對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第3074號(hào)建議的答復(fù)

 

　　歐陽梅代表：

 

　　您提出的關(guān)于加大丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度的建議收悉。經(jīng)商水利部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于提高財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持各地大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)糧食安全根基。一是加大投入支撐力度。“十四五”以來，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資累計(jì)安排資金超過3000億元，支持各地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年底，又安排增發(fā)國(guó)債資金1254億元，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5400萬畝，同時(shí)將中央畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元以上，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。從2024年開始，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金渠道支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同步提高。二是差異化落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委測(cè)算2023年底增發(fā)的國(guó)債資金中，對(duì)東北地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)畝均標(biāo)準(zhǔn)按照新建2400元、改造提升2200元，其他地區(qū)畝均標(biāo)準(zhǔn)按照新建2200元、改造提升2000元。同時(shí)，在會(huì)同財(cái)政部測(cè)算分配農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金時(shí)，按東、中、西地區(qū)并考慮財(cái)政狀況，對(duì)西部地區(qū)給予差異化適當(dāng)補(bǔ)助。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。指導(dǎo)各地因地制宜將田間設(shè)施作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)支持田塊整治、灌溉與排水、田間道路、土壤改良、農(nóng)田輸配電和防護(hù)設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉和排水條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截至2023年底，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，為糧食豐收提供了有力支撐。下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地區(qū)分輕重緩急，合理確定階段性建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，針對(duì)不同地塊差異化制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌措建設(shè)資金，提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。

 

　　二、關(guān)于強(qiáng)化骨干水源工程保障

 

　　近年來，水利部會(huì)同有關(guān)部門，積極推動(dòng)骨干水源工程建設(shè)。2021－2023年，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部累計(jì)下達(dá)四川省中央資金18.84億元，支持了52處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。2023年3月，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、自然資源部等部門印發(fā)通知，將四川省都江堰灌區(qū)納入整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)名單，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年底，又通過增發(fā)國(guó)債資金下達(dá)四川省91.8億元，支持80處灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造。下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促地方依托國(guó)家水網(wǎng)和骨干水源工程，統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水管理，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平。

 

　　三、關(guān)于加大糧食生產(chǎn)設(shè)施配套

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。2024年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍涉及25大類55個(gè)小類155個(gè)品目，包括谷物（糧食）干燥機(jī)（烘干機(jī)）以及種子初加工、糧油糖初加工等機(jī)具種類品目。此外，還明確省級(jí)支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問題的省份，可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇部分產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例，補(bǔ)貼額測(cè)算比例原則上最高不超過35%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)加大對(duì)丘陵山區(qū)的支持力度，指導(dǎo)相關(guān)省份按照有關(guān)部署要求，不斷提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施效益，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月15日