解豬肉價格異常波動，應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件而儲備的物資。

 

　　第三條 省級儲備豬肉按照企業(yè)儲備、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧、政府補(bǔ)貼、服從調(diào)度、保障應(yīng)急的管理機(jī)制，實(shí)行常年儲備、動態(tài)輪換。

 

　　第四條 從事省級儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位，適用本辦法。

 

　　第二章 職責(zé)分工

 

　　第五條 省級儲備豬肉的組織、實(shí)施、投放和管理工作，由省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職能分工負(fù)責(zé)，各市（州）商務(wù)局協(xié)助做好省級儲備肉管理工作。

 

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，做好承儲企業(yè)遴選工作，負(fù)責(zé)承儲企業(yè)儲備豬肉入儲、輪換和投放監(jiān)督管理工作。做好省級豬肉儲備相關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用預(yù)算申報、撥付、清算等工作，并商省財政廳擬定資金分配方案，開展補(bǔ)貼資金績效管理。

 

　　省財政廳負(fù)責(zé)對省商務(wù)廳報送的預(yù)算建議進(jìn)行審核，將專項(xiàng)資金預(yù)算和績效目標(biāo)及時批復(fù)至主管部門，會同主管部門對專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織省商務(wù)廳、省財政廳對年度省級豬肉常規(guī)儲備（含一定規(guī)模的應(yīng)急儲備）規(guī)模和結(jié)構(gòu)、豬肉市場監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急調(diào)控狀態(tài)下的臨時儲備或儲備投放規(guī)模等事宜進(jìn)行會商，配合省商務(wù)廳對啟動儲備投放和臨時儲備收儲情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭生豬屠宰企業(yè)用于儲備活體生豬屠宰環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，配合省商務(wù)廳對儲備活體豬的質(zhì)量、儲存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　各市（州）商務(wù)局協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)儲存的省級儲備肉，督促承儲企業(yè)落實(shí)儲備任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，配合做好省級儲備肉的動用工作。

 

　　第六條 儲備豬肉承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施儲備豬肉入儲、在庫管理、輪換及出庫等工作，確保儲備豬肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲存安全；向省商務(wù)廳及時報送統(tǒng)計(jì)報表和業(yè)務(wù)報告，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，對省級豬肉儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量和承儲安全負(fù)責(zé)。

 

　　第三章 承儲企業(yè)管理

 

　　第七條 活體生豬承儲企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：

 

　?。ㄒ唬┯蕡鏊诘貞?yīng)滿足屬地及周邊區(qū)域的保供應(yīng)急需求，具備《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《動物防疫條件合格證》，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

 

　?。ǘ┓袭?dāng)?shù)丨h(huán)保等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求且具有一定規(guī)模，常年自繁自養(yǎng)的育肥豬存欄數(shù)不低于2000頭。

 

　　（三）具有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和健全的管理制度，經(jīng)營管理和財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)及其法定代表人信用記錄良好，近三年內(nèi)無重大疫病發(fā)生，生產(chǎn)過程中無違規(guī)行為，無承儲計(jì)劃執(zhí)行違規(guī)違約行為。

 

　　第八條 凍豬肉承儲企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：

 

　?。ㄒ唬﹤}儲設(shè)施所在地應(yīng)滿足屬地及周邊區(qū)域的保供應(yīng)急需求，企業(yè)自有或租賃冷庫符合《中央豬肉儲備凍肉儲存冷庫基本條件》（SB/T 10408-2013）要求，凍庫儲存能力不低于2000噸，其中租賃庫有效租期不得短于承儲期。

 

　　（二）具備《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

 

　?。ㄈ┚哂蟹€(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和健全的管理制度，經(jīng)營管理和財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)及其法定代表人信用記錄良好，近三年內(nèi)無重大違法行為、重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故和承儲計(jì)劃執(zhí)行違規(guī)違約行為。

 

　?。ㄎ澹┚哂信c儲備任務(wù)相匹配的應(yīng)急投放能力。

 

　　第九條 需要臨時增加儲備豬肉收儲量的，原則上由已確定的承儲企業(yè)承擔(dān)增儲任務(wù)。已確定的承儲企業(yè)不能承擔(dān)的，由省商務(wù)廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行確定承儲企業(yè)承擔(dān)增儲任務(wù)。

 

　　第四章 入儲管理

 

　　第十條 根據(jù)當(dāng)年豬肉常規(guī)儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，省商務(wù)廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照第七、第八條對申報企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審查，并按照貴州省《省級重要商品儲備補(bǔ)貼資金管理辦法》要求，通過專家評審、競爭性談判、公開招標(biāo)等方式確定承儲企業(yè)。

 

　　第十一條 由省商務(wù)廳向社會公布取得承儲資質(zhì)的企業(yè)名單，并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議（期限為一年），明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承儲企業(yè)原則上應(yīng)在收到儲備豬肉入儲計(jì)劃1個月內(nèi)完成儲備豬肉入儲工作。

 

　　第十二條 活體生豬儲備任務(wù)安排原則：

 

　　（一）承儲單位擇優(yōu)選取，數(shù)量控制在15家以內(nèi)。

 

