浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省十四屆人大第二次會(huì)議溫81號(hào)建議的答復(fù)意見(jiàn)
魏乃緒代表：
您提出的關(guān)于更好實(shí)施浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定的建議收悉。該建議對(duì)于貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理、提升食品安全現(xiàn)代化治理水平具有重要意義，我局將認(rèn)真研究、積極吸納。根據(jù)《浙江省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的規(guī)定》關(guān)于清單式答復(fù)的要求，經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，現(xiàn)答復(fù)如下：
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成本分?jǐn)倷C(jī)制：政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，降低其加入追溯體系的門(mén)檻。同時(shí)，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)合作，共同分擔(dān)成本。
（1）地方立法保障專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！墩憬∈称钒踩珨?shù)字化追溯規(guī)定》第三條第一款明確“將食品安全數(shù)字化追溯工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。
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系統(tǒng)升級(jí)與優(yōu)化：對(duì)現(xiàn)有的追溯系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)和改造，提高其功能性和穩(wěn)定性。優(yōu)化操作界面，提升用戶(hù)體驗(yàn)。加強(qiáng)系統(tǒng)的兼容性和拓展性，確保其適應(yīng)未來(lái)行業(yè)的發(fā)展變化。
（1）優(yōu)化基礎(chǔ)構(gòu)架。加快推進(jìn)“浙食鏈”系統(tǒng)擴(kuò)容擴(kuò)表，加速基礎(chǔ)庫(kù)表從現(xiàn)有的RDS遷移至新的數(shù)據(jù)庫(kù)PorlarDB-M，加強(qiáng)算法、算力、存儲(chǔ)資源配置。確定需要拆分和合并的庫(kù)表清單，并在真實(shí)運(yùn)行環(huán)境下推進(jìn)分庫(kù)分表。
?。?）強(qiáng)化接口對(duì)接。制定“浙食鏈”接口對(duì)接地方標(biāo)準(zhǔn)，明確接口類(lèi)型、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)加密等重要技術(shù)指標(biāo)。印發(fā)《企業(yè)ERP系統(tǒng)與“浙食鏈”系統(tǒng)接口對(duì)接操作指南》，建立接口對(duì)接數(shù)據(jù)安全聯(lián)審制度。
（3）深化功能迭代。優(yōu)化“浙食鏈”企業(yè)端食品安全質(zhì)量管理功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程數(shù)據(jù)上鏈和應(yīng)用。以消費(fèi)者體驗(yàn)感為導(dǎo)向，豐富系統(tǒng)功能多樣性，強(qiáng)化UI界面信息可及性，提升消費(fèi)掃碼操作便捷性。完善企業(yè)畫(huà)像、食安地圖等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體“一掃知全貌”。
（4）細(xì)化業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)與省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)局等外部政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度對(duì)接。強(qiáng)化與企業(yè)在線(xiàn)、質(zhì)量在線(xiàn)、市場(chǎng)在線(xiàn)、簡(jiǎn)案快辦等省市場(chǎng)局內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互。
?。?）探索信用服務(wù)。銜接企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮“浙食鏈”信息聚合優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿申請(qǐng)使用《食品安全專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告》，在企業(yè)供應(yīng)商審計(jì)等場(chǎng)景中提供高價(jià)值信息產(chǎn)品。
3
二維碼管理規(guī)范：制定明確的二維碼使用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保二維碼的唯一性和準(zhǔn)確性。建立二維碼數(shù)據(jù)庫(kù)或平臺(tái)，對(duì)二維碼進(jìn)行統(tǒng)一的管理和認(rèn)證。同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高他們對(duì)二維碼的認(rèn)知和使用率。
?。?）明確二維碼編制標(biāo)準(zhǔn)。按照《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》（GB12904-2008）要求，編制全球唯一的“浙食鏈”追溯碼。并在此基礎(chǔ)上，按照《基于GS1系統(tǒng)的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》（DB33/T 2489-2022）要求，創(chuàng)新“應(yīng)用識(shí)別符+數(shù)據(jù)字段”模式，生成可進(jìn)行批次管理的批次碼和單品碼。
?。?）統(tǒng)一碼管理平臺(tái)。通過(guò)“浙食鏈”碼引擎，與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的“浙江省物品編碼管理數(shù)據(jù)庫(kù)”平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，統(tǒng)一進(jìn)行編碼、派碼、賦碼、用碼、管碼等碼管理場(chǎng)景應(yīng)用。
