對市十六屆人大二次會(huì)議
第1201號代表建議的答復(fù)
曹程麗代表：
一、明晰職責(zé)，形成工作合力
自2013年3月1日《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（上海市人民政府第97號令）（以下簡稱“97號令”）實(shí)施以來，市水務(wù)局對從事餐飲活動(dòng)的排水戶進(jìn)行發(fā)證，做好餐飲類排水許可和監(jiān)管工作。市市場監(jiān)管局將餐飲服務(wù)單位的油水分離器的安裝和使用以及餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)、收運(yùn)合同、收運(yùn)聯(lián)單和記錄臺(tái)帳等管理制度的建立和執(zhí)行情況作為食品經(jīng)營許可核發(fā)、延續(xù)的審核內(nèi)容之一，依法落實(shí)“97號令”有關(guān)規(guī)定。市綠化市容局負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。市城管執(zhí)法局對擅自從事餐廚油脂收運(yùn)、處置活動(dòng)等違法行為進(jìn)行查處。
二、多措并舉，賦能監(jiān)管執(zhí)法
市水務(wù)局按照住建部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第七條規(guī)定，將“按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料”作為核發(fā)排水許可證的一項(xiàng)必要材料。隨著“97號令”的發(fā)布，油水分離器逐漸成為本市新開餐飲店選擇預(yù)處理設(shè)施的主流方向。
市市場監(jiān)管局積極履行“97號令”有關(guān)規(guī)定，市食安聯(lián)定期對油水分離器進(jìn)行監(jiān)測評估，并在上海市食品安全網(wǎng)上公布，供餐飲服務(wù)經(jīng)營者正確選擇相適應(yīng)的產(chǎn)品。市市場監(jiān)管局始終將產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲服務(wù)經(jīng)營者的油水分離器安裝和使用以及餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)、收運(yùn)合同、收運(yùn)聯(lián)單和記錄臺(tái)賬等管理制度的建立和執(zhí)行情況作為食品經(jīng)營許可核發(fā)、延續(xù)的審核內(nèi)容。對未安裝油水分離器的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位，不新發(fā)或延續(xù)食品經(jīng)營許可。
市城管執(zhí)法局持續(xù)開展餐廚廢棄油脂專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治行動(dòng)，加大違法案件處罰力度，加強(qiáng)普法宣傳工作。制定《本市沿街商戶分級分類執(zhí)法檢查工作方案》，依托城管執(zhí)法對象監(jiān)管系統(tǒng)，按照執(zhí)法檢查、案件查處、市民投訴等情況，差異化設(shè)定3級風(fēng)險(xiǎn)等級，將餐廚廢棄油脂違法行動(dòng)突出的商戶，列為高風(fēng)險(xiǎn)對象，提高巡查管控頻次和力度。2023年以來，對14.3萬沿街商戶開展了餐廚廢棄油脂相關(guān)執(zhí)法檢查，查處餐廚廢棄油脂相關(guān)案件425件。
三、完善制度，健全長效機(jī)制
目前，市綠化市容局正在開展“97號令”立法后評估工作，擬計(jì)劃針對單位源頭監(jiān)管進(jìn)行優(yōu)化：按照貫徹本市優(yōu)化營商環(huán)境的總體精神，擬取消相關(guān)前置審批事項(xiàng)，在后期“97號令”修訂時(shí)加入鼓勵(lì)油水分離方式的多元化，要求餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位根據(jù)不同規(guī)模自主選擇安裝油水分離裝置，明確產(chǎn)生單位對油水分離裝置承擔(dān)日常維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。最終優(yōu)化結(jié)果還將在政府規(guī)章修改時(shí)根據(jù)相關(guān)方反饋意見后確定。政府各職能部門也將持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享、聯(lián)合懲戒，形成餐廚廢棄油脂監(jiān)管工作合力。
下一步，我局也將持續(xù)關(guān)注“97號令”修訂工作，已將您的建議反饋至牽頭修訂“97號令”的部門進(jìn)行研究。同時(shí)，城管執(zhí)法部門也將圍繞油水分離設(shè)施監(jiān)管的閉環(huán)管理抓好執(zhí)法工作，堅(jiān)決守牢食品安全底線。
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年9月30日
行業(yè)：
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