　?。ǘ┏袃挝?0公斤以上育肥豬存欄數(shù)應(yīng)大于儲備任務(wù)數(shù)。

 

　　（三）豬肉屠宰加工的檢疫、檢驗(yàn)、操作和包裝應(yīng)符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。

 

　　第十三條 凍豬肉儲備任務(wù)安排原則：

 

　　（一）原則上安排在中心城市具有較強(qiáng)中轉(zhuǎn)、裝卸、調(diào)運(yùn)能力，交通便利的規(guī)模冷庫。

 

　?。ǘ┤霂靸滟|(zhì)量必須是符合《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《鮮、凍片豬肉》《分割鮮、凍豬瘦肉》等最新國家標(biāo)準(zhǔn)的白條肉、凍六分體，豬分割I(lǐng)號、II號、III號、IV號肉、排骨、蹄膀、五花類產(chǎn)品、前肘、后肘。

 

　?。ㄈ┧腥雰鲐i肉必須是在入庫前6個月內(nèi)生產(chǎn)的，因不可抗力或其他特殊原因難以按時完成收儲任務(wù)時，承儲企業(yè)應(yīng)及時報告，經(jīng)省商務(wù)廳同意，可以推遲收儲時間或調(diào)整儲備任務(wù)。

 

　　第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)按下達(dá)的儲備豬肉入儲計(jì)劃按時保質(zhì)保量完成儲備豬肉入儲，建立儲備豬肉臺賬，并將執(zhí)行情況報省商務(wù)廳。未經(jīng)同意，不得調(diào)整、更改、拒絕、拖延執(zhí)行入儲計(jì)劃。

 

　　第十五條 確定的承儲企業(yè)因故不能按照規(guī)定完成儲備豬肉入儲計(jì)劃的，由省商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情對承儲企業(yè)承擔(dān)的入儲計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或取消。

 

　　第五章 在庫（欄）管理

 

　　第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)對儲備豬肉實(shí)行專倉（專垛）、專欄儲存，專人管理，專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量良好和儲存安全。專項(xiàng)臺賬應(yīng)主要包括以下信息：

 

　　（一）品種、數(shù)量。

 

　?。ǘ┐娣诺攸c(diǎn)，出、入庫（欄）日期，保質(zhì)期限。

 

　　（三）經(jīng)營情況。

 

　?。ㄋ模┢渌枰涗浀男畔?。

 

　　第十七條 承儲企業(yè)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格儲備豬肉在庫（欄）管理和日常管理。存儲期間，應(yīng)按照省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門要求，積極履行儲備豬肉信息資料報送義務(wù)。

 

　　第十八條 發(fā)生疫情、安全事故等突發(fā)情況或發(fā)生、發(fā)現(xiàn)影響儲備任務(wù)落實(shí)的其它情況時，承儲企業(yè)應(yīng)立即上報省商務(wù)廳并妥善處理。

 

　　第十九條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報入儲和在庫（欄）儲備豬肉數(shù)量、品種。

 

　　第二十條 承儲企業(yè)發(fā)生名稱、法人、儲存庫址等重大變更，或企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散、破產(chǎn)程序，或生產(chǎn)經(jīng)營行為和條件發(fā)生變化可能會影響儲備豬肉任務(wù)落實(shí)的，應(yīng)于情形發(fā)生后5個工作日內(nèi)書面報告省商務(wù)廳。

 

　　第六章 輪換管理

 

　　第二十一條 省級凍豬肉承儲企業(yè)每輪儲備周期內(nèi)最多進(jìn)行1次輪換，開展輪換工作需提前3天向省商務(wù)廳報備，且輪換期間最低庫存數(shù)不得低于承儲任務(wù)的70%，輪換時間不得超過30天。對于保質(zhì)期限不足4個月或再繼續(xù)冷凍存儲將影響其品質(zhì)用途的儲備豬肉，必須及時進(jìn)行輪換。若因輪庫不及時，造成肉品過期等情形的，由承儲企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

 

　　第二十二條 儲備活體生豬由承儲企業(yè)根據(jù)育肥情況自行組織輪換，輪換期間存欄數(shù)不得低于承儲任務(wù)數(shù)。

 

　　第二十三條 承儲企業(yè)在遵守本辦法的前提下，應(yīng)按照同品種、保質(zhì)、等量輪換的原則，自負(fù)盈虧。輪換完成后，承儲企業(yè)應(yīng)及時向省商務(wù)廳報告。

 

　　第二十四條 因不可抗力等因素不能按時完成輪換的，應(yīng)當(dāng)及時報省商務(wù)廳批準(zhǔn)同意，否則視為擅自動用儲備肉。

 

　　第二十五條 省商務(wù)廳會同省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)承儲企業(yè)做好儲備豬肉輪換管理?？晌惺校ㄖ荩┥虅?wù)主管部門對屬地承儲企業(yè)的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況及時報省商務(wù)廳。

 

　　第七章 出庫和動用管理

 