?。?）加強(qiáng)二維碼科普宣傳。先后在首屆浙江國(guó)潮美妝生活節(jié)、GS1標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)商暨GM2D應(yīng)用培訓(xùn)、進(jìn)口商品GM2D宣傳基地開(kāi)放日暨進(jìn)口食品溯源地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)等重大活動(dòng)上，宣傳二維碼科普知識(shí)，提升消費(fèi)者二維碼認(rèn)知和使用率。
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統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品追溯體系：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與其他食品的追溯體系對(duì)接和融合，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)不同部門(mén)和行業(yè)之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息的共享和互認(rèn)。這樣可以提高信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
?。?）出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織起草出臺(tái)《食品安全追溯信息系統(tǒng)接口規(guī)范》，明確企業(yè)基礎(chǔ)信息備案、流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)、第三方平臺(tái)、視頻物聯(lián)等對(duì)接規(guī)范和參數(shù)要求。
（2）強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同。加強(qiáng)“浙食鏈”與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“浙農(nóng)碼”“浙農(nóng)牧”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)從省農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)中獲取農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、肉類(lèi)兩證等食用農(nóng)產(chǎn)品源頭數(shù)據(jù)，并將市場(chǎng)快檢、銷(xiāo)售出庫(kù)信息回落給農(nóng)業(yè)部門(mén)。
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培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商：鼓勵(lì)市場(chǎng)培育更多具備一物一碼二維碼印刷技術(shù)的供應(yīng)商，提升技術(shù)水平。建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，對(duì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商給予政策支持或獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作和培訓(xùn)，提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。這樣可以為企業(yè)提供可靠的供應(yīng)商支持，促進(jìn)追溯體系的全面實(shí)施。
?。?）發(fā)布優(yōu)質(zhì)上鏈企業(yè)名單。根據(jù)《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》第二十條第二款規(guī)“定期公布履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)情況良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單”要求，計(jì)劃于6月份發(fā)布“浙食鏈”優(yōu)質(zhì)上鏈企業(yè)名單。
?。?）打造“一物一碼”標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)基地。啟動(dòng)浙江科典數(shù)字智能制造項(xiàng)目，以“工改＋金融招商”模式，政企聯(lián)合共同發(fā)力，通過(guò)股權(quán)投資方式招引全球前三的RFID標(biāo)簽生產(chǎn)商總部遷入園區(qū)，并以“工改”新空間承接園區(qū)產(chǎn)能擴(kuò)張，建成全國(guó)最大的“一物一碼”標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)基地。
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免費(fèi)開(kāi)放系統(tǒng)接口：為了進(jìn)一步降低企業(yè)的操作成本，建議政府或相關(guān)部門(mén)免費(fèi)開(kāi)放食品追溯系統(tǒng)的所有接口，以便企業(yè)無(wú)障礙地接入和使用。這樣可以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和技術(shù)難度，提高企業(yè)參與追溯體系的積極性。同時(shí)，這也將促進(jìn)系統(tǒng)的普及和推廣，加速食品追溯體系的建設(shè)和完善。
?。?）對(duì)接接口免費(fèi)使用。將“浙食鏈”系統(tǒng)對(duì)接接口的標(biāo)準(zhǔn)文本發(fā)布在“浙江省食品安全信息追溯服務(wù)平臺(tái)”上，其中食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)對(duì)接接口16個(gè)、預(yù)包裝食品標(biāo)準(zhǔn)接口61個(gè)，全部免費(fèi)供企業(yè)申請(qǐng)、接入和使用。
感謝您對(duì)食品安全數(shù)字化追溯工作的關(guān)心和支持。
歡迎登陸我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://zjamr.zj.gov.cn/），了解食品抽檢、違法查處、消費(fèi)提示等方面工作信息。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月11日
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