　　第二十六條 因市場調(diào)控或應(yīng)急等情形需要動用儲備豬肉時，由省發(fā)展改革委會同省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳提出動用方案（含動用品種、數(shù)量、價格等），如以免費(fèi)調(diào)撥方式動用儲備豬肉的，需報請省政府同意后實(shí)施。省商務(wù)廳根據(jù)動用方案向承儲企業(yè)下達(dá)出庫計(jì)劃，并組織出庫。

 

　　第二十七條 動用儲備豬肉的具體情形：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他重大突發(fā)事件。

 

　　（二）全省或部分市（州）豬肉市場出現(xiàn)價格異常波動。

 

　?。ㄈ┲卮蠊?jié)假日保障民生消費(fèi)需求。

 

　　（四）主管部門認(rèn)為需要動用的其他情形。

 

　　第二十八條 承儲企業(yè)應(yīng)及時落實(shí)下達(dá)的儲備豬肉動用計(jì)劃，按照動用計(jì)劃明確的時間、品種、數(shù)量、流向等要求，快速、足量組織儲備豬肉投放到指定地點(diǎn)。

 

　　第二十九條 動用儲備豬肉的結(jié)算價格原則上統(tǒng)籌考慮實(shí)際入庫成本和承儲企業(yè)所在地同期同類豬肉市場監(jiān)測價格合理確定，必要時可按照低于市場價格執(zhí)行。

 

　　第三十條 動用工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)將執(zhí)行情況報送省商務(wù)廳，并于45日內(nèi)恢復(fù)原有儲備。

 

　　第八章 資金管理

 

　　第三十一條 省商務(wù)廳根據(jù)市場調(diào)控需要和儲備肉補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，制定年度省級儲備豬肉入儲計(jì)劃。

 

　　第三十二條 儲備豬肉補(bǔ)貼資金實(shí)行定額管理，補(bǔ)貼資金包括：活體生豬儲備費(fèi)、輪換補(bǔ)助等費(fèi)用，凍豬肉儲備利息補(bǔ)貼、冷藏費(fèi)、管理費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)和損耗等費(fèi)用，具體由省商務(wù)廳會同省財政廳商定，并結(jié)合市場變化和儲備成本變動情況，適時調(diào)整費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第三十三條 儲備肉補(bǔ)貼資金嚴(yán)格按照肉類儲備的計(jì)劃、規(guī)模、使用范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付。儲備肉補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移和挪作他用。

 

　　第三十四條 儲備肉補(bǔ)貼資金全面實(shí)施預(yù)算績效管理，嚴(yán)格制定數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、社會效益及服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金績效管理，提高財政資金使用績效。

 

　　第九章 監(jiān)督管理

 

　　第三十五條 省商務(wù)廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工對儲備豬肉進(jìn)行日常監(jiān)督管理。相關(guān)部門每年至少聯(lián)合開展一次儲備計(jì)劃落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。也可委托承儲企業(yè)所在地市（州）相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對承儲企業(yè)儲備計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保儲備計(jì)劃有效落實(shí)。

 

　　第三十六條 承儲企業(yè)應(yīng)主動配合、自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 

　　第三十七條 對承儲單位的檢查內(nèi)容主要包括在庫（欄）省級豬肉儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全和輪換等情況。

 

　　第三十八條 省級儲備豬肉實(shí)行月度報告制度。承儲企業(yè)應(yīng)于每月25日前，將當(dāng)月的儲備豬肉在庫（欄）管理情況，及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范地報送省商務(wù)廳。

 

　　第三十九條 對各部門監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，承儲企業(yè)應(yīng)及時整改；整改不到位或發(fā)生以下情形的，省商務(wù)廳可根據(jù)承儲協(xié)議約定，扣減或追回財政補(bǔ)貼資金并不再納入省級儲備豬肉承儲企業(yè)：

 

　?。ㄒ唬┏袃l件發(fā)生不利于開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的重大變化，或出現(xiàn)連續(xù)虧損、無法繼續(xù)承擔(dān)儲備任務(wù)，未及時報省商務(wù)廳的。

 

　?。ǘ┎粓?zhí)行儲備動用指令或執(zhí)行不力、延誤時機(jī)，造成嚴(yán)重后果的。

 

　　（三）在承儲期內(nèi)弄虛作假、賬實(shí)不符，不配合檢查的。

 

　　（四）承儲期內(nèi)儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存庫點(diǎn)與承儲協(xié)議不符的。

 

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)省商務(wù)廳同意，儲備數(shù)量低于承儲任務(wù)及超過規(guī)定補(bǔ)庫時間的。

 

　?。﹥鋈鈨漭啂煳聪蚴∩虅?wù)廳報備，自行輪庫導(dǎo)致儲備數(shù)量低于企業(yè)承儲任務(wù)及超過輪庫時間規(guī)定的。

 

　　（七）違反本辦法規(guī)定或承儲協(xié)議約定的其它相關(guān)義務(wù)的。

 

　　第四十條 承儲企業(yè)對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級相關(guān)部門視情況依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

 

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、騙取套取財政資金等行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

 

　　第十章 附 則

 

　　第四十二條 本辦法由省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《貴州省省級儲備肉管理辦法》（黔商發(fā)〔2020〕37號）同時廢止。